努力实践三个代表重要思想.DOC

1、 努力实践三个代表重要思想 不断推进我镇经济飞速发展 （ 2004 年工作计划） 2003 年末 ,随着领导班子的人员调整 ,我镇领导多次召开会议研究制定 2004 年工作计划 ,年后 ,又积极组织召开了书记会、二级班子会、片长会、及各科室站长碰头会，努力做好 2003年度收尾工作，积极研究部署 2004 年度的各项工作。 2004 年 2月 2 日，我镇经过多方筹划和准备，召开了“怀柔镇 2003年度工作表彰会暨 2004 年度工作会”，会上，隆重表彰了 2003 年度先进集体和个人，对于 2003年度的工作进行了充分的肯定，极大的鼓舞了 广大党员干部的士气。在振奋人心的氛围中，我镇主要领导

2、对2004 年工作进行了深入细致的安排和部署。 围绕区委、区政府提出的“实现怀柔经济社会战略大发展”的目标， 今后五年我镇工作总的指导思想是 ： 在区委、区政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大精神，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，以全面建设小康社会总揽工作全局，探索体制创新，坚持以民为本，扩大经济总量，调整经济结构，以强镇富民为目标，努力打造京郊一流经济强镇。 （一）实现经济发展的新突破，明确新思路 一是 实现经济发展的新目标： 以全面建设小康社会，围绕富裕农民、增加总量、优化结构的目标努力打造京郊经济强镇，达到并保持经济总量京郊远郊区县乡镇第一位为新的

3、发展目标。 五年内经济总量翻一番，农村经济总收入达到 100 亿元，力争GDP20 亿元，农民人均纯收入年增幅 10%以上。 继续加大结构调整力度，在总量增加的前提下，重点加强三产建设，使三产在 GDP 中的比重超过 50%，争取达到 6 ： 4。 二是根据我镇不同地区的资源特点、发展前景，确立经济发展布局，构建新格局： 城区以北、红螺山以 南地区按照市政府批准的市级旅游休闲度假区的总体规划，在近万亩的土地上，建成京郊国际一流的集旅游、休闲、度假、国际会议和高档居住寓所为主的产业带。 随着城区的南扩东移，在“ 101”公路两侧，以服从服务于城市建设为出发点，建成以商业和服务业为主的第三产业带。

4、 以七大市场和城区内商业门脸房为依托，发展个私经济，富裕农民。 以富乐新区建设、镇级工业小区整合为载体，集中发展第二产业，成为新型行业和骨干行业发展的承载区。 西部水源一级保护区，建成以保护水源、绿色林带、观光果园为一体的“千亩观光绿 色长廊”。 三是积极推进经济制度和经济组织的创新： 有条件的村通过明晰产权，量化集体资产建立新型的社区股份制经济组织。同时，随着城市化进程的加快，结合项目占地，积极探讨一些村庄的拆迁改造办法。 （二）努力开创精神文明建设和社会事业发展的新局面 坚持用“三个代表”的重要思想统领文化阵地，以民族优秀文化和具有时代精神的地方文化相结合，创造性地开展丰富多彩的文化活动，

5、不断满足人民群众日益增长的精神需求。在系列活动中加强思想道德建设，提高全镇人民的整体文明水平。各项社会事业健康发展，环境建设水平不断提高， 教育卫生、农村医疗事业不断发展，科学教育体系逐渐形成，人民的身体素质不断增强，两个文明建设和谐发展。 （三）党的建设和民主法制建设不断取得新成效 在实践“三个代表”重要思想的过程中，加强学习，不断提高各级干部和广大党员的思想理论水平，加强党员干部的思想建设、组织建设和作风建设，提高干部的执政、决策能力。发扬社会主义民主，健全社会主义法制，依法行政，维护社会治安，认真研究和解决新时期出现的新问题，化解人民内部矛盾，维护本地区的稳定和团结。 2004 年工作目

6、标和措施： 在区委、区政府的统一领导下，坚 持物质文明、政治文明和精神文明协调发展，根据工作任务目标， 2004年我们要重点抓好以下几方面工作： 一、加强和改善党的领导，强化思想建设、组织建设和作风建设 充分发挥党的领导核心作用。 党委以议大事、揽全局、抓重点为工作要义，及时作出科学决策，指导全镇总体工作有效实施。继续深入开展创建“五好”镇乡党委和“五好”农村党支部活动。加强对工青妇武等群众团体的领导，支持各部门围绕党的中心工作独立自主地开展工作。 加强领导班子思想建设。 1、 组织镇村干部深入学习十六大、十六届三中全会精神，把十六大、十六届三 中全会精神作为今年镇村干部理论学习的主要内容。采

7、取中心学习、集中培训、举办专题讲座等多种形式，围绕主题，把握灵魂，抓住精髓，狠抓落实，把学习引向深入。镇村领导干部要以身作则，带头学习，领会、掌握和贯彻十六大报告和十六届三中全会精神，努力成为勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范。 2、 抓好各类培训。组织、宣传、纪检相关科室及工、青、妇、武等群众组织，要结合自己的工作任务、工作性质和工作对象的特点，制定明确具体的学习计划，并狠抓落实。各支部要组织好广大党员、群众进行深入学习，对党 员要提出明确具体要求，进一步健全学习制度，培育浓厚的理论学习环境。 3、广泛深入地搞好宣传。文化宣传部门要结合镇实际，组织演讲比赛、知识

8、竞赛、文艺节目、板报、宣传栏等多种形式，对十六大、十六届三中全会和区二次党代会精神进行广泛深入、全面准确、生动活泼的宣传。努力使十六大、十六届三中全会和区二次党代会精神家喻户晓、深入人心。 深入做好基层党建工作。 “五个好”党支部创建活动在 2004年，力争 21 个村达到“五个好”标准。 1、大力进行基层领导班子建设的创新。 以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要任务，创新 领导班子思想政治建设的手段；以建设民主集中制为重点，创新增强领导班子整体合力的措施；以增强带领群众致富的本领为着力点，创新领导班子执政能力建设的途径；以转变政府职能为突破口，创新领导班子的领导方式和工作方法。 2、大力进行

9、基层干部队伍建设的创新。 紧紧围绕提高素质的总目标，创新基层干部培养选拔的方式方法，进一步优化队伍结构；创新基层干部教育培训的方式方法，进一步提高干部的能力水平；创新对基层干部激励的方式方法，进一步调动干部的积极性；创新对基层干部监督约束的方式方法，进一步转变干部作风。 积极抓好“两委 ”班子的换届选举工作，精心准备，周密安排，以换届调整为契机，进一步优化班子结构。坚持做到“两个强化”和“两个结合”。“两个强化”即强化对现任干部的教育和培养；强化对后备干部的选拔和培养。“两个结合”即选派结合，坚持“五个渠道”和“四个程序”。“五个渠道”即从“三委”班子和副职以下干部和群团组织负责人中选；从复员

10、回村军人中选、从初、高中毕业回村青年中选；从镇办企业、非公经济组织个体工商户、外出务工经商的优秀青年中选；从科技示范户和“ 1+1”帮带能人中选。“四个程序”即民主推荐、组织考察、集体评审、备案建党。对 后备干部结合各村实际给他们适当交任务、压担子、提要求、外派学习，内部挂职锻炼，培养他们的致富能力等等措施，使他们尽快成长。 3、大力进行农村党员队伍建设创新。 紧紧围绕保持先进性的总目标，创新党员教育管理的有效方式，增强党员的党性观念和宗旨意识；创新党员开展活动的有效载体；创新发展党员的有效办法。通过创新，使农村党员成为带领农民致富和创新农村经济组织的模范，在各类经济组织中切实发挥先锋模范作用

11、。 2004年我们将实施农村“双培工程”，即把农村的能人、致富能手、个体私营企业的老板通过系统培训，提高他们的觉 悟，把他们尽快培养成党员，由他们带领群众共同致富；把党员培养成致富能手。通过“双培工程”使农村党员成为带领农民致富和创新农村经济制度、经济组织的模范，切实发挥党员在“两个创新”中的积极作用。 4、大力发展农村基层民主政治建设的创新。 紧紧围绕建设社会主义民主政治的总目标，创新基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项制度，提高干部的民主意识和依法办事水平，强化村民代表会议的决策功能，深化以村级财务管理为重点的村务公开，增强村民自治章程的约束力，健全完善村党支部领导下的村民自治

12、机制。 从源头上抓起， 在保证民主理财和村务公开的真实性、及时性上下功夫；创新公开形式，扩大公开范围；扩大民主渠道，严格执行“一箱一卡”制度；发挥理财小组积极作用，加强对政务公开、村务公开及各项民主制度的监督，确保各项民主制度的落实。 加强党风廉政建设，全面落实责任制。 紧紧围绕镇党委的中心工作，发挥纪检监察机关保护、惩处、监督、教育的四项职能，加强全镇的党风廉政建设，为怀柔镇两个文明建设保驾护航。 2004 年总体的工作思路涵盖为：“一个落实，两项检查，三个教育，四个加强”。 奋斗目标： 1、 争当党风廉政建设先进单位 ； 2、二级班子成员争取无差票； 3、三级班子成员考核达标率达 95%以

13、上。 主要措施： “ 一个落实” 即全面落实党风廉政建设责任制。继续协助党委在全镇建立党风廉政责任制，结合本镇实际情况和领导干部的各自职责，把党风廉政建设和反腐败各项任务分解，明确责任人和协助人，全面落实到岗到位，主要领导干部做到“五个亲自”，班子成员做到“三个抓好”。建立完善责任追究制度，按照“谁主管，谁负责”责任制分工的原则内容，形式和程序，对应追究的要进行追究，发责任追究通知书，严格追究的责任。结合实际制定出台 “三重一大”的相关规定，重点加强对“权、钱、人”的管理和约束，对重大决策、重大项目安排及重要干部任免和大额资金使用上，把好权利关和审批关。 “两项检查” 即加强廉洁自律、他律制度

14、工作的落实，强化领导干部自律意识；重点查办职责范围内的重要案件，着重抓好领导干部的党性、党风、党纪教育，同时进一步落实信访责任制，本着维护稳定，促进发展的总体要求，发挥职能作用，严格查办一些党员干部的违法违纪行为。 “三个教育” 即开展“当好人民公仆、服务群众 ”的理想教育，结合“三个代表”的重要思想，指导纪检监察工作的新实践， 同时组织全镇党员干部收看正反两个方面的典型和本镇身边的先进典型事例等；开展党风党纪教育，结合 2004 年村级干部换届工作，开展党风党纪条规教育，增强干部依法行政，廉洁从政，按政策法规办事的能力；开展告诫谈话教育，根据信访和群众反映的热点问题，特别是带有倾向性，苗头性

15、的问题，实施警示教育谈话，增强党员干部在党性党风上的意识，纠正工作中的不足，使他们少犯或不犯错误。 “四个加强” 即加强对全程办事代理制工作的督查；加强对村财务、村务公开的督查；加强对基层民主办事程序督查和廉政考评工作；加强对信访的排查和处理力度 。 二、调整经济结构，优化投资环境，努力争创经济强镇。 2004 年，我镇制定的经济发展的目标是 ：以争创京郊经济强镇为目标，进一步加快经济发展格局的落实，加大基础设施的投入，加快招商引资的步伐，突出三产发展重点，加快二、三产业建设，强镇富民。实现各项经济指标增长 15，国内生产总值 10.9 亿元 ,财政收入 3710 万元 ,农村经济总收入 57

16、 亿元 ,农村经济纯收入 7 亿元，人均纯收入 9880 元，利用外资 1000 万美元，引进千万元以上项目 10个，预计完成出口供货额 8500 万元，解决就业 800 人以上，完成固定资产投 资 4亿元，建设标准化厂房 4万平方米，发展民俗旅游专业村 2个。 为完成上述目标，我镇认真制定了一系列扎实有效的战略举措： 第一、推进经济结构优化升级，构筑我镇经济发展的产业格局 积极引进高科技产业。 积极发展生物制药企业等环保型高新技术产业，进一步提高科技对全镇经济增长的贡献率。山东罗麦药业公司准备在我镇兴建一个现代化的制药企业及科研基地，现正在进行厂房的设计改造。合作生产汽车室内可视镜项目是沈阳

17、恒光科技开发有限公司在国际、国内都申请注册的高新技术产品。该项目总投资 5000万元，固定资产投资 3000 万元 ，预计年产值 5 亿元，利润 2 亿元，税收 8000 万元。目前正在与恒光公司进一步洽谈中。 扶持龙头产业做大做强。 台湾统一企业，在去年完成投资 1.5亿元的无菌冷灌装生产线的技改项目的基础上，今年计划将方便面、乳制品、酱油等产品引入园区，并准备与日本麒麟集团合作，推出新产品、开拓新市场，在此基础上，增加饮料生产线，扩大规模，实现强强联合。目前，我们已与统一集团达成合作意向，在富乐工业园区，建成统一企业北方生产基地 统一工业园。富乐工业园区今年预计其产出将达到 15 亿元以上

18、。 重点发展第三产业。 第三产业是今后我镇发展的重点，它在 GDP中所占的比例将会越来越大，成为我镇的支柱产业。 1、依托城区七大市场的建设和城区商业门市的发展，大力发展个私经济，富裕农民。目前，我镇拥有具有营业执照的私营企业、个体工商户 4675 户。 2002 年，我镇农民人均纯收入 8102 元，其中来自于三产的收入达到 5895.4 元，占纯收入的 72.8，已成为农民的主要收入来源。 2004年，我们要对南华市场、华北物资市场东立面进行改造，建成环境优美、功能齐全、规范化的农副产品批发、建筑材料批发为主营的商品集散地；对青春市场进行全 面改造，整顿下元市场外部环境，创造更多的发展机遇

19、，增加农民致富的渠道，提高农民富裕的水平。 2、依托红螺山市级旅游休闲度假区的发展，形成南连城区，北靠红螺山，以休闲度假、山前暖区别墅为主的休闲度假产业带。今年，我镇重点落实以下项目： 金色花园项目：占地 4400亩，集高尔夫球场、国际会议中心、别墅和其它服务配套措施为一体。该项目详规、控规已获批准。 2004年，将进入全面建设阶段。 湖光山舍项目已竣工，天籁高档居住寓所项目一期工程已经竣工，山前家园项目也进入了开工建设前的准备阶段。 北京科技 园股份有限公司投资 15 18 亿元开发郭家坞小东庄项目，占地 1500亩，总建筑面积 30 万平方米，绿地占 30，计划利用 3 4年时间分三期建设

20、，最终建成集旅游、休闲、度假、商业、娱乐为一体的综合性怀柔休闲旅游景点。该项目土地四制已经确认，进入规划设计阶段。预计本项目投入运营后可实现收入约 18亿元，创税收 1 亿元，提供 2000 个就业岗位。 3、随着城区的东扩南移，在“ 101”公路两侧，以服从服务于城市建设为出发点，逐渐建成以商业和服务业为主的第三产业带。 加快一产种植结构调整步伐。 1、加大发展观光农业、绿色 农业、生态农业、精品农业，更新传统农业生产模式，立足农业结构调整，优化农业产业结构，努力创造条件，进一步加强果林、药材、蔬菜、养殖等四大科技示范基地建设，培育农民增收新的增长点，全力打造发展特色农业的平台。 2、加强科

21、普宣传和实用技术培训，按镇内不同层次人员需求，聘请市专家和区有关局技术人员，深入到各村、田间地头 ,种、养殖区及公共场所，进行科普宣传和实用技术培训，为农民致富“充电”，努力提高他们的致富能力。 3、实施水利富民工程，改善农业生产条件，促进综合开发，实现农民致富。 4、加强农民合作组织建设 ，进一步完善翠郁蔬菜种植协会、北京多源奶牛养殖合作社、北京日兴奶牛养殖合作社、绿湖种植业协会等服务组织，为农民提供全过程服务工作。 2004年继续加强完善一产“四项工程”的全面建设，在初具规模的基础上，制定相应的扶持政策，完善配套的系统化服务功能。全面实现科技普及、培训、示范基地为先导，产业化企业为龙头，镇

22、、村两级各类协会及合作经济组织为桥梁的整体服务格局。 第二、优化投资环境，为我镇发展经济创造有利条件 建设优良的服务环境。 结合全程办事代理制的深入推进，进一步整合政府部门内部的行政资源，改进工作作 风和管理方式，方便群众办事，提高服务效率，树立“小政府大服务”的工作理念，为投资者创造良好的服务环境。 优化招商引资环境。 完善经济发展政策，完善奖励政策，充分利用招商网络，科学整合资源，做好资源包装和项目包装，参加国际、国内项目洽谈会，为招商引资工作创造优良环境。 建设优良的生态环境 。加强植树造林和防治空气污染工作，确保林木覆盖率和空气质量保持全市领先地位。着力发展高效环保型产业。大力推进垃圾

23、污水无害化处理。随着国家生态示范区建设的进程 ,逐步实现“山水林田污”综合治理。以打造京郊第一经济强镇为目标， 继续以“严管城”建设为中心，大力开展环境综合整治工作。全面落实市区环境整治工作精神，以治理周边环境为主，以争创市级示范村、市级卫生村和绿、美、净、亮为目标，以继续加强对周边村的环境综合整治为主线，全面完成上帐工程，确保全面完成市区下达的各项工作任务，继续完善各项管理制度，健全保洁队伍，同时把提高群众的文明素质作为一项重要工作。继续对郭卧路工程加强完善；完成区政府下达的重点工程；以各村绿化为重点，突出几个街心花园、重点街道的绿化，并提高绿化档次。 建设功能完备的基础设施 。 2004 年，发展经济的首要任务就是要加大土地资源开发、整合的力度，加大基础设施投入。 2004年计划争取利用“银政合作”资金 7100万元。完成 5 万平方米标准化厂房建设。东大街村 2004 年计划完成 24000平方米的标准化厂房建设。富乐新区 2004 年计划投资 4800 万元，用于路网及污水管网等基础设施建设及标准化厂房建设，争取引进一、二家科技含量高、规模较大的企业，推动整个区域的发展。目前我们正与日本松下、中包集团、解放军总装备部等单位洽商合作开发，建立生产基地。 三、实施群众性精神文明工作六大创新工程，促进怀柔镇精神文明再上新台阶。