1、淺談建設專案設計階段工程造價的控制趙巍棟 (上海勘測設計研究院，上海 200434)摘 要 建設項目造價控制應貫穿建設的全過程，設計階段的造價控制尤為關鍵。該文著重從加強前期勘察、合理控制綜合單價、樹立限額意識等方面分析，闡明在設計階段對工程造價的控制。 1 概述 建設項目造價控制貫穿于整個項目建設的全過程。工程造價控制,是指在工程建設過程中, 運用技術、經濟及法律合同等管理手段，對工程投資進行控制，合理使用人工、材料、機械，提高工程的投資效益。但設計過程中的造價控制，對控制工程造價的效果尤為明顯。 設計階段是專案要實施而未實施階段，調整、改動都比較容易，為了避免較大的概預算調整，減少設計變更
2、造成的工程造價增加，應該把設計做細、做深入。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把控制重點轉到設計階段上來。2 控制設計階段工程造價的有效途徑2.1 重視工程地質勘察、工程測量等前期工作，進行優化設計 2.1.1 努力提高地質勘察、工程測量水準，力求基本資料準確無誤 地形地貌、地基土的構成與特徵、水文地質條件、氣象、勘測的基礎資料是進行工程設計的最原始資料，也是計算結構設計、穩定分析、施工進度安排、工程量的根本依據，因此，資料準確與否，與工程造價有密切的關係。例如某建設專案工程，有一個斷面設計單位設計的斷面為1 000 m2，而施工實測時斷面為900 m2，前後樁距200 m，僅一個斷面就多計
3、20000 m3的土石方，土石方平均按25元/m3計，僅一個斷面就多算了 50萬元。原因是勘測時，由於地形陡峭，本應實測的橫斷面未予實測，以估代測，從而導致勘測資料與實 際不符。正因為如此，又影響到原填挖平衡關係，增加了土方工程的造價。水文地質條件、汛期、降雨量、洩洪過水流量等影響穩定水位的計算和防洪標準，間接影響閘門的結構形式和設計孔口尺寸，從而影響工程量的大小，影響主體建築工程的造價。 因此要重視前期勘察和測量工作，努力提高技能水準，力求基本資料準確無誤，為計算工程量提供科學精確的原始依據。 2.1.2 重視現場調查，在大量的勘測和調查資料基礎上，進行優化設計 施工總佈置方案應遵循因地制宜
4、、因時制宜、有利生產、方便生活、易於管理、安全可靠、經濟合理的原則。在勘測階段，現場調查是控制造價的一個重要環節，通過現場調查才能設計出最佳施工方法和提出與實際相符的施工組織措施。對實際地形和地段，採用因地制宜的施工手段，綜合考慮填方平衡和挖方平衡，挖運結合，資源利用最大化，力求設計人員計算出土石方填挖的最佳平衡狀態，從而達到優化設計的目的，使工期、品質、造價等趨於相應準確合理的水準，提高投資效益。 2.2 執行限額設計，進行方案優化，有效控制造價 2.2.1 限額設計的含義和目標 推行限額設計是控制投資的有效手段。 所謂限額設計就是按照設計任務書批准的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算
5、造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計檔做出決策。它是在資金一定的情況下，運用技術與經濟相結合的方法，對工程建設規模、設計方案、施工方案、建設工期等進行優化設計,從而盡可能提高工程功能水準的一種設計方法, 也是優化設計方案的一個重要控制手段。同理，在功能目標一定的情況下,通過優化設計,減少各部分工程投資,確保限額目標得以實現。 限額設計的目標體現了設計標準、規模、原則的合理確定及有關概預算基礎資料的合理取定,通過層層分解, 實現了對投資限額的控制和管理 ,也同時實現了對設計規模、設計標準、工程數量與概預算指標等各個方面的控制。 限額設計控制工程造價可以從兩個角度入手
6、，一種是按照限額設計過程從前往後依次進行控制；另外一種途徑是對設計單位及其內部各專業、科室及設計人員進行考核，實施獎懲，進而保證設計品質的一種控制方法。同時各專業在確保規模、標準正確無誤的前提下，對設計方案進行優化，推行優化設計方針，嚴格控制工程總投資不被突破。下面通過以下幾點，闡明限額設計的方法和途徑： 2.2.2 加強建設專案各專業的方案比選 眾所周知, 設計的經濟性在於方案的經濟性。因此，對設計方案開展技術經濟分析,通過備選方案的提出、比選和優化，可以有效地發揮設計人員的創造性。這就要求設計人員進行技術經濟比較，特別是在限額指標確定之前的可行性研究、方案設計階段,認真選擇出工程造價與功能
7、最佳匹配的設計方案。 2.2.3 投資分解是實行限額設計的有效途徑和主要方法 （1）設計任務書獲批准後，設計單位在設計之前應在設計任務書的總框架內將投資先分解到各專業，然後再分配到各單項工程和單位工程，作為進行初步設計的造價控制目標。 （2）初步設計應嚴格按分配的造價控制目標進行設計。在初步設計開始之前，專案總設計師應將設計任務書規定的設計原則、建設方針和投資限額向設計人員交底，將投資限額分專業下達到設計人員，發動設計人員認真研究實現投資限額的可能性，切實進行多方案比選，對各個技術經濟方案的關鍵設備、工藝流程、總圖方案、總圖建築和各項費用指標進行比較和分析，從中選出既能達到工程要求，又不超過投
8、資限額的方案，作為初步設計方案。2.2.4 要樹立限額設計意識 在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態度，加強技術與經濟的對立統一，強化設計人員的工程造價意識，樹立設計人員高度的責任感；通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制，真正使限額設計落到實處。造價工程師都要樹立限額設計意識，以便通過每一個設計環節落實投資控制。在規劃階段確定的工程規模，如正常蓄水位元、裝機規模等，專案業主一般都有個目標投資，實際是經濟利益投資。首先分析與單價組成密切相關的施工組織設計，比如從土石方平衡增加利用料來降低單價。另需分析基礎價格降價的可能性，再挖掘可以節省投資的相關專業部分。多
9、收集類似工程編制投資概估算資料，從工程量和費用指標類比，提供專案可參考資料，達到限額設計的目的。 2.3 合理編制工程單價 根據工程設計的相關檔,密切配合施工組織設計 ,綜合考慮各方面因素 ,編制切實可行的工程單價。 綜合單價的確定和材料設備價格，定額，費率的取費標準等有著直接的關係。確定綜合單價要結合即時更新的市場材料設備價，緊密結合施工組織設計，選取合適的概預算編制定額，選取編制規定對應的取費費率標準，要充分瞭解和結合地質、水工、施工等專業提供的設計資料，瞭解工程對外交通情況，根據實際施工方法和定額使用條件選用合適的定額和相應的定額消耗量。 2.3.1 綜合確定材料設備價格 材料價是決定工
10、程造價高低的最基本的因素，其中鋼筋、水泥、汽油、柴油、碎石、砂子等主要材料價格隨市場波動較大，需要按照市場波動的適時價格，給定概預算的標準起始價格，以利於今後調差。 安裝設備比如螺杆式啟閉機、柴油發電機、電纜等單價較高且市場價格偏差較大，必須深入施工現場，到有關部門、廠家去認真調查，瞭解和收集有關材料。若只通過“電話詢問”或“函調”等方式收集材料，結果與實際情況將會有較大出入，主要原因有二：一是詢問者供應商專業知識差,常常答非所問；二是被詢問者基於某種目的，故意壓低或抬高價格或誇大供應能力。 2.3.2 合理選擇定額，套用合適的定額子目 不同設計人員的設計思路不同，可能選取的定額也不同，定額選
11、擇的合適與否直接會影響工程造價。 定額的選擇是跟施工組織設計、施工工藝流程、結構本身密不可分的。比如混凝土擋牆，採用商品混凝土或現場自拌混凝土工藝的不同，混凝土拌制、運輸機械的選擇不同，混凝土強度等級的不同，擋牆的厚度的不同，範本係數的大小不同，都會影響混凝土擋牆綜合單價的確定；土方壓實的方式有很多種，如羊角碾壓實、打夯機夯實、履帶式拖拉機壓實等，根據施工組織設計報告中已經確定的施工工藝，合理確定壓實土方單價。另外，定額在使用時不同階段還要採用不同的階段係數，用預算定額編制工程概算時，應在其定額（人工、材料、施工機械台班）的基礎上乘以1.05的擴大係數；編制估算時，應在其定額（人工、材料、施工
12、機械台班）的基礎上乘以1.1的擴大係數。 施工組織設計中的不同施工方法對應不同的人、材、機消耗定額子目，從基礎單價的確定到工程綜合單價的分析都依據施工組織設計，按照特定的施工方案和施工方法,套用相應的定額，得出相應的工程綜合價,一旦個別施工方法有變更, 則預算相應部分的價格也應隨之調整。在編制概預算時，要廣泛地收集資料，積極採用新技術、新定額，使工程分類更準確，施工組織設計更合理，儘量做到使編制出來的工程綜合單價與實際相符。因為不同設計人員的思路不同，選取的定額可能也不同，這就要根據優化綜合比較，選擇合適的定額，調整單價，真正達到降低工程造價，以實現總投資宏觀控制的目標。 2.4 進行設計招標
13、，引入競爭機制 推行設計招標，引進競爭機制，就會激勵設計單位對建設專案的規模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析比較，採用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。建設單位要充分利用市場形成的價格競爭機制，針對工程的特點，採取易於操作的方法和嚴謹縝密的招標程式，對設計方案進行評價，從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求又能降低工程造價的技術方案，這些是有效控制工程建設造價的關鍵。 2.5 提高專業素質及設計品質 加強人員培訓是設計階段控制工程造價的措施之一。首先要增強設計人員的經濟觀念，而造價人員亦必須不斷學習各種專業知識，擴大知識面。在確立設計方案
14、時，設計人員要與造價人員加強聯繫，及時對工程造價進行多方案的技術、經濟分析。以往，部分設計人員只管設計，不管經濟，不過問估算階段、概算階段、施工圖預算會否突破前期投資，而部分造價人員則只管投資，造成技術與經濟相分離。因此只有設計人員懂經濟，造價人員懂技術，雙方緊密配合，才能正確處理技術與經濟兩者之間的對立統一，把控制工程造價觀念滲透到各項設計與施工技術措施之中。要實現這一點，必須對工程設計人員及造價人員進行專業交叉培訓，使雙方能在工程設計中形成較好的互動，在方案比較中，及時交換意見，獲取工程最優設計方案。由於造價專業的特殊性，需要各個專業相關知識的瞭解，對待一些新工藝、新技術和新的施工方法，要
15、多積累和做總結，這樣才能更加合理的報價。 3 結論 設計階段工程造價的控制是一項系統的工程。在設計過程中, 應力求在技術先進的基礎上保持經濟合理, 從組織、技術、經濟等方面採取措施, 把工程造價的發生限額控制在合理的範圍內，達到事前控制工程造價的目的，從而提高工程的投資效益。 參考文獻 1 黃如寶,楊德華,顧韜. 建設項目投資控制M.上海:同濟大學出版社,1995.2 徐大圖.工程造價的確定與控制M.北京: 中國計畫出版社,1997. 3 魏光輝,餘芳. 淺談水利工程造價控制與管理J. 中國水利水電市場,2005,(10):18-20. 4 劉秋常.建設項目投資控制M.北京 :中國水利水電出版社,2001.
