1、浅谈新形势下基层党组织建设创新随着经济发展、生产方式和组织形式的不断变化，社区基层党组织也应不断改革和创新。特别在建设社会主义新农村的形势下，如何按照社会主义新农村建设的要求，积极创新社区基层党组织建设工作机制，不断提高领导社会主义新农村建设的能力和水平，已成为当前街道社区基层党组织工作面临的一项重大课题。一、正确认识创新机制，把握社区党组织建设的新内涵从总体上说，基层党组织建设创新，在各级党委的正确领导下，在广大党务干部的共同努力下，取得了明显的成绩，促进了社区基层党组织建设的发展。但毋庸讳言，当前基层党组织建设创新工作中也存在着一些问题，影响了基层党组织建设创新工作的正常进行，应该引起我们
2、的足够重视，其具体表现为以下几个方面：一是形式与内容相背离的问题。创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进，创新就在于突破前人。有些创新只是新总结后所产生的“新名词”而已，并没有实际的创新，而无实质上的创意和内容。 二是创新与继承相脱节的问题。一味追求推陈出新，对现有较成熟有效的办法，却置之不理，对好的做法不去长期坚持，主观地认为只有创新才能抓出成绩，结果违背了事物的发展规律，造成提出的思路不对路，工作开展不下去的局面。创新是在继承好传统、好做法、好经验基础上的一种创造。要确保创新的正确方向，才能有力推进党的社区基层组织建设这一伟大工程。三是重抓创新忽略实施的问题。一些社区党组织花在创新项目研
3、究上的多，花在如何运用推广、应用研究的少，没有树立正确的创新观念。推进基层党组织建设创新，既要注重实践过程，也要抓好创新成果的推广运用和理论提升。要把创新的成效体现在取得实实在在的效果上。四是重制度轻程序的问题。目前，各地都有很多创新，纷纷制定出很多制度、规定。但这些创新制度本身的不完善也给基层工作带来了难度，主要体现在缺乏可操作性的程序规定。再次，制度建设存在形式主义问题。有的规章制度的条款不少，但针对性不强，缺少约束力，不能发挥有效的作用。这些问题的解决都有待于各项制度措施的进一步规范化、程序化、具体化。二、创新基层组织设置模式，发挥战斗堡垒作用近年来，城南街道党工委以建设社会主义新农村为
4、契机，不断探索加强社区党组织设置的新模式、新途径，构建和完善适应新农村建设需要的组织体系。一是创新组织设置。城南街道下辖 6 个村改社区、7 个城镇居委会，有外资企业 382 家、内资企业 162 家、私营企业 1324 家、个体、工商户 1498 家。街道党工委通过深入调研，从中摸清规律，掌握情况，探索总结出以地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，依托产业链条、行业协会等建立基层党支部和非公党组织，进一步促进了社区、企业等各种生产要素的合理配置和优化组合；另一方面，创新党小组划片形式，积极探索按照产业发展需要和发挥党员特长相结合的办法，灵活设置党小组。二是要创新管理方式。街道通过积极
5、探索“两委”协调运作机制，来正确处理社区党组织与社区居委会的关系。在“两委”关系上，明确社区党支部处于领导核心位置，社区居委会必须在党支部的领导下。在任职形式上，大力提倡社区党支部书记和社区居委会主任“一肩挑”和 “两委”干部交叉任职，起到精简干部职数，减轻居民负担，提高办事效率。三是要创新领导方法。街道每月组织社区党（总）支部书记进行交流和探讨，充分把握各社区党组织建设的发展，协调和理顺关系，推动和促进社区党组织建设，帮助社区党组织树立“有所为，有所不为”的观念，在领导和实施新农村建设中充分发挥规划、引导、协调、服务职能，抓大事、谋大局、促发展，要求社区党组织要以饱满的工作热情亲民，以实实在
6、在的工作行为为民，以丰硕的工作绩效富民，尽快由大包大办、行政命令的指挥决策型转变到协调服务型领导上来。三、创新基层党员管理模式，推动社区党组织建设创新社区党组织建设创新要从加强党员队伍建设出发。必须把加强社区党员队伍建设作为一项重要任务来抓，必须最大限度地激发党员的活力，发挥好党员在新农村建设中服务群众、凝聚人心的作用。充分发挥党员的先锋模范作用，应做到以下几点：一是在党员权利义务的处理上，要克服重党员义务，轻党员权利的问题，确立党员权利与义务并重的观念，切实维护和保障党员权利，努力实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，增强党组织的凝聚力。 二是在党员管理与服务上，要克服对党员要求
7、多、监督多、检查多，关心少、服务少的问题，重视党员的合理愿望和要求，确立上级党组织为下级党组织服务，基层党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的观念，切实解决党员的实际困难，调动党员的积极性。 三是在党员教育上，要处理好日常教育与集中教育的关系，克服和解决日常教育多、集中教育少的问题。在培训内容上，要根据地理位置、资源条件、经济基础、发展模式、产业结构等不同情况，分类指导，按需施教；在培训方法上，要充分利用区、街道、社区三级联动、三级结合的农村现代远程教育培训网络，实现培训“现代化” 。 四是在党组织开展活动质和量上，要克服重形式、轻效果，重数量、轻质量，重开会传达文件、轻党员参与互动，党内
8、生活不活跃的问题，使党的活动紧贴实际，与时俱进，寓教于乐，保证党支部的活动灵活多样，效果明显。五是要创新基层干部选拔方式。要进一步扩大党内基层民主，大力提倡社区党组织班子“两推一选”和公推直选，让党员群众根据自己的意愿推选自己的领头人；要抓好“三培养” ，把退伍回乡青年、外出务工返乡创业人员、农村致富发展能人等培养成为党员；要有计划地从街道、机关事业单位选拔优秀年轻干部到村任职，激发社区基层组织的整体活力。六是要更好地发挥外来流动党员作用。街道党工委结合实际，在原有的党建工作的基础上，针对流动党员的一些特性，建立了富有特色的科学规范的管理机制。使流动党员“离乡不离党，流动不流失” ，让流动党员成为外来流动人口的模范，起到“一个党员一面旗帜”的作用。
