1、内部资料中 国 建 筑 第 七 工 程 局 企 业 管 理 标 准环境与职业健康安全管理手册版 本： B 版序列编号：批 准 人：2005 年 06 月 20 日发布 2005 年 06 月 20 日实施CSCEC7B/Q+E+O/A02文件更改一览表更改位置页 章节更改内容 批准人更改日期当前版本颁 布 令本手册依据 GB/T24001 和 GB/T28001 标准编制，阐述了局环境与职业健康安全管理方针、目标和指标，描述了局的环境与职业健康安全管理机构，对环境与职业健康安全职责、环境与职业健康安全管理要素内容以及如何满足环境与职业健康安全管理体系要求都做了明确规定，是局环境与职业健康安全管
2、理体系的纲领性文件。现准予发布，局全体员工必须遵照执行。最高管理者： 签发日期：二 OO 五年六月二十日Comment 冯1: 尚未增加新的工程中国建筑第七工程局 环境与职业健康管理手册 编号 CSCEC7B/Q+E+O/A02 版本 B 修订 0发布和实施日期：2005/06/20 第 1 页 共 16页0前言企业概况中国建筑第七工程局，隶属于中国建筑工程总公司，为中央直属大型建筑施工企业，总部注册地址为河南省郑州市城东路 108号。历史沿革：始建于 1952年，为国家建工部渤海工程局、第二工程局。1966 年整编为基本建设工程兵第 21支队，1983 年奉国务院、中央军委命令集体转业改编为
3、现建制。资质等级：经建设部核定为房屋建筑工程施工总承包壹级、公路工程施工总承包壹级、市政工程施工总承包壹级、机电安装工程施工总承包壹级、地基与基础工程专业承包壹级、钢结构工程专业承包壹级。兼营房屋租赁和设备租赁。经营规模：拥有员工 12000人，专业技术人员 5052人，注册资本 3.0亿元，主要施工机械 3567台，技术装备率 5029元/人，年营业额 60亿元，下辖 6个一级土建公司、2 个一级专业化公司(安装、建筑装饰),以及设计院、实业公司和 7个直营公司。其中，局总部共有员工 329人，下设 7个直营公司及若干直管项目经理部。企业精神：敬业、求实、创新、争先 经营理念：质量第一、用户
4、至上、过程精品、优质服务。业绩信誉：中国 500家最大建筑企业之一， “重合同、守信用”企业，国家级“安全生产先进集体” ， “AAA”级信用企业等荣誉称号；在中国 20余省和非洲、东南亚地区，建成了一大批“高、大、重、新、特”等现代大型建筑，获国家科技进步奖3项，省部级科技进步奖 21项，编制省部级工法 16项。近 5年来，获得鲁班奖工程 4项，国家优质工程 3项，全国建筑工程装饰奖 1项，全国用户满意工程 1项，创省部级以上优质工程 90项。随着市场经济发展，局不断深化改革，坚持制度创新、管理创新和人文环境创新，坚持走管理效益型道路。于 2001年通过了中国质量协会认证中心 GB/T190
5、01-2000版idt ISO90012000 标准认证。建立起了一套以施工总承包为主要内容、以规范化管理和技术集成为手段、与市场接轨的较为完备的施工管理体制，标准化、系统化、科学化的企业管理体系不断得以持续改进。本局自认证通过以来，严格按照GB/T19001-2000 质量管理体系 要求标准，以八项质量管理原则为基础，结合本局实际，建立了质量管理体系，使各项质量工作更科学、严格、规范、有序，确保了施工过程得到有效地控制，通过质量管理体系的应用，在施工生产中，严格合同要求，遵守法律法规，增进顾客满意度，使质量管理体系得到持续改进，为顾客提供优质的产品和完善的服务。本局是以建筑施工为主的企业，环
6、境影响以固体废弃物（建筑垃圾） 、噪声（贯中国建筑第七工程局 环境与职业健康管理手册 编号 CSCEC7B/Q+E+O/A02 版本 B 修订 0第 2 页 共 14 页 发布和实施日期：2005/06/20彻于施工中的各个环节） 、资源的消耗为主，所以本局一直注重对这些有重大环境影响的环节的控制，遵守所在地的法律和法规，密切关注相关方的满意度，积极探讨利用新技术、新材料、新工艺对这些重大环节的控制，持续改进本局的环境业绩表现。1.说明按照 GB/T24001 idt ISO14001:2004 环境管理体系和 GB/T28001 idt OHSAS28001：1999 职业健康安全管理体系标
7、准编制要求建立并保持文件化的环境与职业健康安全管理体系，确定局的环境与职业健康安全方针、目标和指标；通过实施有效的环境与职业健康安全管理体系，遵守现行有关环境与职业健康安全法律、法规和其它要求，实现污染预防和局职业健康安全绩效以及环境与职业健康安全管理体系的持续改进。2.适用范围2.1 总则适用于局总部及下属直营公司承接的各类工业、能源、交通、民用等工程建设项目的施工总承包，各类型的地基与基础工程施工、各类型消防工程的施工、各类型建设项目的土石方工程施工，以及各类型的钢结构工程、网架工程的制作与安装、各类建筑(包括车、船、飞机)的室内外装饰装修工程的施工。独立二级法人单位(全资子公司)参照本环
8、境与职业健康安全管理手册 ，独立进行本单位的环境与职业健康安全管理活动，但不得与本环境与职业健康管理手册相抵触。2.2 引用文件GB/T24001 环境管理体系和 GB/T28001 职业健康安全管理体系其它与环境和职业健康安全相关法律、法规及标准2.3 术语解释业主(甲方或用户)：指同本局以协议或合同形式，将其拥有的建设项目交由本局承建的人士或机构包括其授权人，是本局的顾客，产品的接受者。局领导：总经理、书记、副总经理、副书记、工会主席、总工程师、总经济师、总会计师。直营公司：指由局直接授权经营管理的直营公司和专业化公司。中国建筑第七工程局 环境与职业健康管理手册 编号 CSCEC7B/Q+
9、E+O/A02 版本 B 修订 0发布和实施日期：2005/06/20 第 3 页 共 16页直管项目经理部：指局本部直接组建并管理的工程项目经理部。项目经理部：指由局组建直营公司管理的工程项目经理部。相关职能部门：指与环境与职业健康安全直接相关的市场营销、工程、设计、人力资源、财务等部门。局总部相关职能部门包括：办公室、市场营销部、工程部、设计院、人力资源部、财务部、资金部、工会、党委工作部等部门。合同文件：业主与本局达成一致的条文，包括合同协议书、中标书、投标书、合同条款、规范、图纸、工程量清单等。分包商(供方)：以合同或协议形式向本局承担部分工程施工或提供劳务服务的单位，包括劳务分包商和
10、工程分包商；劳务分包商指向局提供劳务输出的单位；工程分包商指向局承担部分工程建设或分项工程的单位。供应商(供方)：以合同或协议形式向本公司提供材料，包括半成品、外加工产品、货品或设备的厂家或贸易公司。施工区：指施工场界范围内，管理活动所涉及的区域；办公区：指局总部办公区、直营公司办公区、项目经理部办公区；生活区：指局总部生活区、直营公司生活区、项目经理部生活区；三废：指在管理活动中产生的废气、废水、固体废弃物；节能：指施工区和办公区的水资源、电能的节约。整合型文件：指将质量、环境、职业健康安全三个管理体系中相同或相近的要素进行整合而形成的文件，用“QEO”进行简化标识。中国建筑第七工程局 环境
11、与职业健康管理手册 编号 CSCEC7B/Q+E+O/A02 版本 B 修订 0第 4 页 共 14 页 发布和实施日期：2005/06/203.手册的管理3.1 手册的发放控制3.1.1 本手册为局的受控文件，由总经理批准颁布执行，手册管理的所有相关事宜均由工程部统一负责。作为局的管理机密，未经管理者代表批准，任何人不得将手册提供给发放范围以外的人员。手册持有者调离工作岗位时，应将手册交还工程部，办理回收登记。3.1.2 经管理者代表批准向发放范围以外分发的手册属“非受控”手册，应在手册封面标识“非受控”字样。对非受控手册不进行更改控制。3.1.3 手册持有者应妥善保管手册，不得损坏、丢失，
12、不得未经授权随意更改、涂抹。3.2 手册的评审由总经理在管理评审时组织对管理手册的评审，遇有体系变化、法律变化、标准变化时，由总经理决定增加评审，必要时应对手册予以修改，执行文件控制程序有关规定。3.3 手册修改控制3.3.1 手册的修改通过“版本”本控制，每章的修改通过每页的“修订”来控制，每修改某章条，更新一次该页的修改状态号。当手册更改超过半数以上时，由管理者代表批准换版。3.3.2 手册修改后应由手册的持有人在手册更改记录表中记录，具体办法详见文件控制程序 。中国建筑第七工程局 环境与职业健康管理手册 编号 CSCEC7B/Q+E+O/A02 版本 B 修订 0发布和实施日期：2005
13、/06/20 第 5 页 共 16页4.管理要素4.1 体系策划局根据环境和职业健康安全体系的要求建立并保持环境和职业健康安全管理体系，并持续改进，按标准的各项要求将原有环境和职业健康安全管理手段、制度、组织机构等予以规范化、系统化，使我局的环境和职业健康安全管理更加完善和有效、更加充分和适宜。环境和职业健康安全过程关系如图所示。应急准备和响应运行控制对相关方施加影响目标和管理方案法律和其它要求因素识别绩效监测和测量不符合控制与相关方的协商和沟通文件控制 记录控制不符合与纠正预防措施培 训相 关 方 要 求EO 方针的制定与贯彻EO 目标、管理方案的制定、落实任命管理者代表内部沟通 管理评审明
14、确职责和权限内部审核否施 工 过 程中国建筑第七工程局 环境与职业健康管理手册 编号 CSCEC7B/Q+E+O/A02 版本 B 修订 0第 6 页 共 16页 发布和实施日期：2005/06/204.2 局的环境与职业健康安全方针保护环境、珍爱生命、安全生产、文明施工环境与职业健康安全方针内涵：保护环境-代表我局在施工过程中，不仅要遵守环境的保护的法律法规，而且在工作过程中，要通过自己的行动来改善环境，减少和避免新的污染；珍爱生命-体现了我局以人为本的观点，在施工生产中遵守职业健康安全的法规和标准，并不断改善职工的职业健康安全标准，使生命价值得以展现；安全生产-“生产必须安全”生产与安全两
15、个要素是密不可分的，也是在生产过程中的最起码的要求，也是评价我们生产和绩效指标的重要组成部分；文明施工-在我们施工的过程中，不但要注重自己对污染的预防，更要关注相关方的利益和要求，对外树立形象，对内提升职工的环境意识，并且文明施工作为对项目考核的一项重要指标。局环境与职业健康安全方针由总经理批准发布，并视需要适时进行评审，与局的活动、产品或服务性质、环境影响与危险性质和规模相适用，包含了对持续改进和遵守有关法律、法规和其它要求的承诺，提供了建立和评审环境与职业健康安全目标和指标的框架。局将以环境与职业健康安全管理手册形式保持文件化的环境与职业健康安全方针，并通过会议、内部报刊、环境与职业健康安
16、全管理方案、施工组织设计等文件形式或张贴宣传标语和宣传材料的形式，对内传达到全体员工，使之理解并自觉付诸实施，对外可为公众所获取。4.3 策划/计划4.3.1 环境因素与危险源辨识、风险评价和风险控制计划本局环境因素与危险源辨识、风险评价和风险控制计划采用分级管理模式，即“一个辨识两个评价”：项目经理部在开工前对项目经理部的环境因素和危险源进行识别评价，并将重要环境因素和危险源上报至直营公司相关职能部门备案；直营公司汇总各项目经理部的重要环境因素和危险源，并对其进行再评价，对评价出的公司级重要环境因素和危险源制定相应措施进行控制，同时上报局工程部备案。中国建筑第七工程局 环境与职业健康管理手册
17、 编号 CSCEC7B/Q+E+O/A02 版本 B 修订 0发布和实施日期：2005/06/20 第 7 页 共 16页a.环境因素a)由工程部主控并组织运行环境因素识别、评价和更新程序 ，以确定及时更新施工过程活动或服务活动中，能够控制以及可以期望施加影响的环境因素，确定重要环境因素供制定环境目标和环境管理方案时考虑。识别环境因素的范围覆盖局施工管理中所有活动、产品和服务的各个方面，考虑了过去、现在、将来三种时态，正常、异常、紧急三种状态，并对涉及向大气排放、向水体排放、废物管理、土地污染、资源使用、周边环境六个方面加以考虑；评价环境因素时考虑了环境影响的范围、影响程度、发生频次、社区关注
18、程度、法律符合性、资源消耗、可节约程度等。b)当承接新项目或施工过程中的活动发生较大变化或法律、法规和其它要求更新时，由直营公司组织及时补充识别环境因素，并评价确定重要环境因素。项目经理部组织环境因素再识别评价，并及时予以更新，保存环境因素调查表和重要环境因素清单 。b.危害源辨识、风险评价和风险控制策划a)由工程部主控组织运行的危险源辨识、风险评价控制程序以确定常规和非常活动，所有进入作业场所人员的活动，施工现场的设施可能造成的危害，危险程度和可以控制的措施，供制定职业健康安全管理目标和方案时考虑。危害辨识、风险评价范围覆盖了局施工管理中的全过程活动，产品和服务的各个方面，考虑了过去、现在、
19、将来三种时态，正常、异常、紧急三种状态及机械能、电能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素（生理和心理）七种危险因素。危险源辨识采用现场调查、查阅资料、现场交流等方法进行，风险评价采用作业风险评价法，根据发生事故的可能性大小（L） 、暴露于危险环境的频繁程度（E） 、发生事故带来的风险值（D） ，进而判断风险的级别，确定重要危险源。b)当新接项目时，由直营公司组织对项目的危险源进行辨识评价，施工过程中活动或场所发生变化或法律、法规和其它要求变化时，各管理层次（局、直营公司、项目经理部）及时补充危险源辨识、风险评价。详见危险源辨识、风险控制程序 。c)各管理层次汇总保存危险源辨识风险评价表 ，并适时更新。4.3.2 法律、法规和其他要求由法务合约部主控质量、环境与职业健康安全法律、法规和其他要求条款，以确定施工活动、产品和服务中适用法律和应遵守的其它要求。局总部各部门获取和识别
