1、1目录一、我国畜牧业发展的阶段判断及特征 .2二、畜牧业发展的历史机遇 .5三、畜牧业发展面临的若干重大制约因素 .7四、加快畜牧业可持续发展的战略举措 .8内容提要 本文进行了畜牧业发展的阶段判断和特征分析，分析了未来畜牧业发展面临的机遇与挑战，提出了加快畜牧业全面、协调和可持续发展的战略措施。2改革开放以来，我国畜牧业取得了巨大成就，一举扭转了畜产品供给绝对短缺的局面，畜牧业已经从家庭副业发展成为农业诸部门中产业化、市场化特征最突出和充满活力的产业。但近年来在数量增长的同时，畜产品质量安全、生态安全和公共卫生安全问题日益突出。Synopsis The text of the livesto
2、ck development and the features of analysis, the future development of animal husbandry in the face of the opportunities and challenges presented the animal husbandry a comprehensive and coordination and sustainable development strategy.Reform and opening up, our country has achieved tremendous succ
3、ess in animal husbandry, reversing the supply of the situation of absolute state-operated corporation, animal husbandry has been developed from agricultural industrialization and commercialization of various departments of the most prominent characteristics and industries. but in recent years in the
4、 number growth and state-operated corporation, the ecological security and safety of the quality of public health safety problems have become increasingly prominent.一、我国畜牧业发展的阶段判断及特征综观我国畜牧业发展历程，大体可划分为三个阶段：第一阶段是 1980 年以前，畜牧业属于家庭副业，在农业中处于补充地3位；第二阶段是 1980-1995 年，畜牧业全面快速发展，实现了畜产品供求基本平衡的历史性跨越，奠定了农业支柱产业的地
5、位；第三阶段是 20 世纪 90 年代中期以来，畜牧业进入以提高质量、优化结构和增加效益为主的发展阶段。当前，我国畜牧业正处于从传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，其基本特征如下：1规模化饲养比例稳步提高，传统农户散养开始分化和接受不同程度的现代化改造。20 世纪 80 年代中期以前，畜牧业是传统分散饲养一统天下。规模化饲养从 20 世纪 90 年代中期开始稳步发展，2003 年我国 50 头以上的生猪规模养殖户出栏生猪占生猪出栏总量的 28.7；2000 只以上的肉鸡规模饲养户出栏肉鸡占全国总量的 67.1；500 只以上的蛋鸡规模养殖户鸡蛋产量占全国总量的 56.9。奶牛（存栏 20 头
6、以上） 、肉牛（出栏 10头以上） 、肉羊（出栏 30 头以上）的规模饲养程度分别达到27.4、281和 43.7。养殖小区作为整合散养农户进入规模化饲养行业的新模式，浓缩饲料和定单生产作为科技载体，加速了畜牧业产业化、规模化的步伐。2.畜牧业生产已由数量增长型向质量效益型转变，内涵式增长正成为我国畜牧业发展的主要增长模式。由于畜产品长期供应短缺，我国畜牧业在改革开放的最初 10 多年中持续高速增长，肉类年均增长率为 8.7、蛋类为 13.6、奶类为 111。20世纪 90 年代后期以来，除奶类外其他畜产品生产均进入常规增长状态，猪禽产品增长速度保持在 35，牛羊肉增长速度4为 57。在我国畜
7、牧业的快速发展中，配方饲料和畜禽良种推广起到了非常关键的作用，特别是近年来，畜产品数量的增长在很大程度上来自于畜牧技术的创新与推广。科技进步对畜牧业总产出的贡献率从“六五”时期的 34增加到“九五”时期的 49左右。可以预计，依靠科技进步的内涵式发展将成为我国畜牧业发展的主要增长模式。3.城市居民对畜产品消费已进入追求质量安全的阶段，而农村居民仍然停留在数量扩张阶段。从 1995 年开始，城镇居民的鲜肉和鲜蛋消费数量分别稳定在 25 公斤和 11 公斤左右，占城市人口主体的中高收入阶层对畜产品的消费进入追求质量安全的阶段。调整畜产品消费结构，增加奶类、牛羊肉、特色畜产品和优质高档畜产品的消费已
8、成为主导趋势。2003 年我国农村居民的肉蛋消费量分别为 18.24 公斤和 4.81 公斤，近期仍将以数量扩张为主。到 2020 年全国居民消费可望全面进入质量安全型消费状态。4.区域集中、产业整合速度加快，龙头企业已成为我国畜牧业发展的火车头。我国畜产品生产已经基本形成以长江中下游和东北为中心的生猪产区，中原和东北牛肉产区，东部省份禽肉产区，以山东、河北、河南等中原省份为重点的禽蛋产区以及东北和华北牛奶产区的优势区域布局，区域集中度进一步强化。2000年以来，随着农业结构战略性调整的深入，畜牧业产业化进一步发展，2003 年农业 4.4 万个各类产业化经营组织中，畜牧业产业5化经营组织有
9、2.3 万个，占 52.3，畜牧业比重呈上升趋势。在产业化进程中，企业兼并重组和跨区域经营速度加快，伊利、光明、蒙牛、双汇、温氏集团等现代化畜牧业加工企业不断发展，大量国际和民间资本将被吸引到畜产业中来，推动畜牧业现代化水平加速提升。5农业发展重心逐步从种植业向畜牧业转移，畜牧业在某些地区已经成为农业发展的核心和主导。我国畜牧业占农业总产值的比例已经超过 30，成为与种植业并重的农业支柱产业，很多畜牧大省的畜牧业产值已经占到农业总产值的 40以上。随着畜产品消费的增加，居民的口粮消费持续下降，1983 年我国城乡居民的粮食消费量分别为 1445 公斤和 260 公斤，2002年下降到 785
10、公斤和 235.3 公斤。目前全国粮食总产量中 35左右用于畜禽养殖，畜牧业已经成为主产区粮食转化增值的重要途径和非籽粒农业生物体有效利用的主要途径。在市场需求的持续拉动下，预计到 2010 年和 2020 年，畜牧业在农业总产值中的比重将分别达到 40和 45。二、畜牧业发展的历史机遇1畜产品消费需求快速增长为畜牧业发展提供了广阔的空间。伴随我国居民收入的大幅度增长，目前城镇居民的恩格尔系数已降到 37.7，达到了联合国粮农组织规定的小康标准，农村居民的恩格尔系数也降到 46.25，大部分人口的温饱问题已经解决，目前正处于主副食替代初期。目前我国居民有 60生活6在农村。随着农民收入的提高，
11、畜产品消费必将进入新的高峰期。工业化和城市化进程的加快必将有力地推动畜产品消费需求的不断增长。2.解决“三农”问题和实现农民增收的需要为畜牧业发展提供了强大的推动力。近年来各级政府在经济结构调整中，着力提高畜牧业在农业中的比重，先后出台了加快畜牧业发展的有关政策措施，努力使畜牧业成为农业和农村经济中真正的支柱产业和农民脱贫致富的桥梁。3.农民的积极性为畜牧业的发展提供持续的内在动力。通过畜牧业对粮食转化增值，延长产业链条，可以较大幅度地增加农民收入。据估算，粮食经畜牧业转化后大约可增值2530。由于畜牧业收入是农民收入的重要来源，在农村普遍就业不足的情况下，农民对发展畜牧业始终保持很高的积极性
12、。4.科技水平提高的潜力使畜牧业后劲十足。目前，发达国家科技进步对畜牧业增产的贡献率普遍在 60以上，美、英等畜牧业发达国家的技术应用效率已高达 90以上。近年来，我国畜牧业科技进步作用正在逐步增强，但总体来看，科技进步贡献和科技应用效率仍然较低，目前我国科技进步对畜牧业增产的贡献率为 49，技术应用效率为 71，与发达国家相比仍有较大差距。但这也表明，在今后的发展中，畜牧业技术进步和技术应用效率对畜牧业的贡献还有很大的增长潜力，科技对畜牧业发展7还将发挥更强大的支撑作用。5.饲料资源增长的潜力为畜牧业发展提供了可靠的物质基础。我国饲料资源的增长潜力还很大。 （1）粮食生产的潜力。随着国家支农
13、惠农政策的进一步实施，粮食综合生产能力还将稳步提高。（2）种植业结构调整的潜力。随着三元种植结构的不断推进，专用饲料作物种植面积的不断增加，饲料生产的土地利用效率将显著提高，在耕地数量不变的情况下饲料产量还可望大幅度提高。（3）非常规饲料开发利用的潜力。随着秸秆青贮、氨化和棉菜籽饼脱毒等一系列非常规饲料开发利用技术的进一步研究推广，我国 5 亿吨秸秆、大量棉籽饼、菜籽饼和工业下脚料等非常规饲料资源都将得到进一步开发利用。三、畜牧业发展面临的若干重大制约因素1.畜牧业生产方式仍然比较落后。 （1）饲养管理不规范。目前农户散养依然是我国畜牧业主要的经营形式，人畜居住不分，畜禽混养，既给重大疫病防治
14、和畜产品质量安全带来巨大隐患，也严重影响了畜牧业整体生产水平的提高。 （2）生产结构与资源条件和市场需求不相适应。我国耕地资源稀缺，但目前耗粮型的猪肉占肉类总产量比重仍高达 65.2，远高于世界平均水平388；而草食家畜比重却较低，特别是牛肉比重仅有 9.1，远低于世界平均水平 26.3；奶类比例明显偏低。 （3）畜牧业科技创新与技术推广服务体系滞后。2.畜禽产品的卫生、安全和质量隐患严重。当前非法使用瘦8肉精等违禁药物、制售假冒伪劣饲料、兽药残留等问题没有从根本上解决，生产、流通及加工等环节质量安全隐患还很多。3.部分饲料原料仍有较大的缺口。 （1）蛋白质饲料长期短缺。我国重要的动物蛋白饲料
15、鱼粉一直依靠进口，进口量已占到世界的 30左右；饲用大豆明显不足，每年进口的大豆和豆粕已占到国内需求总量的 50以上；60以上的氨基酸要依靠进口。 （2）我国用量最大的能量饲料玉米生产的集约化和专业化程度较低，优质高产的专用饲料玉米的种植面积较少，无法满足饲料工业快速发展的需要。 （3）饲料添加剂的国内供应量严重不足，存在品种单一、企业规模小、工艺落后、产品生产成本偏高等问题，在质量和数量上与饲料加工业的需求都相差甚远。4.草原资源退化严重，生态环境恶化，草原生态恶化的局面还没有得到扭转。目前，我国 90的可利用草原不同程度地退化，每年仍以 3000 万亩的速度在扩大，草原生态“局部改善、总体
16、恶化”的趋势依然没有得到有效遏制。草原超载过牧严重，草原保护建设速度赶不上退化速度，草原仍处于超负荷的“透支”状态。5动物疫病防控形势依然十分严峻。四、加快畜牧业可持续发展的战略举措1.加快畜牧业生产方式转变，大力提高行业现代化水平。为加快我国畜牧业从传统散养方式向现代规模化、标准化和集约化方式转变，应尽快实施生产方式转变战略，即服务小农户、规范9专业户、监督大型户，促进标准化、规范化和产业化，大力提高畜产品质量和市场竞争力，有效增加农民收入，确保畜产品安全和人民身体健康，尽快实现畜牧业现代化。具体措施：（1）为广大散养户提供优质的社会化服务，提高农户组织化程度，加强对散养农户的培训，促进散养
17、户的规模扩大和转产、转业。 （2）坚持“发展和创新”并重的原则，在大力加强专业化养殖小区建设的同时，积极鼓励小区经营管理制度创新，鼓励支持畜禽养殖小区进行股份制和合作制改造。 （3）对专业户和大型养殖厂“强制”推行畜禽标准化生产，把专业户的标准化生产作为畜牧业生产标准化的工作重点。 （4）着眼于畜牧产业发展，着力构筑现代畜牧业新经济结构。要树立大畜牧、大产业观念，打破部门、行业和所有制界限，加快畜牧业龙头企业、批发市场和饲料兽药产业的建设，从单纯的饲养环节向生产、加工、储藏、保鲜、流通等后续环节拓展，实现畜牧业与饲料、兽药生产经营紧密衔接、一二三产业协调发展的大产业跨越。2.构建全程化畜产品质
18、量安全监测体系，大力提高畜产品质量安全水平。根据畜产品质量安全管理存在的问题和消费者对畜产品质量安全的要求，要坚持全程化监管原则，突出制度建设和设施建设，变被动、随机、随意监管为主动化、制度化和法制化监管，彻底改变畜产品质量问题，确保消费者的合法权益和营养健康。具体措施：（1）加强投入品和饲养质量监管，建立和完善畜牧业投入品的禁用、限用制度，教育并指导养殖户科学用料、10用药。实行市场准入制度，严格淘汰条件不符的企业和不合格产品。 （2）建设现代化的物流体系。通过产、加、销一体化等形式，采取商品畜禽集中屠宰、主产区就近加工的方式，尽量减少活畜禽流通。要继续发展多种形式的专业批发市场和规范活畜交
19、易市场。 （3）积极引导消费，提倡“安全、营养、健康”消费新观念，从需求方面促进安全、健康畜产品的流通和销售。 （4）建立质量追溯制度。3.多途径开源节流，打破饲料资源制约瓶颈。针对当前我国饲料生产和粮食安全中所遇到的困难和问题，要将畜牧业纳入国家粮食安全体系中加以统筹考虑，实行种养业有机结合的发展战略，彻底打破资源短缺对畜牧业发展的制约。具体措施：（1）加大种植业“三元结构”调整力度，实行“以饲（草）代粮”和“以饲（草）增粮”的战略。 （2）优化畜牧业结构，继续推进“节粮型”畜牧业发展。大力发展奶牛、肉牛和肉羊等草食家畜。（3）积极开发饲料资源。继续大力推广秸秆等农副产品的利用技术。加强对国内不足的饲料添加剂的开发和生产。积极探索南方草山草坡开发途径。4.加快畜牧业科技创新，促进畜牧业产业转型和技术升级。畜牧科技发展要以推进畜牧业原创性技术和重大关键技术的创新为重点，对传统技术进行改造和升级，尽快建立优质高效集约化的现代养殖体系，提高重大动物疫病控制能力，促进传统畜牧业向现代畜牧业的快速转变，为解决我国畜牧业发展所面临的资源
