1、一、十一五”畜牧业完成情况区畜牧业在区委、区政府的正确领导下，十一五”期间。克服了金融危机影响、养殖比较效益下滑、甲型 H1N1 流感突袭等困难，坚持以市场需求为导向，以农民增收为目的充分依靠科技进步，大力实施产业化经营、规范化生产和社会化服务，积极推进高产、高效、生态、优质、平安畜牧业的发展，逐步实现了由数量扩张型向质量效益型，由粗放式管理向集约化管理的转变，基本形成了产加销一体化的经营格局，坚持了全区畜牧业继续、稳定发展的良好形势。全面完成了十一五”规划目标，取得了十分显著的成果。全区牛存栏 6.5 万头,截至到 2010 年末。其中奶牛存栏 3.77 万头,生猪存栏 37.2 万头，出栏
2、 66 万头，羊存栏 19.2 万只，出栏 21 万只，家禽存栏 360 万只，出栏 1020 万只；肉类总产 6.5 万吨,禽蛋总产 7.8 万吨，奶类总产 13 万吨；全区畜牧业总产值达到 20 亿元，占农业总产值的比重达到 40%超额实现“十一五”发展规划目标，畜牧业生产继续发展，畜产品质量明显改善，经济效益显著提高。二、十二五”畜牧业发展环境分析区畜牧业正处于向现代畜牧业转型的关键时期，当前。十一五”期间，全区畜牧业全面发展，产业结构逐步调整优化，逐渐步入适应经济与社会发展、适应资源与环境状况的都市现代畜牧业发展轨迹；畜牧业产值占农业总产值的比重稳步上升，已成为农业和农村经济的重要支柱
3、产业。（一）十一五”畜牧业发展的主要特点而且带动了饲料、兽药、食品、皮革、毛纺、生化等相关产业的发展，1 经济实力显著增强。畜牧业的快速发展有力地促进了农民增收。促进了农民就业。有效地改善了畜牧业生产条件。2 基础设施建设明显改善。各项政策性资金投入增强。良种体系建设取得突破性进展，3 科技支撑能力不时提高。市场机制作用下。畜牧科技得到广泛应用，科技进步对畜牧业的贡献率进一步提高。推进了 13 个基层化验室建设。有家生产企业、经营企业分别通过了兽药 GMPGSP 验收，4 畜产品平安监测体系基本形成。建设并完善了区级化验室。畜产品平安监测能力进一步增强。动物疫病监测和控制手段明显提高，5 动物
4、维护体系进一步完善。无规定动物疫病示范区建设初见效果。重大动物疫病得到有效控制，防检疫体系及畜产品质监体系建设进一步加强，重大动物疫病有效监控和快速处置反应机制初步建立。（二）十二五”时期畜牧业发展的有利条件为畜牧业发展发明了公平有序、健康稳定的环境。1 各项法律、法规公布实施为畜牧业健康发展提供了有力保证。中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国食品平安法等法律法规的公布实施。补贴力度不时加大。国家近年连续在畜牧业基础设施建设、规范化生产、科技应用等方面出台了大量政策措施，2 政策扶持稳步推进。有力拉动了畜牧业发展；国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知和区
5、委、区政府关于推进农村土地承包经营权流转的实施方案等文件的出台，进一步落实了养殖用地、土地流转政策。这些都为推动现代畜牧业建设提供了有利条件。省城重要的农副产品供应基地，3 资源基础雄厚。一是区位优势。区最大的市辖区。更是城区东拓的主体空间和开发开放的黄金地带。二是科技优势。大学、省农科院、奥克斯生物技术有限公司等科研院所坐落在区，为畜牧业发展提供了有力的科技支持。三是良好的生产基础。全区规模化养殖比重达到 90%以上，拥有各类养殖小区（场）1292 个，为现代畜牧业发展夯实了根基。各类畜牧业合作组织发展到 85 个，4 产业化经营体系基本健全。全区市级以上畜牧业龙头企业发展到 8 个。发展社
6、员 6000 余人，80%养殖基地参与到产业化经营之中。基本形成了以基地为载体，以畜牧龙头企业为依托，以畜牧业合作经济组织为保障的新型畜牧业发展格局。（三）十二五”时期畜牧业发展的制约因素畜牧龙头企业数量少、规模小、档次低，1 畜牧业抗风险能力亟待加强。严重制约了区现代畜牧产业化的发展。2 畜产品质量平安监管的体制和机制有待进一步完善。畜牧业规范化覆盖水平较低；滥用兽药、饲料添加剂的行为仍然不同水平的存在畜禽产品加工、流通环节自我检测能力较弱；养殖户和经营者质量平安意识还比较淡薄。动物防疫基础设施、机制、体制建设还较薄弱。3 疫病防控形势依然严峻。治污能力需进一步增强。4 养殖环境需进一步优化
7、。成为制约“十二五” 现代畜牧业可持续发展的瓶颈。这些问题的存在已不能适应全社会对于畜产品有效供给和质量安全、公共卫生平安以及生态环境平安的要求。三、十二五”畜牧业发展的指导思想、总体目标和基本任务以落实省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见为总抓手，指导思想：深入贯彻落实科学发展观。以发展现代畜牧业为主线，以建立高产、优质、高效、生态、平安畜牧业为核心，以提高畜牧业发展的规范化、规模化、产业化水平为基准，以促进农民继续稳定增收为目的不时调整优化畜牧业产业结构，创新体制机制，转变畜牧业发展方式，构建现代畜牧业产业体系，推动现代畜牧业又好又快发展，努力实现畜牧生产水平显著提高、养殖效益稳定增加、
8、畜产品质量平安可靠、资源开发利用适度、生态环境友好和谐的综合目标。全区奶牛存栏达到 6 万头，总体目标：2015 年。肉、蛋、奶总产量分别达到 8.82 万吨、9.54 万吨、27 万吨，比“十一五”末分别增长 40%15%100%畜牧业产值年均增长 1.5 个百分点。畜牧业规范化比重达到 75%畜禽粪污综合处理利用率达到 95以上。完成对全区牛、猪、羊的良种登记管理，加大各类畜禽良种推广力度。畜禽良种繁育体系进一步健全。全区畜牧业生产组织化水平进一步提高，畜产品加工龙头企业进一步发展壮大，积极发展优质畜产品品牌基地。建立健全畜产品质量平安监测体系。动物疫病预防与控制体系进一步健全，建成国家级
9、无规定疫病区。推动畜牧生产布局调整和结构优化，基本任务：以优化布局、升级改造为着力点。提升畜牧产业集中度，提升动物疫病防控装备和管理水平，提升畜产品质量平安保证能力，提升畜牧业技术支撑和疫病防控监测预警能力，提升对畜禽养殖的规模化、规范化带动能力，提升畜牧执法队伍管理水平，加快构建现代畜牧业产业体系。实现“三大” 转变也是现代畜牧业发展的重要特征。根据我区畜牧业发展的阶段性特征，生产方式转变。集约化生产是现代化大生产的肯定要求。规划建设一批设施配套、功能完善、管理科学、运转高效的现代畜牧园区和规范化养殖基地，最大限度的提高资源利用率、劳动生产率和投入产出率，发挥人才、技术、资金的集聚效应。统筹
10、畜产品结构与人民群众需求结构的平衡，经营方式转变。大力发展规模化、集约化经营。实现产销有机衔接。着眼消费水平提高，树立品牌意识，注重品种质量，不时培育名优新产品，加大畜牧业“三品”认证力度，不时提高畜牧业经济效益，满足人民群众对品牌畜产品的消费需求，靠品牌和特色推动发展。以工业化、产业化和专业化的思路进行规划、组织和推进，形成贸工农一体化、产加销一条龙的现代畜牧业产业体系。用现代物质条件装备畜牧业，管理方式转变。用数字化理念来管理畜牧业。用现代科学技术改造畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代经营形式推进畜牧业，用现代发展理念引领畜牧业。健全“四大” 体系并按顺序组织生产的过程。围绕重点环节
11、，一是畜牧业规范化生产体系。场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处置等方面严格执行法律法规和相关标准的规定。着力于标准的实施与推广，达到十化”即：选址合理化、畜禽良种化，生产规模适度化、设施现代化，生产规范化，防疫顺序化，日常管理制度化、粪污处置无害化、养殖记录档案化和产品质量优质化。建立健全畜禽规范化生产体系，加强关键技术培训与指导，加快相关规范的推广应用步伐，着力提升畜禽规范化生产水平。以规模化带动规范化，以规范化提升规模化，逐步形成畜禽规范化规模养殖发展新格局。健全完善区、街镇、片区、示范场四级科技推广体系。二是畜牧业技术支撑体系。紧紧依托省农科院等科研
12、院所。三是畜产品质量平安体系。大力推进畜牧业规范化体系建设，建设生产源头监管机制。从生产源头确保畜产品质量平安。规范畜牧投入品的生产、经营、使用。建设畜产品质量监督监管机制，以规模养殖场、屠宰场、畜产品批发市场、农贸市场、生鲜牛奶收购站等为重点整治对象,建设投入品监管机制。以生鲜肉、蛋、奶等为重点整治品种，开展畜产品质量平安专项整治活动。以区畜产品质量平安监测中心为依托，建设质量监测监管机制。健全畜产品质量平安监测机制。完善动物疫情监测网络建设，建设质量平安预警监管机制。实现了区、街镇、管区、村四级畜牧生产、动物疫情、产品质量平安信息常态化和网络化传输，建立起突发事件和重大事件预测预警机制。围
13、绕提高综合防控能力，四是畜牧业疫病防控体系。坚持发展与保护并重。以建设无规定动物疫病区为契机，重点健全动物疫病强制免疫、动物卫生监督执法、动物疫情监测诊断、动物防疫屏障等体系。抓好“七大” 产业大力发展奶牛规范化饲养，奶牛产业。通过现代奶业项目的带动、辐射作用。抓好奶牛小区建设；大力实施良种补贴项目，推广 TMR 饲喂技术、推广高产奶牛繁育技术、胚胎移植技术和高产奶牛配套饲养技术，提高单产水平；加快乳品加工企业的联合和技术改造，创建绿色奶业品牌，扩大市场占有率。重点抓好维维、兴牛等乳制品加工龙头企业的规模扩张，以产业化带动奶业的发展。推广三元杂交，生猪产业。建立健全良种繁育体系。推行自然养猪法
14、，发展优质瘦肉型猪；扩大规模饲养比重，实施规范化生产。调整生产结构，禽蛋产业。要在提高产蛋率的同时。增加鸭蛋生产和鹅蛋生产，实现产品多样化。进一步推进规模饲养，实行规范化生产，积极推进“三品一标”认证，加快发展禽蛋深加工能力，提高附加值。走“龙头基地农户” 发展路子，肉牛肉羊产业。充分发挥合作社的作用。尽快形成肉牛肉羊产业化生产体系；加大招商引资力度，尽快引进、对接加工龙头企业，搞好深层次加工增值；推广肉牛肉羊杂交改良，发展具有地方特色的优质肉牛肉羊生产。培育我区种畜禽场建设，种畜禽产业。依托省农科院。不时提升优良种畜禽生产水平，为现代畜牧业继续健康发展奠定坚实的种源基础。饲料和兽药产业。不时
15、完善饲料、兽药企业机构人员、硬件设施和软件管理建设，逐步纳入“规模化发展、规范化管理、品牌化经营”轨道。抓好国家级牧草产业技术体系示范区建设，牧草产业。实施优质牧草养畜工程。促进我区牧草产业发展，力争到 2015 年发展优质牧草 6 万亩，确保一头奶牛一亩优质牧草。实施“七大” 工程积极支持畜牧合作经济组织发展，一是畜牧业产业化提升工程。积极培育引进和壮大畜产品加工龙头企业。推进产、加、销一体化经营；加快饲料兽药工业发展，使我区饲料兽药工业在总量、质量和品种上不断提高；加强畜禽批发交易市场建设，推行农超对接、连锁经营等现代畜产品交易方式和物流体系。大力推行清洁健康养殖，二是畜牧业规范化建设提升
16、工程。积极开展畜禽养殖规范化示范创建活动。加快建立环境友好型生产模式。今后五年通过政策扶持、技术引导、示范带动，依照每年建设改造 20 家规范化养殖场的速度，完成 100 家畜禽规模化示范饲养场的改扩建任务。发挥规范化示范场在规范化生产、动物防疫管理、畜禽粪污处置等方面的示范带动作用，全面推进畜禽规范化规模养殖进程，推进生态循环畜牧业发展。通过实施无公害、绿色和有机认证，三是畜产品竞争力提升工程。大力推进畜产品认证工作。进一步提高认证品牌的社会影响力和市场占有率，全面提升我区畜产品的质量平安水平和综合竞争力。鼓励加工企业和合作组织开展品牌创建活动，打造一批畜产品知名品牌，争创著名商标，提高畜产
17、品附加值。围绕提高重大动物疫病综合防控能力，四是动物疫病防控体系建设提升工程。继续坚持发展与保护并重的原则。以建设无规定动物疫病区为抓手，健全完善动物防疫、监测、检疫监督、防疫屏障体系，建立动物疫情风险评估和预警预报机制。突出抓好机场周边和济青高速公路沿线区域的优质饲料作物示范带建设。大面积推广全株玉米青贮，五是生态循环畜牧业提升工程。大力发展优质饲草养畜。进一步提高秸秆青贮的质量和秸秆的综合利用水平，2015 年，秸秆养畜对全区秸秆的综合利用率达到 60%左右。积极推进畜牧业循环经济发展，加强对南部山区和饮用水源地区域的养殖小区污染治理，使其尽快实现达标排放。2015 年，使全区 95%以上
18、的规模养殖场( 小区)实现废弃物达标排放。推进良种繁育推广体系建设。加强畜牧科技示范园(区) 建设，六是畜禽良种繁育推广体系建设提升工程。坚持“引、选、繁、推”一体化。培育畜牧经济新的增长点，使科技效果和先进技术尽快转化为现实的生产力，促进发展方式的根本转变。加快区动物疫病监测中心监测设备的更新升级，七是畜产品质量平安提升工程。以提升畜产品质量为重点。加强街镇畜产品质量监测体系建设，提高基层快速监测能力；搞好生鲜乳收购站规范化改造提升，确保乳品质量平安。建立健全畜产品质量平安监管网络，及时消除各种平安隐患。严格投入品监管，逐步建立畜产品质量平安追溯、质量平安认证、责任追究和问题畜产品召回等制度
19、，全力打造“畜产品质量平安放心城区”品牌。四、保证措施（一）增加基础设施建设投入。积极争取国家畜禽良种工程、秸秆养畜、饲养场面源污染防治等投资。认真实施国家生猪、奶牛、蛋鸡等畜禽规范化养殖场区建设项目。加大对重大动物疫病防控、防疫检疫基础设施、疫病监测预警体系、防疫屏障体系等投入。根据国家和省市规定的检验监测任务。配备相应的仪器设备，开展正常的检验监测活动。（二）强化对畜牧业的财税扶持。进一步落实强制免疫疫苗经费。积极落实村级动物防疫员补贴政策。（三）加大对畜牧业的金融支持。金融、财政、畜牧部门要加强联络协调。创新信贷担保抵押模式和担保机制。扶持畜牧龙头企业成立担保公司，为畜禽养殖场户提供贷款
20、担保。完善农户小额信用贷款和农户联保贷款机制。通过畜牧企业、畜牧合作社建立会员农户信用档案，加强会员信用考核评估管理，并与金融机构对接，扩大信贷额度，解决农民贷款难问题。总结能繁母猪、奶牛安全的经验，逐步扩大畜牧业平安覆盖范围，完善实施方法。（四）落实畜禽养殖用地政策。把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划。鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。鼓励发展不破坏土地耕作层的新型框架式畜舍建筑材料，逐步实现养殖场和农田的轮作使用。积极落实畜禽养殖用地政策，针对畜禽规模养殖的不同兴办主体和建筑性质，依照国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知国土资发【 ）省国土资源厅、省畜牧兽医局关于规范畜禽养殖用地管理的意见鲁国土资发【 ）等文件规定，及时料理养殖用地手续。国土资源、畜牧部门要加强沟通，密切合作，掌握畜禽养殖用地情况，及时化解用地过程中出现的矛盾和问题。五、加强组织领导制定加快发展现代畜牧业的产业政策和发展规划，各街镇要围绕建设畜牧业强区和建立现代畜牧产业体系的要求。将规划项目纳入年度计划，及时研究解决现代畜牧业发展中
