1、河北省 危险废物污染防治实施方案 （ 2013 2017 年） 为切实加强我省危险废物（含医疗废物）的污染防治工作，全面提高危险废物监管水平，保障人民群众身体健康，根据环境保护部、 国家发展和改革委员会、工业和信息化部、 卫生部 印发的 “ 十二五 ”危险废物污染防治规划（环发 2012 123 号） 要求 ，结合我省实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领， 加强生态文明建设为指导，保障和改善民生，将危险废物污染防 治 作为深化环境保护工作的重要内容，狠抓产生源头控制，提升全过程监管能力，有效遏制非法转移行为，进 一步提高无害化利用处置保障能力，综合运用法律、行政、经济和技术
2、手段，不断 提高危险废物减量化、资源化和无害化处置水平，降低环境风险，保障生态安全。 二、目标指标 到 2015 年，基本摸清危险废物底数，规范化管理水平逐年提高，环境风险显著降低。 1.完成铬渣污染综合整治任务； 2.全省 危险废物年利用处置 总 量比 2010 年增加 75%以上 （ 持证单位 ） ； 3.市级以上重点危险废物产生单位自行利用处置危险废物基本实现无害化； 2 4.设市城市 （包括县级市、地级市）医疗 废物基本实现无害化处置。 5.完成医疗废物和危险废物集中处置 设施建设任务；焚烧设施负荷率达到 75%以上。 6.全 省 危险废物产生单位的危险废物规范化管理抽查合格率达到 9
3、0%以上，危险废物经营单位的危险废物规范化管理抽查合格率达到 95%以上。 到 2017年，全省危险废物实现动态化、信息化管理；危险废物（医疗废物）全部实现无害化处理；建立规范的危废环境管理机构并实现达标验收；危险废物规范化管理抽查合格率达到 95%以上。 三、主要任务 （一） 开展危险废物基础调查 1、建立危险废物管理基础数据库。 组织开展全省危险废物申报登记工作，加强对 重点行业工业危险废物产生源专项调查， 依托 环保部固体废物管理信息系统，逐步将涉及危险废物产生、转移、贮存、利用和处置等所有信息数据全部纳入系统数据库。 2013年底前，建立国家、省、市三级危险废物监管重点源名单，并形成动
4、态更新机制。 2015 年底前，全面摸清全省危险废物基本情况。到 2017年，建成全省危险废物环境管理信息系统，实现分级动态管理。 (责任部门：省环保厅 ) 2、开展重点行业危险废物调查。 2014年底前，组织开展对化学原料及化学制品制造业（基础化学原料制造，农药制造，涂料、3 油墨、颜料及类似产品制造，专用化学产品制造等），金属冶炼，原油加工及石 油制品制造、炼焦，电子元件制造，铅蓄电池制造，多晶硅生产等 7 个重点行业危险废物基础情况调查，各市应按照统一调查要求上报调查分析报告和相关附表。省厅将择时组织专家进行抽查核实，对不按要求上报相关材料的企业，由环保部门立案查处，对工作中弄虚作假的要
5、进行责任追究。 (责任部门：省环保厅 ) 3、开展历史遗留危险废物调查和环境风险评估。 各市结合2013年开展的环保“三查行动”，全面排查历史遗留危险废物的情况，掌握历史遗留危险废物的种类、数量、堆存地点以及造成环境污染情况和采取的防护措施情况。对检查出的问题要写出专题情况 报告，随时上报省环保厅。对存在的环境安全隐患，已经造成环境污染的要开展环境风险评估，并提出治理方案，落实责任单位和责任人，实行挂牌督办。 2014 年第一季度，公布重点问题的督办情况。到 2015年，全省已发现的历史遗留危险废物全部得到有效处置。 (责任部门：省环保厅 ) （二）强化危险废物全过程管控 4、规范建设项目审批
6、对危险废物的监管。 严格执行环境影响评价制度，从严审批产生危险废物的新、扩、改建项目。 在 评估审核环节，重点核实 建设项目固体废物产生种类、 属性、 危害特性 的准确性，科学预测其环境影响；在建设项目试生产批复 环节，重点检查固体废物污染防治措施落实情况；在竣工验收环节， 详细审核危险废物实际产生量， 重点核实配套工程落实情况，对 委4 托利用处置危险废物的 要 检查接受单位资质 、 委托利用处置等协议合同 和 试生产期间转移联单执行情况。 省、市环保部门要组织对已经批准涉及危险废物产生、排放的建设项目开展后督查，重点督查久批未验、批建不符、未取得经营许可擅自试生产的违法违规行为。 2013
7、 年底前，向社会公布督查情况。对存在严重违法问题要立案查处，对监管不力的市县，要实施约谈制度和限批涉及危险废物的项目。 (责任部门：省环保厅 ) 5.加强危 险废物全过程监管。 各 市 结合 本 辖区危险废物 产生、利用等特点， 明确规范化管理的重点区域、重点行业和重点企业 ；督导危险废物产生单位和危险废物经营单位，建立危险废物管理台帐、制定危险废物管理计划、应急预案，严格执行识别标识制度、转移联单制度。 研究出台加强危险废物转移管控的相关文件，堵截管理漏洞，坚决杜绝危险废物跨界非法转移。 2014 年组织开展全省危险废物监管落实年专项检查活动，制定检查方案，通报存在问题，创新建立全省危险废物
8、环境监督管理考核办法。 2014年底前完成中期评估工作， 2016 年完成全面考核工作。 各级环保 部门要会同发改、工信、卫生部门，建立协调联动机制，加大执法检查力度。 结合环保专项行动 ，以涉重金属、 医药、石油化工、有色金属冶炼等行业 规范化管理工作作为重点检查内容，加大日常现场监管力度，并明确监督检查频次。 对确定的省级及以上重点源，市级环保部门每月组织不少于一次检查，对市级重点源每年不得少于二次 。 省环保厅从 2013年开始， 对 11个设区市和两个试点县的危险废物规范化管理情况进行检查， 公5 布检查结果，作为环保考核主要内容。 5年抽查总数累计达到 700家企业。 (责任部门：省
9、环保厅、省 发改委、省工信厅、省卫生厅 ) （三 ）加快危险废物处置能力建设 6.推进危废集中处置设施建设。 各级环保部门会同卫生部门，严格按照全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划要求，紧密跟进相关项目建设进度， 应当于 2013年底建成并试运行的危险废物焚烧、填埋等集中处置设施，逾期不能建成并试运行的，环境保护部将挂牌督办，各级环保部门应停止该区域内产生危险废物、且自身不具备处置能力的新、改、扩建项目环境影响评价文件的审批工作 (暂停审批 )。 各设区市要加大资金投入力度 ，推进县级医疗废物处置项目建设， 现有医疗废物集中处置单位的生产设备不满足处置要求的，督促其 于 2014年底前完成设
10、备更新。推动危险废物焚烧、填埋等处置企业向规模化发展，形成一批龙头企业。严格限制可利用或可焚烧处置的危险废物进入填埋场，减少危险废物填埋量。鼓励使用水泥回转窑等工业窑炉协同处置危险废物。 (责任部门：省环保厅、省发改委、省卫生厅 ) 7.积极扶持危废利用及服务行业发展。 加大政策和资金扶持力度，引导社会参与和技术创新，建成一批工艺技术先进、管理运营规范的规模化危险废物利用、处置设施。从环保审批环节提高行业准入门槛，淘汰规模小、技术落后、污染防治和风险防范措施不符合要求的危险废物利用处置企业， 推行强制性 清洁生产审核， 引导新建和迁建的危险废物利用处置企业向工业园区集 聚。鼓励产生单位自建危险
11、废物利用处置设施提供对外经营服务，开6 展利用处置技术研发和示范工程。鼓励支持经营单位的龙头企业参与突发环境事件中的危废应急处置工作。 (责任部门：省环保厅、省发改委、省工信厅、省财政厅 ) （四）加强涉重金属危废无害化利用处置 8.强化新产生铬渣的监管。 落实铬盐生产企业铬渣治理的主体责任，确保当年产生的铬渣当年全部得到无害化处置。各级环保部门应将铬渣产生单位纳入重点污染源监管，对辖区内所有铬渣产生单位建立环境监管档案 ，如实记录产生、贮存、转移、利用、处置情况， 并及时向上级环保部门备案 。各级环保部门自 2013年起，每季度对铬渣产生单位开展一次检查， 对于现场发现的问题要实现挂牌督办，
12、从严处理。 (责任部门：省环保厅 ) 9.强化涉铅、涉汞行业环境监管。 开展全省废铅蓄电池产生源及流向调查，鼓励生产或经营企业建立废铅蓄电池回收网络。加强含汞废物监管，对唐山三友氯碱、河北盛华化工和河北金牛化工 等 3 家汞污染重点排放 源加强全过程管控和规范化管理； 督促 电石法聚氯乙烯生产企业抓紧进行低汞触媒替代高汞触媒工作，以确保 2015 年底前全部按期完成 ； 对含汞废物的收集、贮存、运输及利用处置开展监督性检查，严查危险废物转移联单与危险废物经营许可证的执行情况，坚决取缔含汞废物的无证非法回收与利用处置等经营性活动。 (责任部门：省环保厅、省发改委、省商务厅 ) （五）全面推进医疗
13、废物无害化处置 10.加强医疗废物环境监管。 各级环保部门要会同卫生部门 加7 强辖区内医疗废物收集体系建设，基本实现统一收集、统一处置。开展全省 三 级 以上医院医疗废物产生量和流向调查、各设区市 医疗废物集中处置单位 收集量和处置方法调查。 运用物联网技术、卫星定位系统（ GPS），逐步实现对危险废物运输 、贮存、处置进行全过程 监控 。 鼓励采取高温蒸汽处理、化学消毒和微波消毒等非焚烧方式，建设县级医疗废物处置设施。各地区应当制定并动态调整疫情期间医疗废物应急处置预案，建立卫生、环保等多部门联动机制。建立以处置方式为导向的医疗废物分类方法并开展试点示范。到 2015年底，全省设区市基本建
14、立较完善的医疗废物收运机制和收费制度。探索将医疗废物无害化处置情况纳入医疗机构执业许可证 校验内容 。 (责任部门：省卫生厅、省环保厅 ) （六） 加强危险废物监管体系建设 11. 完善管理机制。 各级环保部门制定年度危险废物监督管理工 作计划。充实和加强固废管理队伍建设，督促设区市和重点县抓紧设立专门的固废（危废）管理机构，适时开展标准化达标考核。 以固体 废物管理信息系统 依托 ，实现危险废物网上申报登记、转移管理和经营许可证审批 ，缩短审批时间 ；逐步实施电子监控，全过程跟踪监管危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况 。建立环保、公安、交通、安监和卫生等相关部门的合作机制，联合打击危险
15、废物非法转移、倾倒行为。建立危险废物应急处置区域合作和协调机制，提高危险废物应急处置能力。 组织危废经营单位、重点产废企业、管理部门和固废处置技术研究科研院所等自愿组 成省废弃物处置行业协会，监督行业发展，强化行业自律，8 建立公平竞争秩序，引导全省再生资源产业健康发展。 (责任部门：省环保厅、省公安厅、省交通厅、省安监局、省卫生厅 ) 12.加强鉴别能力。 加快建立危险废物鉴定机制，指导建立 3家专门机构负责组织固体废物属性和危险废物鉴定工作，并根据国家有关规定逐步加入司法鉴定体系。积极开展建设固体废物属性及危险废物鉴别实验室， 研究制定危险废物鉴别实验室管理办法，鼓励依托省级环境监测机构建
16、设固体废物属性及危险废物鉴别实验室。加强危险废物利用处置设施监督性监测。开展危险废物焚烧设施性 能测试。 (责任部门：省环保厅 ) 13. 加强人员培训。 对危险废物重点产生单位和持证单位开展轮训。对危险废物利用处置单位的技术 操作人员实行职业资格证书制度，由省环保厅组织有关培训、考试， 对 通过培训、考试 的危险废物利用处置单位人员 颁发职业资格证书 ， 未取得职业资格证书的人员不得从事相关工作。 (责任部门： 省环保厅 ) 四、重点工程 （一）重点行业危险废物调查工程 。开展危险废物专项调查，摸清危险废物产生、转移、贮存、利用和处置情况。 （二）危险废物利用处置工程。 截至 2015 年，
17、全省共实施 16项危险废物利用处置工程：华北制药集团制药废物处置与利用工程；河北金隅红树林环保技术有限责任公司利用赞皇金隅水泥有限公司水泥窑焚烧处置危险废物项目；石家庄抗生素药渣无害化处置技术研发及示范工程项目；石家庄翔宇环保技术服务中心综合处置搬迁工程；河北金隅红树林环保技术有限责任公司利用张9 家口涿鹿金隅水泥有限公司水泥窑焚烧处置危险废物项目；河北金隅红树林环保技术有限责任公司利用保定曲阳金隅水泥有限公司水泥窑焚烧处置危险废物项目；河北金隅红树林环保技术有限责任公司利用承德金隅水泥有限公司水 泥窑焚烧处置危险废物项目；邯郸市惠天环保科技有限公司危险废物处置工程；邢台市群星物资回收利用有限
18、公司年产 3 万吨废润滑油再生利用项目；邢台恒忆再生资源回收有限公司固体废弃物处置项目；唐山市古冶区年处理 6 万吨废润滑油再生利用示范工程；唐山国贸润滑油脂有限公司废机油精制工程；唐山宝洁医用废弃物处置中心危废处理工程；唐山市绿创节能环保设备有限公司新建工业危险废物处置场；迁安市传染病医院迁安市医疗废物集中处置站；廊坊杀虫剂类持久性有机污染物废物处置项目（详见附表）。 （三）监管能力和人才建设工程。 加强法规标准体系建设 ，出台河北省固体废物污染环境防治条例；推进固体废物管理机构能力建设；加强危险废物鉴别和监测能力建设，建立省级危废鉴别实验室；加强省级固体废物管理信息系统建设；开展物联网监管
19、技术研发与示范；加强培训与宣传教育。 五、工作进度安排 (一 )细化具体措施（ 2013 年 5 月 2013 年 7 月）。各市环保部门会同有关部门，要对照我省实施方案，结合各自工作实际，组织制定本地区实施方案，各单位要列出时间表，明确责任单位、责任人和具体工作事项，提出具体的工作方法和具体措施。各市实施方案要在 7 月底之前上报省厅备案。 10 （二） 对照查看检查（ 2013 年 8 月 2013 年 9 月）。对照实施方案和具体措施，查看当前工作中哪些事项已经完成，哪些事项亟待解决，哪些事项时间紧迫，哪些事项需求循序渐进。从而梳理分析当前的工作任务，上报自查情况总结。 （三）扎实推进工
20、作（ 2013 年 8 月 2017 年 12 月）。各单位要根据本方案要求，扎实推进各项工作任务，并切实与年度重点工作、与环保工作总体要求结合起来，统筹推进工作开展。 （四）加强督导检查（分别于 2013 年 12 月、 2015 年 12 月和2018 年 3 月开展初期、中期和终期评估考核）。加强方案落实情况的 监督检查，列明检查考核事项，由省厅抽调人员成立相关组织，分组深入各单位、各企业及相关部门，了解工作情况，检查项目进展，解决存在问题，切实推动工作。对检查中发现的工作不力、敷衍应付、造成严重后果的，要严肃问责。 六、 保障措施 （一）加强组织领导。 各地区要高度重视危险废物污染防治工作，落实地方政府对环境质量负责制。切实加强组织领导，将其作为贯彻落实科学发展观、强化环境保护工作和建设“美丽河北”的基础性任务抓紧抓实。要落实企业危险废物污染防治的主体责任，全面做好危险废物污染防治工作。 环境保护部门要加强危险废物 污染防治的指导、协调、监督和综合管理。发展改革部门要制定有利于危险废物污染防治的产业、价格和投资政策。工业部门要加大工业企业技术改造力度，严格行业准入，完善落后产能退出机制，加强工业危险废物污染
