1、 崇州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 崇州市发展和改革局 二一六年一月- 1 - 目 录 第一章 发展基础 . 1 第一节 “十二五 ”时期发展成效 . 1 1. 经济持续健康发展 .1 2. 产业结构升级优化 .1 3基础设施提档升级 .3 4生态建设成效显著 .3 5社会民生全面进步 .4 6深化改革成果显著 .5 7城乡布局完善优化 .6 8城市品质持续提升 .7 9政府自身建设不断加强 .7 第二节 “十二五 ”时期总体评价 . 8 第三节 战略机遇 . 10 1一带一路和长江经济带发展机遇 . 10 2四川省多点多极支撑城镇化发展机遇 . 11 3成都市建设现代化国际化大都
2、市机遇 . 11 4崇州市深化农村改革的机遇 . 11 第四节 面临挑战 . 12 1经济新常态下主导产业可持续发展的挑战 . 12 2区域竞争背景下特色发展路径的挑战 . 12 3生态约束条件下两型发展思路的挑战 . 12 - 2 - 4新型城镇化背景下社会事业保障的挑战 . 13 第二章 总体要求 . 14 第一节 指导思想 . 14 第二节 基本原则 . 14 第三节 发展目标 . 15 第三章 优化区域空间布局，促进区域协调发展 . 18 第一节 优化 主体功能分区 . 18 第二节 优化产业布局 . 20 1 “九区 ”发展区 . 20 2 “一带一线 ”发展区 . 23 第三节 优
3、化城镇发展体系 . 25 1中心城区 . 25 2. 小城市 . 25 3特色镇 . 25 4幸福美丽新村 . 26 第四节 优化生态保护体系 . 26 1生态经济发展区 . 27 2水源涵养保障区 . 27 3生态屏障保护区 . 27 第四章 加快基础设施建设，支撑产城融合发展 . 29 第一节 完善交通网络建设 . 29 1. 推进对外交通网络建设 . 29 - 3 - 2. 完善县域交通网络建设 . 29 3. 推进交通配套设施建设 . 30 第二节 推进能源供给建设 . 31 1. 完善能源供给基础设施建设 . 31 2. 全面推进节能降耗工作 . 31 第三节 加快城镇基础设施建设
4、. 32 1. 推进城市基础设施的合理布局规划 . 32 2. 加快全城路网道路建设 . 32 3. 完善水务基础设施建设 . 32 4. 完善网络基础设施建设 . 32 第五章 加快新型城镇建设，促进城乡协调发展 . 34 第一节 核心主城引领发展 . 34 1. 提升城市规划，优化城市空间布局 . 34 2. 推进创新创业，打造 “智慧城市 ” . 34 3. 完善功能配套，建设城市综合体 . 35 4. 统筹空间布局，营造生态健康宜居城 . 35 5. 提高建设水平，打造善治幸福地 . 35 6. 结合历史传承，发展特色文化产业 . 36 7. 实施生态修复，打造 “海绵城市 ” . 3
5、7 第二节 三大新城错位发展 . 37 1南部新城 . 37 2滨江新城 . 37 - 4 - 3羊 马新城 . 38 第三节 三大古镇组团发展 . 39 1街子 . 39 2元通 . 39 3. 怀远 . 40 第四节 村镇建设凸显美丽乡村 . 41 1完善特色镇建设 . 41 2推进小城镇组团建设 . 41 3加快就地城镇化建设 . 41 4推进川西林盘保护与整治利用 . 42 5推进基本公共服务建设 . 42 第六章 优化新型工业体系，加快工业创新发展 . 44 第一节 提升工业发展的质量和效益 . 44 1. 实施智能制造工程 . 44 2. 实施服务型制造工程 . 45 3. 实施创
6、新制造工程 . 45 4. 实施优质制造工程 . 45 5. 实施绿色制造工程 . 45 6. 实施企业主体培育工程 . 46 第二节 加快产业集约化发展 . 46 1. 加快电子信息产业集群发展 . 46 2. 推动大数据产业加速成长 . 47 - 5 - 3. 升级改造传统特色产业 . 48 第三节 培育发展新兴产业 . 49 1. 实施新能源产业培育计划 . 49 2. 大力发展智能家居行业 . 49 3. 适度发展医药产业 . 49 第七章 打造现代服务业，促进经济转型发展 . 51 第一节 大力发展生产性服务业 . 51 1着力发展高端生产性服务业 . 51 2. 积极发展金融服务业
7、 . 52 3大力推进电子商务发展 . 52 4积极发展物流产业 . 53 5探索发展会展产业 . 53 6大力发展创意产业 . 54 7大力发展服务外包产业 . 54 8.全力打造崇州（观胜）航空产业发展区 . 54 第二节 推动生活性服务业提档升级 . 55 1着力打造中心城镇现代商贸服务 . 55 2构建特色乡镇商贸体系 . 55 3打造乡村社区商贸区 . 56 4加快旅游带服务配套建设 . 56 5大力发展养老产业 . 56 第三节 积极打造现代旅游业 . 57 - 6 - 1. 积极发展山地度假游 . 57 2. 着力打造古镇聚落游 . 57 3. 积极发展乡村特色游 . 57 4.
8、 加快开发都市休闲游 . 57 5. 创新旅游业发展方式 . 58 6. 加强旅游基础设施建设 . 58 7. 提高旅游资源配置的市场化程度 . 58 第八章 凸显现代农业战略地位，确保农业绿色发展 . 60 第一节 优化农林产业布局 . 60 第二节 推进农林产业发展 . 61 第三节 完善农业经营机制 . 64 第四节 推进农业环境建设 . 66 第五节 保障农业质量安全 . 67 第九章 构建创新驱动体 系，提升创新发展动能 . 69 第一节 积极推进科技创新 . 69 1完善科技创新体系 . 69 2提高传统优势行业技术创新能力 . 69 3加大农业科技示范工作 . 70 第二节 加强
9、知识产权保护 . 70 1开展知识产权示范活动 . 70 2加大知识产权事业投入 . 70 第三节 推动创新创业载体建设 . 71 - 7 - 1加快 ”协同创新走廊 ”建设 . 71 2. 抓好 “互联网 +”众创空间以及创新创业的产业载体建设 . 71 3持续深化创新创业品牌活动 . 71 4打造创新创业的政策支持环境 . 72 第十章 突出生态本底地位，构建绿色发展体系 . 73 第一节 推进生态环境保护 . 73 1. 推进李家岩水库保护区建设 . 73 2. 推进重点区域形成保障生态安全的重要屏障 . 73 3. 建立监测生态环境保障体系 . 73 4. 建立生物多样性保护机制 .
10、74 5. 完善生态环境管理制度 . 74 第二节 合理配置生态资源 . 74 1. 构建水资源管理制度 . 74 2. 提高水资源利用水平 . 74 3. 加强水环境污染治理 . 75 4. 促进水生态系统修复 . 75 5. 建立河渠长效管理工作机制 . 75 第三节 适度推进资源开发利用 . 75 1. 加快林业生态旅游建设 . 75 2. 推进生态农业示范区建设 . 76 3. 推进生态水产业建设 . 76 第四节 加强生态文明建设 . 76 - 8 - 1. 加强城乡生态文明建 设 . 76 2. 培育节约型生活方式和消费模式 . 77 3. 提高环境健康水平 . 77 4. 加强生
11、态文明宣传教育 . 78 5. 着力推进生态移民工程建设 . 78 6. 建立和完善生态文明建设运行机制 . 78 第十一章 加快社会事业建设，确保全民共享发展 . 80 第一节 推进教育事业发展 . 80 1. 推进城乡教育优质均衡 . 80 2. 加快教育信息化建设，着力打造智慧教育 . 81 3. 加快推进教育现代化 . 81 4. 提升教育国际化水平 . 81 5. 大力发展职业教育 . 81 第二节 提升就业保障水平 . 82 1. 全面落实更加积极的就业政策 . 82 2. 提供优质就业服务 . 82 3. 健全公共就业服务体系 . 82 4. 健全就业援助制度 . 83 第三节
12、完善社会保障体系 . 83 1. 扩大社会保障覆盖范围 . 83 2. 完善社会救助体系 . 84 3. 加强生产安全和公共安全建设 . 84 - 9 - 4. 加强保障性住房建设与管理 . 84 第四节 完善医疗卫生服务体系 . 85 1. 优化医疗卫生资源配置 . 85 2. 健全基本医疗 服务体系 . 85 3. 深化医疗卫生体制改革 . 86 4. 深化计生服务管理改革 . 86 第五节 推进城乡精准扶贫开发 . 87 1. 着力推进城乡精准扶贫开发 . 87 2. 聚焦七项扶贫工程 . 87 3. 实施七大扶贫行动 . 87 4. 筑牢精准扶贫保障支撑 . 88 第六节 推进文化体育事业和产业发展 . 88 1. 进一步完善公共文化服务体系 . 88 2. 加强文化遗产保护传承与利用 . 89 3. 推动体育事业和产业发展 . 89 4. 加强文化传播渠道建设 . 89 5. 加快发展文化产业 . 89 第七节 加快发展科技等社会事业发展 . 90 1. 加快完善科技服务体系建设 . 90 2. 着力提高妇女、儿童综合保障水平 . 90 3. 推进各项社会事业发展 . 90 第八节 深入推进法治崇州建设 . 90
