1、某某县人民政府履行教育职责督导评价工作方案为进一步强化地方政府履行教育职责的意识和行为，建立和完善“地方政府履行教育职责”评价工作机制，做好迎接市人民政府2017年对我县“地方政府履行教育职责”评价工作，根据云南省人民政府教育督导委员会办公室关于认真做好第二轮县级人民政府教育工作督导评估的通知XX政督办发20161号和XX市“地方政府履行教育工作职责评价”督导评估方案XX政督办发20162号文件精神，结合我县实际，特制定本工作方案。一、指导思想通过开展地方政府履行教育职责评价工作，确保地方政府履行好教育职责确保各项教育经费依法投入到位，进一步将教育经费保障机制落到实处确保学校办学条件达到国家和
2、省定的标准确保教师队伍建设落实到位确保实现学校办学条件标准化、学校管理规范化、后勤服务优质化、校园文化特色化、教学管理精细化的五化建设确保各类教育协调、可持续发展，促进义务教育均衡发展，全面提高教育质量。二、评价原则督导评价坚持“实事求是，公开、公平、公正，督政与督学相结合，鉴定性评价和发展性评价相结合，专项督导评价和综合性督导评价相结合，定性评价与定量评价相结合，过程督导检查与评价结果认定相结合，自检自评与上级认定评价相结合”的原则。三、评价内容一教育地位包括统筹规划、组织落实等2个二级指标，8个评分要素。二资源配置包括经费投入、办学条件、教师队伍等3个二级指标，23个评分要素。三教育管理包
3、括政策引导、监督管理、服务保障等3个二级指标，10个评分要素。四教育发展包括学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育等4个二级指标，12个评分要素。五社会评价开展以人大代表和政协委员、政府组成部门代表、各级各类学校校长和教师、普通群众为调查对象的公众满意度调查，了解社会各方面对县政府履行教育职责的满意度情况。四、评价办法一县级自评。县人民政府要高度重视，成立自评工作领导小组，按照评价内容、评价标准试行和本实施方案，认真组织协调各乡镇、各职能部门做好自评工作，形成乡镇、部门自评报告，县政府自评报告，并建立完整、规范的自评工作业务档案2014年至2016年，做好迎接市级督导评估。二市级评估。评估
4、采取听、看、查、访、议等方式进行。主要听取县人民政府履行教育工作职责情况汇报，查阅相关业务档案资料，现场查看学校教育教学及管理情况，走访干部、师生、家长，召开座谈会等形式，并对照“督导评价标准”进行综合评议，得出公正、客观的评估意见。五、评价结果及应用评价结果等级市政府对县市政府的评价结果按综合得分高低排序，分为“先进、合格、基本合格、不合格”四个等级。县市级对乡级政府的评价结果等级由县市级政府确定。评价结果应用市政府对履行教育职责评价为“先进”的县市授予相应称号，并给予表彰对工作中存在严重问题的，予以通报批评或对责任人给予相应行政处分。督导评价结果作为县市政府及其主要领导政绩考核的重要内容，
5、并作为有关教育项目安排、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。县市级分别制定对下一级政府的奖惩措施。六、领导机构及工作职责成立XX县“地方政府履行教育职责督导评价”迎评工作领导小组，具体组成人员如下组长陈凌县委副书记县人民政府县长副组长江涛县委常委县人民政府常务副县长韦和发县人民政府副县长杨胜佑县人民政府办公室主任马超杰县教育局党委书记、局长成员单位县政府办、县教育局、县政府教育督导室、县发改局、县财政局、县地税局、县监察局、县审计局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县住建局、县国土局、县司法局、县民政局、县环保局、县农科局、县文广体旅局、县卫计局、县统计局、县市场监督管理局、县扶贫
6、开发局、县民宗局、团县委、县妇联、县残联、各乡镇人民政府，各成员单位的主要领导为成员单位责任人。领导小组下设办公室于县教育局，马超杰兼任办公室主任。各成员单位工作职责如下县政府办公室一按照教育法律、法规，协调制定教育改革和发展的规范性文件。协调建立健全政府及有关职能部门教育目标责任制。协调落实人大代表、政协委员对教育的意见、建议和议案等，督促落实县人大常委会有关审议政府教育工作的审议意见。二做好县政府召开的有关教育工作各类会议的组织工作，做好会议有关资料的收集和建档工作。三督促县政府有关部门认真履行教育执法责任，并将工作开展情况及时向县政府汇报，向有关部门通报。四协调各部门之间的工作，促进全县
7、开展地方人民政府履行教育职责评价工作顺利开展。五对各职能部门履行教育职责情况进行督查。教育局一负责“地方政府履行教育职责评价”工作领导小组办公室日常工作，确保迎评各项工作稳步推进。会同有关部门收集、汇总、审核各项数据、报表和有关资料。二认真贯彻执行国家的教育方针、政策、法律、法规制定教育改革和发展的长远规划和近期计划指导学校全面贯彻教育方针，提高教育教学质量。三加强对基础教育、职业教育、成人教育的统筹协调合理调整中小学、幼儿园的布局，促进义务教育的均衡发展。制定巩固提高义务教育成果的规划和措施，确保学前教育、义务教育、普高教育、中职教育入学园率、辍学率达到指标要求。四会同发改、财政等部门规范学
8、校收费行为强化对教育经费的征收、管理、使用的监督，预防和查处教育违法行为，杜绝学校乱收费。五会同发改、财政、住建等部门组织“薄弱”学校改造、中小学“校安工程”的实施。抓好各级各类学校内部设施和实验、实习基地的配套建设，使其符合国家和省规定标准，加快教育技术现代化建设进程。六会同公安、司法、文化、卫计、市场监督等部门加强对校园及周边环境的治理，加强学生安全教育，增强学生的自我安全防范意识，确保各级各类学校不发生重大安全责任事故、传染病疫情和突发公共卫生事件。七加强师德教育和改进学校德育工作，抓好青少年活动场所建设和管理。强化学校常规管理工作，监控教育质量各项指标，抓好学生养成教育，全面提高教育教
9、学质量。八加强中小学校长和教师队伍的培训工作，建立健全中小学校长和教师的考核制度。提高校长的思想文化素质和管理水平及教师的思想文化素质和业务水平。九负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。政府教育督导室一发挥行政监督职能，代表县人民政府对学校及其他教育机构实施教育法律、法规情况及政府有关部门履行教育职责情况进行监督、检查、评估和指导。二定期对贯彻教育法律、法规、方针、政策的情况进行分析，提出意见和建议，进一步促进全县教育改革和发展目标的实施，全面推进素质教育。三对各行政部门实施教育法等法律、法规情况的督导评估，并将督导评估
10、结果运用于县人民政府对各有关部门和干部年终考核的依据之一。四对乡镇人民政府履行教育职责情况进行督查评估和指导。五对教育系统重点热点问题进行督查、调研。六负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。发改局一在编制国民经济和社会发展中、长期计划中，配合教育局编制教育事业发展规划，牵头做好规划平衡工作。二指导教育部门编制和完善教育事业中长期发展规划和各类专项建设规划负责教育设施建设项目及教育发展有关建设项目的计划、立项、审批帮助协调和筹措项目建设资金。三审批学校收费项目和标准，保护合理收费，制止各种乱收费。四会同教育、财政、住建等部
11、门督促检查中小学危房改造、“校舍安全”等工程的实施，促进农村中小学进一步改善办学条件。五负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。财政局一确保县级财政做到教育经费“三个增长”确保农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到50将足额征收的城市教育费附加和从土地收益金中按10计提的教育资金及时足额划拨教育确保教育费附加资金30用于职业教育将教职工工资全额纳入财政预算，并按时足额统一发放，保障绩效工资的发放。二会同教育部门完善农村义务教育专项经费保障机制，按规定比例落实县级财政应负担的新机制经费，核定并执行生均公用经费标准，落
12、实好“两免一补”资金。三会同发改、教育等部门规范中小学收费行为，加强对教育经费及各项专项经费使用的监督检查，确保专款专用，提高资金的使用效益。四负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。地税局一依法足额征收教育费附加，并按时划拨教育局管理使用。二对教育系统校办产业，按有关政策给予依法办理优惠税收政策。三负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。统计局一帮助、指导教育局做好各类教育统计工作。二负责向教育等部门提供所需的经济和社会发展有关数据。三负责提供与“地
13、方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。审计局一对教育经费和教育专项经费的核拨、使用及使用效益进行审计。二对教育经费是否专款专用，基建款、修缮款使用的合理性、效益性进行审计与监督。三负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。人力资源和社会保障局一按有关要求做好教职工的人员、编制核定工作。对学校的教学改革，稳定教师队伍等方面给予政策方面的支持。二积极做好专项技术职称评定工作，采取切实措施，鼓励中、青年骨干教师脱颖而出。三加强劳动监察力度，依法规范企业用工行为，杜绝未受完
14、义务教育的儿童、少年进入企业做工。在坚持“先培训、后就业”的用工制度中，把好“市场就业准入”关。严格管理职责范围内的职业教育培训机构。向企业优先推荐职业成人学校合格毕业生进入企业工作。三负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。住建局一在制定城市整体规划及区域改造计划时，参照中小学校建设标准的有关规定，做好学校的布局规划，把中小学建设纳入基础设施建设统一规划，对中小学建设项目优先办理报建手续，并实行优惠政策。二指导教育局搞好工程建设。三协助教育局做好学校建设项目的招标工作，加强对工程进度和质量的管理，对工程分阶段进行质量验收
15、。四会同有关部门加强对中小学、幼儿园周围环境的管理，取缔校、园门前的无证摊点。五负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。监察局一加强对各乡镇、相关职能部门教育工作职责落实情况的监察，建立责任追究制度。二督促有关部门加强对义务教育阶段各项建设工程质量、项目资金投入、使用情况进行监督检查。三负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。农科局一协同相关部门指导中小学校的科技活动，协助培养学校科技辅导员队伍及学生科技能手。二协助有关部门利用各级成人教育学校和培训基
16、地，组织农村劳动力参加农业技术和科技培训。三充分利用现代农业示范园区、科技示范园区，为中小学生提供素质教育实验基地。四负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。环保局一搞好校园及周边环境的监测和保护。配合教育有关部门对校园周边环境污染特别是噪音污染的治理。二配合教育等有关部门抓好中小学生的环境保护教育。三负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。国土局一在土地利用年度计划上优先保证审批中小学用地，确保中小学建设项目顺利实施。二在用地审批程序上为中小学建设项
17、目依法优先、优惠、简化手续，做好土地确权登记工作，对侵占学校用地的行为予以制止。三负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。市场监督管理局一制定以预防和控制学生集体食物中毒为主的工作目标，有计划、有重点、定时间、分阶段进行监督检查的工作计划。二通过开展对学校卫生人员的培训，宣传指导对药品采购、储存、使用等关键环节的管理要求，提高学校卫生人员的综合素质，规范学校卫生室的药品使用及管理。三与县教育局建立食品安全联系制度，健全信息互通机制适时深入学校对学生进行食品药品安全知识宣传教育，以提高学生的食品安全意识。四负责提供与“地方政
18、府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。公安局一会同有关部门落实“护校安园”行动，整治学校及周边治安环境，在校园周边复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，加强对校园周边娱乐场所的治安管理。二协调学校开展好学校安全教育，加强对中小学生自我防护、交通安全、消防安全、禁毒防艾等方面的教育。加强对中小学综治保安人员培训工作的指导，选派优秀民警担任中小学法制副校长或法制辅导员。三加大执法力度，保护中、小学生的合法权益，依法维护学校、幼儿园正常的教育教学秩序。对违反未成年人保护法的行为及时处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。四帮助学校维持校园周
19、边的交通秩序，确保学生上学、放学时的交通安全。五负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。司法局一将有关的法律法规纳入普法内容，并广泛开展宣传教育活动。二指导教育部门贯彻执行教育法律法规，为学校的法制课、法制教育活动提供帮助，提高青少年学生的法制观念和法律意识。三做好维护教师、青少年学生合法权益的法律服务工作。四负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。卫计局一认真贯彻执行学校卫生工作条例和国家教育部、卫生部关于学校卫生工作的有关规定，指导学校开展好公共卫
20、生工作，依法行使监督职权，保障学校卫生安全。训和业务指导工作。二指定有关医疗机构配合教育行政部门做好对因健康原因申请免学、缓学儿童、少年的鉴定工作。三加强对学校传染病、常见病的预防、治疗以及饮食卫生监督，督促学校不断完善卫生保健设施，配合教育部门做好中小学、幼儿园卫生保健人员的专业技术培训工作和业务指导。四负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。文广体旅局一各文化场馆对中小学生优惠开放，提倡和指导中小学生读好书、唱好歌、看好戏，组织开展健康和有意义的文化娱乐活动。二落实未成年人保护法，加强对学校周边文化市场的管理，净化社会
21、文化环境。三认真贯彻执行学校体育工作条例和国家教育部、体育总局关于学校体育工作的有关规定，做好对学校体育工作的指导。四指导中小学、幼儿园搞好传统体育项目训练，对传统体育、特色学校、幼儿园加以扶持。支持学校开展群众性体育活动，贯彻全民健身运动要求。五运用正确的舆论导向，大力宣传党和国家教育方针、政策及全县深化教育改革的先进典型。六负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。民政局一对家庭生活特别困难的中小学生，给予生活、学习上必要的支持和救济。二会同教育、团委、妇联、关工委等部门做好“留守儿童少年”工作，建立关爱“留守儿童”长效
22、机制。三负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。县民宗局配合教育部门做好民族教育工作，如民族教育特殊扶持政策的落实，少数民族儿童少年入学及巩固等。县扶贫开发局一落实扶持贫困地区教育发展的有关扶贫政策和资金，引进扶贫资金帮扶贫困地区的教育发展工作二扶持、帮助家庭特别困难的适龄儿童接受九年义务教育。团县委一配合县教育部门和学校做好“控辍保学”和扫除青壮年文盲工作。配合县教育局等部门加强青少年学生的思想道德教育。二会同教育、妇联、关工委等部门做好“留守儿童少年”工作，建立关爱“留守儿童”长效机制。三负责提供与“地方政府履行教育职
23、责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。县妇联一协同有关部门做好留守儿童少年及进城农民工子女的教育工作，配合公安等部门做好校园周边环境齐抓共管工作，做好家长学校教育指导工作。二会同教育、团委、关工委等部门做好“留守儿童少年”工作，建立关爱“留守儿童”长效机制。三负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。县残联重视残疾儿童少年的教育工作，为残疾儿童少年办理残疾人证等提供良好服务，提供残疾儿童少年的相关数据。乡镇人民政府一乡镇人民政府依法负责组织适龄儿童、少年入学接受义务教育，负责办好乡
24、镇成人文化技术学校。二维护辖区学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境。三按有关规定划拨新建、扩建义务教育学校所需土地，积极改善辖区内的中小学、幼儿园的办学条件。四负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关的数据，反映乡镇政府履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。七、工作步骤一动员部署2016年6月至8月结合实际，制定迎检工作方案，健全机构，落实人员，下达工作任务，签订工作目标责任书，召开动员培训会议。二乡镇、部门自评2016年9月10月各乡镇、县级有关部门、督导评估工作领导小组办公室按工作内容和目标要求做好资料收集、整理和数据统计工作，形成自查自评报告，做好迎检准备。
25、三县级自评2016年11月12月领导小组办公室按XX市“地方政府履行教育职责评价”督导评估方案开展县级自评，形成上报相关材料并申请市级评价。抽查部分乡镇和重点部门的迎检工作。四迎检市级评估2017年2月至4月召开领导小组专题会议，研究并解决迎检工作中的各种问题。认真收集整理资料，查缺补漏，撰写汇报材料，完善迎检档案。五迎接省级复核2017年5月市级评价为“教育先进县”后，省政府教育督导委员会将对“教育先进县”进行复核。县根据市级评价意见整改完善，继续做好迎检准备工作，接受省政府教育督导委员会的复核评估。六整改完善阶段2017年5月至12月认真整改落实省复评反馈的问题和意见，向省、市人民政府教育
26、督导委员会提交整改书面报告。八、工作要求一加强领导，明确职责。乡镇人民政府政府和成员单位要高度重视地方政府履行教育职责评价工作，分别成立领导小组，明确各相关部门职能职责，形成各职能部门、乡镇政府齐抓共管的工作格局，认真落实一把手负总责，分管领导具体负责的领导责任制，切实加强对评价工作的领导，提供必要的经费保障，确保教育督导评价工作的顺利开展。二坚持标准，实事求是。各乡镇人民政府及有关部门在推进评价工作中，要坚持标准，实事求是，保证质量。各项数据和情况要真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义。要组织力量做好有关表册、数据的统计、分析、核实和业务档案的建设工作，确保档案资料齐全、规范、详实、准确
27、。三强化督查，落实责任。各成员单位和乡镇政府在县人民政府的统一领导下，牢固树立全局观念，根据XX市“地方政府履行教育工作职责评价”督导评估方案和地方政府履行教育职责的评价标准的要求，明确责任目标，强化责任制，切实履行好各自的职责，加强协调配合，把各项工作做实、做细、做好。各成员单位要有计划、有步骤，认真履行好工作职责，按照履行教育职责的指标，建立健全本单位督导评价工作的档案资料，包括涉及教育的有关文件、资料，认真撰写好各职能部门2014年以来履行教育职责的自评报告等材料。为提高工作效率、加快工作进度，各成员单位在收集资料时存在的困难和问题可向教育督导室咨询，或向其借阅样本资料作参考，务必明确一
28、名责任心强、业务熟的同志负责整个工作及资料管理，按照县对乡镇的评价标准和评价办法，建立健全本乡镇教育评价工作的档案资料，包括研究教育，为教育办实事、好事的相关数据和材料，并做好现场参观、抽查的准备，确保县、乡镇政府履行教育职责评价工作顺利完成。四建立机制，长抓不懈。乡镇人民政府和成员单位要切实把教育督导评估列入重要议事日程，认真履行教育工作职责，建立教育工作督导评估长效机制，把教育工作督导评价与推动现代教育事业改革发展结合起来，与依法行政和转变政府职能结合起来，与“两基”巩固提高、义务教育均衡发展结合起来，全面贯彻落实教育法律法规和方针政策，促进我县教育工作健康持续发展。五请县人大、县政协、县
29、委督查室对各部门、各乡镇履行教育职责开展视察、督查，提出意见和建议。六请乡镇人民政府和成员单位将撰写的20142016年本乡镇、本部门履行教育职责的自评报告及相关档案资料交县政府教育督导室归类建档同时交电子文档。各乡镇、各部门交材料时间2016年9月30日前交材料地点县教育局第二办公楼四楼督导室办公室联系人XXX，联系电话XXXXX市县市政府履行教育职责评价指标体系一级指标二级指标三级指标分值县自评市复核省评估A1教育地位15B1统筹规划C1教育纳入国民经济和社会发展规划2C2教育改革和发展中长期规划2C3专项教育规划2C4年度工作计划2B2组织落实C5教育目标责任奖惩机制2C6规划实施监测2
30、C7定期向同级人大报告教育工作2C8年度教育工作会议制度1A2资源配置41B3经费投入C9地方财政性教育经费支出占地方财政支出的比例2C10公共财政预算教育经费占公共财政支出比例2C11教育经费投入增长比例高于财政经常性收入增长比例2C12生均教育经费逐步增长2C13生均公用经费逐步增长2C14教师工资水平1C15教育费附加征收及使用2C16教育费附加30用于职业教育2C17公用经费5用于教师培训2C18农村税费改革转移支付资金用于教育的比例2C19土地出让收益计提教育资金2C20家庭经济困难学生资助水平1B4办学条件C21义务教育学校标准化达标率2C22义务教育生均占地面积2C23义务教育生
31、均校舍建筑面积1C24校舍建筑安全达标2C25信息化配备水平2C26实验室达标学校比例2C27体育场地器材设备达标学校比例2B5教师队伍C28生师比达标2C29教职工编制1C30专任教师学历水平2C31教师培训1A3教育管理17B6政策引导C32地方教育改革发展政策2C33教育审计制度1C34校长、教师县域交流机制1B7监督管理C35教育质量监测评价机制2C36教育督导机构及人员配备2C37教育督导经费落实3C38教育督导结果应用2B8服务保障C39校园安全保障2C40学校食品卫生保障1C41勤工俭学制度1A4教育发展17B9学前教育C42学前教育毛入园率2C43学前教育班额达标情况1B10义务教育C44义务教育巩固率2C45义务教育班额达标情况1C46义务教育县域均衡系数2C47残疾儿童少年义务教育入学率1C48义务教育学生体质健康水平1B11高中阶段教育C49高中阶段教育毛入学率2C50高中阶段教育普职比2C51初中毕业生升学率1B12职业教育C52职业教育“双师型“教师比例1C53职业教育毕业生就业率1A5社会评价10B13满意度调查C54普通群众3C55普通教师2C56校长1C57人大代表和政协委员2C58政府组成部门代表2文章
