1、1阿克苏地区新型工业化发展情况汇报阿克苏地区经贸委（2011 年 1 月 20 日）尊敬的周超副主任及调研组各位领导：春节既将来临之际，我们迎来了以周超副主任为组长的自治区经信委调研组一行，首先对各位领导在百忙中，不辞辛苦来阿克苏地区检查指导工作表示热烈的欢迎和真诚的感谢。下面，就阿克苏地区新型工业化工作情况进行汇报：一、地区 2010 年及“十一五”新型工业化发展情况2010 年，阿克苏地区新型工业化工作在自治区经信委的大力支持下，坚定实施“工业兴阿” 、优势资源转换和大企业大集团战略，全力推进“64122”工程建设，新型工业化发展取得突破性进展。地区全口径工业企业实现工业增加值 65 亿元
2、，同比增长 20，其中，132 家规模以上工业企业完成增加值 62.38 亿元，同比增长 26.1%；实现社会消费品零售总额 60.29 亿元，同比增长 16.3%；完成外贸进出口总额 2.62亿美元，同比增长 86.1%；万元 GDP 综合能耗同比下降3.5%，全面完成了地区下达的目标任务，也为“十一五” 划上2了圆满的句号。 “十一五 ”末，地区工业增加 值比 2005 年增加44 亿元，五年平均增长 25%。社会消费品零售总额比 2005年增加 23.92 亿元，五年平均增长 17.92%；外贸进出口总额比 2005 年增加 2.39 亿美元，五年平均增长 80.24%；。原油、原煤、水
3、泥等主要工业产品产量比“十五” 末翻一番，快速发展的工业经济已经成为推动自治区国民经济快速增长的决定性因素，也为地区“十二五” 实现科学跨越奠定了 坚实的基础。二、主要工作及成效1、进一步加大经济运行调控力度。一是建立了地区经济监测预警联席会议制度，及时召集成员单位召开联席会议和经济运行分析会，加强对地区经济形势的监测分析；二是进一步提高服务企业的能力和水平。大力扶持中小企业发展，制定出台了阿克苏地区关于促进中小企业发展的实施细则，另外，全年为中小企业和工业园区争取国家、自治区、地区各类专项资金 6960 万无。积极与银行系统协调，帮助 13 家企业解决贷款融资 3.4 亿元。组织召开浙江阿克
4、苏经贸洽谈会，争取银行信贷支持，签约授信贷款 200 亿元。积极按照中央出台的出疆棉纱运输费用补贴管理暂行办法要求，认真做好出疆棉纱运输费用补贴的工作，为重点棉纺织行业落实棉纱补贴政策 1250 万元。及时协调阿克苏车务段召开了铁路运输大客户工作座谈会，有效解决铁路运力难问题，3全年完成货物发送量 450 万吨，同比增长 5%。积极推进企业技术改造，为地区中小地区 16 个项目被列入自治区技术改造导向计划中，其中 12 个重点技改项目争取了 640 万元技改专项资金。三是编制了 2010 年地区电力平衡预期调控目标建议。及时掌握阿克苏电网电力供需情况，保证了地区电网供需平衡和重要用户供用电安全
5、。2、大力推进工业园区建设。一是抓好工业园区升级工作。完成了库车化工园区申报国家经济技术开发区前期工作，阿克苏纺织工业城、沙雅县循环经济园区申报自治区级工业园区，阿瓦提县工业园区、温宿工业循环经济产业园区总体规划编制评审工作。二是积极筹措园区建设资金 2245 万元，其中：自治区园区专项资金 2000 万元；地区园区建设专补助资金 200 万元；用于支持地区园区建设。三是稳步推进纺织工业城规划建设。组织制定了棉花资源优化升级实施意见、纺织工业城建设实施方案、 阿克苏纺织工业城招商引资优惠政策等配套文件，完成了纺织工业城开发建设有限公司的组建，并开展了地区棉产业结构调整相关工作。3、节能减排成效
6、显著。一是调整充实了地区节能减排工作领导小组，提出了年度节能减排工作任务和要求。与八县一市人民政府及地区 22 个节能减排工作领导小组成员单位签订了 2010 年节能降耗目标责任书，将节能指标分解落实到各县（市）、各部门。二是重点推进工业节能工作，与自治区确定的 22 家重点用能企业签订了节能降耗工作责任书，4实行了联网直报和跟踪监测统计。三是加大了节能宣传力度，在全国“宪 法宣传月 ”、“节能宣传周”活 动期间，组织各县（市）、节能减排成员单位及重点用能企业共 600 多人，开展了形式多样的节能降耗及环境保护的宣传教育和群众性创建活动。四是积极争取上级节能减排专项资金支持，为地区争取到了 4
7、 个国家、自治区节能减排项目，资金 400 万元。4、大力推进信息化建设。一是加强组织领导。按照“政府推动，市场运作，优势互补，共同发展” 的工作思路，起草了阿克苏地区企业信息化工作实施意见，设立了推进企业信息化工作领导小组，明确了工作措施，实行“一把手” 工程，切实把此项工作列入重要的日程。二是认真调查现状。对地区2010 年确定的 100 户扶优扶强企业的信息化现状进行了调查，为今后信息化示范、示点企业的确定及“两化融合” 项目的申报奠定了基础。三是积极做好项目申报。按照自治区的相关要求，积极申报了阿克苏地区中小企业电子商务平台项目、 鲁泰棉业有限责任公司电子信息项目、 威盛中国芯成长数字
8、营项目和柯坪县三农基层管理及服务平台的应用及示范项目。5、轻工业稳步发展。十一五以来，地区大力实施以市场为导向的优势资源转换战略，坚持改革、开放，积极推进企业技术进步，轻工行业得到了长足发展，轻工及农副产品加工行业具备了一定的规模和基础。一是产业初具规模，生产稳定增长。2010 年全地区轻工行业完成增加值 4.3 亿元，比52005 年增长 1.2 亿元；二是产品质量稳步提高，形成了一批优势产品：如食用植物油、淀粉、白砂糖、酒精、乳制品、饮料、酒等产品；三是企业技术装备水平明显提高，科技开发能力进一步增强。通过引进外资和技术改造，地区有 7%以上的农业产业化骨干企业的技术装备水平达到国内先进水
9、平；四是结构调整初见成效，规模经营效益显著。食品加工业、食品制造业和饮料酒制造业三者在食品工业的比重为65：14.2：20.8。6、继续做好了散装水泥生产和新型墙材推广工作。一是“禁 实 ”工作成效 显著，阿克 苏市区附近已 经关闭 9 家粘土实心砖厂，合计减少红砖产量约 2.5 亿块。库车、新和、沙雅等县市已分别投资建设新型墙材生产线，部分粘土实心砖厂已转为生产粘土多孔砖。二是积极引进新型墙材企业，浙江省天达环保有限责任公司在阿投资新建 20 万立方的混凝土加气块及 4 万吨配套预拌砂浆生产线项目，已在阿克苏西工业园区开工建设。三是保障富民、兴牧安居工程建材供应。2010 年富民、兴牧安居工
10、程的建设，年水泥使用量为 35 万吨，占当年水泥市场供应量的近 11%。使用粘土砖约 8 亿块，占当年粘土制品年总销量的 53%；其中：使用非粘土新型墙体材料约 1 亿块标砖，占当年农村粘土砖总用量的 12.5%。三、存在的主要问题一是经济运行质量有待提高。存在企业结构不合理、专业化协作程度低、技术装备水平相对落后、销售利润率偏低等现象，加之企业融资渠道不畅，造成生产粗放，资源消耗大，缺乏有实力的企业集团，缺乏高新技术产品，行业核心6竞争能力不强。二是存在企业用工难的现象。随着地区纺织工业城、八钢拜城钢铁基地的开工建设，仅纺织项目今年地区将形成 60 万锭，力争 100 万锭规模。需要纺织工人
11、达万人之多， “十二五 ”末将形成 300 万锭产能 规模，人力资源需求将达到 6.5 万人，能否向企业输送合格的技术工人，成为地区能否实现“两个率先 ”目标的一项重大课题 。三是节能减排压力大。由于全社会资源节约意识依然比较谈薄，资源节约还未成为大多数企业、单位和公民的自觉行动；地区工业发展步伐不断加快，但与化工、纺织等高能耗的传统产业密不可分，加之地区技术创新能力有限，单位 GDP 能耗进一步降低的空间小，压力大。四、2011 年地区工业增长目标、依据及措施（一）工业增长目标：全地区完成工业增加值 86 亿元，增长 25%；完 成 技 术 改 造 投 资 32 亿 元 ，增 长 23 以
12、上 ；工 业 园区完成工业总产值 152 亿元,同比增长 30%；完成园区 总投资24 亿元，新入园企业 20 户以上。（二）确定目标的依据：一是随着中央新疆座谈会、 “十二五”规划及新一轮浙江援阿工作的开展，地区新型工业化面临着前所未有的发展机遇。二是支柱产业重大项目建设步伐加快。今年是地区确定的“ 支柱 产业项目推 进年” ，在石化行 业将加快 1000 万吨炼油、100 万吨乙烯、160 万吨尿素生产能力建设，推进 4 万吨聚甲醛、60 万吨烯烃、60 万吨硝基复合肥、20 万吨三聚氰7胺、天然气制丙烯、50 万吨甲醇汽油等项目建设。煤电煤化工产业将加快俄矿 1000 万吨产能扩建、河北
13、开滦 500 万吨煤矿、大平滩 240 万吨煤矿等煤炭项目及徐矿阿克苏热电厂一期 220 万千瓦、二期 266 万千瓦、三期 266 万千瓦、国电库车火电厂二期 233 万千瓦、阿克苏纺织工业城自备电厂、国电库车第二火电厂 433 万千瓦等项目的开工建设。在棉纺行业，自治区于元月十八日召开了阿克苏纺织工业城领导小组第一次会议，会上确定在今年要加大投资力度，全力抓好“纺织 工业城” 基 础设施建设步伐，同 时积极支持华孚100 万锭、浙江巨鹰集团 20 万锭、雅戈尔集团 30 万锭、洁丽雅集团 20 万锭、永翔纺织 20 万锭、江苏联发 20 万锭、浙江立天 10 万锭等一批上档次、上规模的纺织
14、企业落户纺织工业城。还有八钢拜城 300 万吨钢铁基地也已开工建设。这些重大项目的建设、投产将为地区实现工业增加值 86 亿元,同比增长 25%的目标打下坚实的基础。（三）推进新型工业化发展的措施2011 年是地区“十二五 ”开局之年，也是地区 实现跨越发展的关键一年。我们将把新型工业化作为第一推动力，牢牢把握“ 加速 ”和“新型” 两个着力点，以“ 六大支柱产业”建设为基础，以结构调整为主线，以重点项目为载体，从地区实际出发，抢抓机遇、勇于创新，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型8工业化道路。为此，地区经贸委将重点抓好以下六个方面的工作：1、解放
15、思想、提高效能，为地区新型工业化建设提供良好的服务环境。一是认真落实“十二五 ”规划工作，今年是“十二五” 开局之年，能否按照规划完成这 五年工作任务，今年至关重要，为此我们将按照工业园区、纺织、轻工、建材、信息化、电力、等专项规划的要求认真加以落实。二是健全和完善地区经济运行预测预警联系会议制度。加强对自治区公布的地区 23 家大中型企业，地区 100 户扶优扶强企业和 132家规模以上工业企业实施重点监控，密切关注市场变化，重点抓好煤、电、油、运、棉等产品的供求衔接平衡，切实解决经济运行中的突出问题。三是加大对企业技术改造的支持力度。重点抓好阿克苏金疆化纤、好想你枣业、阿克苏新天基水泥日处
16、理 3200 吨新型干法水泥生产线技改项目、阿克苏华孚纺织 20 万锭紧密纺等技改项目的开工建设。四是抓好重点产业、企业用工技能培训工作，制定地区新型工业化重点产业人才培训计划，全年计划为企业培训技术工人共11950 人，其中纺织工人 6640 人、钢铁工人 3210 人、石油化工工人 1000 人、农副产品加工工人 900 人。2、加快园区建设步伐，推动经济大跨越。一是围绕“十二五” 期 间实现 800 亿 元园区经济总量，建 设五个百亿元园区目标，重点支持阿克苏纺织工业城（开发区）、库车经济技术开发区等五个重点园区、五个特色工业园区加速率先发展，9形成石油石化、煤电、钢铁、纺织等一批能支撑
17、跨越式发展的大产业。二是继续实施优势资源转换和大企业、大集团战略，形成一批新型工业化“旗舰” 企业，打造培育 “日、月、星、珠” 工程，力争 2011 年实现纺织规模投产运行达到 60 万锭以上；新签订纺织项目 100 万锭以上规模，并力争开工建设。三是增强园区服务管理职能。要不断强化工业园区管委会的管理和服务职能，进一步完善工业园区管理的各项政策措施，按照“精简 、统一、高效 ”的原则，进一步 强化各县（市）园区管委会的职能，着重加强园区基础设施建设、招商引资、项目管理、服务企业、政策咨询等经济社会管理职能。3、加大节能减排工作力度，走集约型工业发展道路。一是进一步加大全社会节能宣传引导工作
18、，通过开展节能宣传周及节约能源法系列宣传培训活动，不断提高企业和公民的节能降耗意识。重点抓好工业、建筑、交通运输、公共机构和重点用能单位，强化检查指导力度，坚决淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的工 艺装备，督促企业 清洁生产，保护环境。二是完善节能降耗目标责任考核评价体系，切实加强节能工作的执法监管，增强企业和社会节能降耗的内生动力。三是加快推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域的节能工作。建立重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案制度，强化用能企业能源统计分析，推进标准化体系建设。4、促进中小企业的发展，不断提升市场竞争力。10一是加大对中小企业的扶持力度，进一步在产业政策、市
19、场准入、融资担保、项目审批、资源配置等方面全力支持中小企业发展壮大。二是按照“非禁即入 ”的原则，凡法律法规未禁入的所有行业和领域，一律对非公有制经济和中小企业开放。三是发挥好中小企业发展专项资金引导作用，支持中小企业采用先进技术，工艺和设备，走专、精、特、新和与大企业协作配套的发展道路，形成大企业大集团与中小企业相互促进、 “百花齐放、 竞相发展” 的良好局面。四是重点抓好阿克苏金疆化纤、好想你枣业、阿克苏新天基水泥日处理3200 吨新型干法水泥生产线技改项目、阿克苏华孚纺织 20万锭紧密纺等技改项目的开工建设，支持一批中小企业的新产品、新技术推广应用项目，全年完成技术改造、节能减排、中小企业扶持资金 35 个项目，总投资 30 亿元。5、发挥信息技术“倍增”作用，促进工业化形成经济合力。一是抓好信息化建设工作，推动信息化与工业化“两化融合”将“ 两化 ”融合 纳入地区 “十二五”发展规 划，发挥信息技术在经济发展中的“倍增 ”作用。二是做好中小企 业电子商务应用和企业管理信息化推广工作，积极推进社会政府、城市、社区和农村各个层面的信息化。三是按照自治区关于加快推进信息化和工业化融合的指导意见，鼓励和支持应用信息网络技术，带动和提升地区的石化、煤炭、建材、纺织等重点行业和骨干企业的创新能力和自动化水平。6、做好新型墙材推进工作，增强资源环保和节能意识。
