1、1,第十五章 现代资本主义国家 的宏观经济调控,国家对经济的大规模干预与参与是现代资本主义经济的重要特征。本章介绍现代资本主义国家的宏观经济调控。,2,第一节 政府宏观调控的必要性,（一）国家垄断资本主义的产生与发展 1、什么是国家垄断资本主义 国家垄断资本主义是指在私人垄断资本主义发展的基础上国家对经济活动的参与和调节。 2、垄断资本主义发展的产生了国家参与经济活动的客观要求 古典经济学认为市场如同看不见的手，可以使个人获得利益的同时，最大限度地促进社会的利益。因此，国家的作用应局限在维护市场运行秩序的范围，不应干预和参与经济活动。,3,垄断资本凭借垄断地位获取大量垄断利润，使社会总产品中很
2、大比重掌握在垄断资本手中，劳动人民购买力被限制在狭小范围。因而，垄断资本的发展加剧了资本主义基本矛盾，使生产与消费之间的矛盾进一步激化，使经济危机呈现加重的趋势。,三十年代资本主义世界严重的危机迫使国家放弃“守夜人”的地位，大规模介入经济活动。二次战后以下原因促使国家对经济大举参与： 生产力的发展与科技革命的发生；战后资本主义国家经济的恢复；对付周期发生的经济危机；国际竞争的加剧。,4,（二）国家垄断资本主义的形式与实质： 国家垄断资本主义的作用在于通过种种手段缓解资本主义经济运行中的各种矛盾，使社会再生产顺利进行。 因此，国家的经济职能的加强是现代资本主义经济的重要特征。,现代资本主义国家的
3、经济职能表现为三个方面：第一、直接从事经济活动；第二、运用国家权力直接调节经济活动；第三、运用国家权力间接调节经济活动。,5,（三）政府宏观经济调控的必要性,资本主义国家对经济进行宏观调控的根本原因在于，资本主义基本矛盾不断给社会再生产形成障碍，因而市场的自发运动会使社会生产力得不到充分利用，对社会生活各个方面造成危害。 所谓“市场调节的局限性”实际上是资本主义生产关系对生产造成的限制。,6,资本主义国家的宏观经济调控是指资本主义国家运用所掌握的权力，采取间接的方式对国民经济进行调节。 一、资本主义宏观经济调控的目标： 1、实现充分就业；2、防止通货膨胀； 3、 熨平经济周期，促进经济增长；
4、4、调整收入分配关系，实现社会稳定； 5、实现国际收支平衡。,第二节 政府宏观经济调控的目标和手段,7,（一）国有化:国家举办国有企业或公私合营企业的目的主要有： 1、增强国家科技实力。高科技产业是投资大风险大的产业，因而是私人投资不愿进入的领域。由国家建立国有企业，承担投资风险可以使高科技产业得以建立和发展。,2、加强基础设施投资，为社会资本提供良好的经营环境 基础设施产业包括道路、桥樑、公共交通、能源、公用事业等行业。这些行业是社会资本经营必不可少的部分，但是又是投资大、盈利低的行业。国家投资经营，为社会提供应有的发展条件。,二、政府宏观经济调控的手段,8,3、直接生产国家需要的产品 有些
5、国有企业的建立是为了提供国家所需要的某些产品。 4、帮助私人资本摆脱经济困难 一些对经济影响较大的资本在遇到困难时，如果不能正常经营会整个经济造成不良影响。通过国家收购或公私合营，以挽救这些企业，使之摆脱困难。,国有企业或公私合营企业是国家直接帮助私人垄断资本的一种形式。这种形式的运用常常受到执政党的政策影响。八十年代后，西方主要资本主义国家保守党派执政，他们的政策更倾向于市场自发调节，因而采取了大量私有化政策，减少国家直接投资的数量。,9,（二）财政手段：即通过扩大或缩减财政支出，或者减少或提高税收来调节社会有效需求，使生产能力达到充分利用的程度。（三）货币信贷手段：通过调节货币供给量，或者
6、直接调节利率，鼓励或者抑制消费与投资来调节有效需求。（四）产业政策：通过直接干预产业内的产业组织与微观资源配置，促进产业结构合理化，以实现社会经济发展的目标。（五）计划管理。,10,三、资本主义国家宏观经济调控的实质,资本主义宏观调控的实质是运用经济手段改变市场环境，调节消费者与投资者的经济行为，从而解决资本主义生产关系造成的生产与消费的矛盾。 资本主义宏观调控是人为地刺激消费与投资，并不能改变剩余价值生产这一实质所产生的生产与消费的矛盾，因而，不可能根本消除经济的衰退与危机。,11,一、市场与政府边界的转换 “看不见的手” ，“市场失灵” ，“看的见的手”二、市场与政府结合的三种典型模式 1、美国模式 2、德国模式 3、日本模式,第三节 市场与政府边界的转换,
