1、美国国土安全部国内防备局 2003 年 1 月颁布的国内应急管理演练分类：一、研习班（Seminars） 研习班一般适用应急管理领域的新进人员，一般介绍工作职责、应急管理战略、规划和预案、政策、工作程序、协议、应急反应的各种资源，以及应急管理的概念和理念。研习会为各级政府规划和预案的制订或重大修改提供了良好的起点。研习会一般有以下特点: 气氛比较缓和，教育手段包括演讲、多媒体演示、小组讨论、案例研习、专家陈述和决策支持工具。 由研习会主持人领导的非正式讨论。 气氛不受真实情况的影响。 不论是小组或大组都要求会议有效果。二、专题研讨会（Workshops） 专题研讨会通常研讨参会者的研究成果。与
2、会人员组成专业小组，在主持人的帮助下进行分组讨论。讨论的最后结果往往在全体会议提出并通过。与演练相关的分组研讨在设计演练的具体方案方面最有用。如: 确定方案或演习目标制定行动方案和关键事件清单决定演练的内容评价和标准三、技术演练（Drills） 技术演练是一种协调的，有指导的活动，通常用来测试一个机构的特定单项的业务或功能。技术演练中常用于新设备使用培训,制定或测试新的政策或程序,或联系现有技能。其特点是: 演练的内容非常具体，并根据设立的标准检验即时反馈真实环境功能分解作为全面演习的一部分四、竞技性演习（Games） 竞技性演习是一种模拟演习，常涉及两个或三个小队，针对实际或假设的情景，在竞
3、争的气氛下，应用规则、数据和程序。不须涉及真实的资源，但假象的事件顺序受参与者的影响，决策也由参与者做出。通常向参与者提供情景，要求参与者随情景变化做出相应的行动。假想事件根据参与者决策一步一步向更详细或更复杂的阶段推演。参与者的决策决定演习的走向。演习的目的是探索决策过程和决策结果。演习中，同样的情景可以从不同的方面用影响那些决定参与者行动的各种变量和参数。大型竞技性演习由多个行政区参加，行政区级别从地方直至国家层级。竞技性演习强调演习设计者和演习参与者对相关过程的理解和了解。随着模拟的复杂性和混合性增强，向演习参与者提供真实情景的机会增多。利用计算机模拟的情景能为分析提供了更加实际、更加实
4、时的方法。计划者的决策可以输入，并模拟运行，以显示演习过程中的决策效果。竞技性演习对下述工作非常有用：政策或程序达成共识对现有预案进行“如果-那么”分析 制定新的预案五、桌面演习（Tabletop Exercises） 桌面演习涉及高级人员,经选举官员、任命的官员、或其它关键职员在非正式场合讨论模拟情境。这种演习旨在激发对于一个假设情况讨论各种问题。可以用桌面演习来评价预案、政策和程序,或者评价用以指导对特定事件的预防、反应和灾后恢复的体系。桌面演习通常旨在促进概念的理解,找出长处和不足,以及实现态度的改变。鼓励参与者通过慢节奏深入讨论的问题，在实际或模拟紧急状况自然地做出决策。桌面演习用于更
5、复杂的演习时，是成本低效益好的理想工具。桌面演习的效果来自参与者的积极参与和对现有政策、程序和预案的积极评价。桌面演习分两类，既初级桌面演习和高级桌面演习。在初级桌面演习中,现场设定的情景不变。现场叙述一个事件或紧急事件,将学员引入当时的模拟情景。参与者将自己的知识和技能运用于领导人或模拟者提供的一系列问题。分组对问题进行讨论，达成一致的解决方案，然后由领导人总结。在高级桌面演习中, 参与者面对设想的变化情景。演习控制者（或模拟者）通常用文字、假想的电话、录像或其它方式一次介绍一个问题。参与者讨论用适当的预案和程序解决这些问题。桌面演习可以包括：实现一类问题的解决使高级官员熟悉复杂问题进行专门
6、的案例研究检验人员方面的偶然变化情况检验大量信息的处理能力参与信息共享评价机构间的协调实现有限或特定的目标六、职能演练（Functional Exercises）职能演练的设计是检验和评价单一职能小组或几个相互依存的职能小组中个人的能力、承担的职责及其活动情况。演练内容主要包括：突发事件的预案、政策、程序以及参与人员对突发事件的指挥和统一指挥的命令和控制的反应。事件通常是假想的，不同的管理层面演习，通常针对不同的假想事件的情景。设备和人员的调配部署采用模拟形式。职能演练的目的是执行具体的预案和程序，在一个特定职能或专业小组内运用紧急条件下的政策、预案和程序。提供复杂的现实问题，模拟某一职能领域
7、的实际行动，要求受训人员在一个高度紧张的环境下，做出迅速而有效的反应。职能演练的活动包括： 对设定的职能进行评价 对应急管理中心、指挥部及其工作人员进行评价 完善政策和程序 评估资源的充足性和有效性 检验辖区间的协作关系和协作能力七、综合演习（Full-Scale Exercises） 在综合演习中，要求对应急反应组织和人员进行动员并部署到指定地点或位置，在一定的时段内对模拟事件做出反应。实际动员的人员和调遣的物资应能展示协调和反应能力。启动应急指挥中心和现场指挥部。综合演习是规模和费用最大，也是最复杂的演练类型，参与演习的机构可能包括联邦政府、州政府、大区和地方政府。尽管条例规定了针对的演习事件，但是，演习的过程主要取决于参与演习者的行动和决定。综合演习是用来评估系统整体的应急应变能力，评估参与演练的单位和部门间在一段时间内的工作衔接和互动配合的整合能力。在现场条件下测试各参演单位的预案和整体预案总体效果。综合演习包括： 评估组织机构或个人的应急反应能力。 展示单位机构间的协作能力。 对人力和物力进行调配。 评价设备的性能。 将人员和设备部署到指定位置。 评价辖区间的协作能力。 对公共信息系统进行演习。 检测通信系统和通信程序的有效性。 分析备忘录、标准运行程序、预案、政策和流程的合理性和有效性。
