1、中国林业发展现状林学（森济）05 级 李瑞久 20051519摘 要：随着中国可持续发展战略的推进，中国的林业发展进入了快车道。六大林业重点工程稳步推进，生态建设规模在连续几年大幅度扩张之后，开始转入稳定推进阶段。林业产业快速发展，营造林业、木材生产及林产工业、森林旅游业继续保持良好发展态势。林业种苗、森林防火、森林病虫害等各项基础设施建设成效显著，林业科技、林业教育成果不断增加。林业基层建设不断推进，林业国际交流成绩显著。关键词：林业 六大林业工程 林业产业 科技成果 基层建设 国际交流2003 年 6 月 25 日， 中共中央、国务院关于加快林业发展的决定 （中发（2003）9 号）颁发。
2、在这之后，各级林业部门积极贯彻落实中共中央 国务院关于加快林业发展的决定和全国林业工作会议精神。伴随第六次全国森林资源清查和野生动植物、湿地、大熊猫等专项调查结果的公布，以及全国依法治林工作会议和全国林业人才工作会议的召开，我国林业建设进入了新的发展时期。具体来说：1.全国造林绿化整体水平明显提高，重点工程造林贡献突出，民营林业发展迅速。2004 年全国完成营造林 679.46 万公顷，比 2003 年下降 37.87%，人工造林501.89 万公顷，飞播造林 57.92 万公顷，无林地和疏林地新封山育林 119.65 万公顷。2005 年，全国共完成营造林面积 628.4 万公顷，其中：人工
3、造林 323.2 万公顷、飞播造林 41.6 万公顷、新封山育林 263.6 万公顷。2006 年，全国完成造林271.79 万公顷。其中：人工造林 244.61 万公顷，飞播造林 27.18 万公顷。新封山（沙）育林 147.17 万公顷。在树种结构上，各地加大了阔叶树、乡土树种造林比重，西部干旱地区加大了灌木林造林比重。林业重点工程营造林贡献突出，林业重点工程营造林核实面积占全国营造林总面积比重的 89.8%，核实率达 94.3%，合格面积占全国营造林合格总面积的 90.0%，合格率达 90.2%，高于全国营造林平均水平。民营林业迅速发展，全国非公有经济造林 285.30 万公顷，占全年造
4、林面积的50.96%。截至 2007 年底，我国非公有森林面积已占森林总面积的 20.3%；在未成林造林地中，非公有比例增至 41.1%。2007 年全国有 5.5 亿人次参加义务植树，植树 24.9 亿株。2.六大林业重点工程稳步推进，工程效益继续显现。截止 2007 年，六大林业重点工程已完成营造林面积 576.68 万公顷，占全国营造林总面积的 84.87%，其中造林面积 480.29 万公顷（人工造林 424.24 万公顷、飞播造林 56.05 万公顷） 、无林地和疏林地新封 96.39 万公顷。在造林面积中，天然林资源保护工程、退耕还林工程（不含京津风沙源退耕） 、三北及长江流域重点
5、防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程分别占13.36%、66.99%、9.85% 、9.33%和 0.47%。具体来讲：2.1 天然林资源保护工程。2007 年工程共完成生态公益林建设 64.14 万公顷，其共完成治理面积 101.17万公顷，其中造林 47.33 万公顷。在造林面积中，人工造林 38.64 万公顷，其中退耕地造林完成 19.17 万公顷，占人工造林面积的 49.61%，比 2003 年提高 3.28 个百分点，飞播造林 8.69 万公顷；年末实有封山（沙）育林面积达到 120.11 万公顷，其中本年新封山（沙）育林面积 28.11 万公顷。在本年新封山（沙）
6、育林面积中，无林地和疏林地封育占本年新封山（沙）育林面积的比重为 84.54%；草地治理面积 23.85 万公顷；小流域综合治理 6.23 万公顷；水利配套工程完成 5498 处。2.4 三北及长江流域等重点防护林体系建设工程。2004 年，重点防护林体系建设工程共完成造林 44.83 万公顷，其中人工造林43.83 万公顷，飞播造林 1.00 万公顷，人工造林占造林面积的 97.77%。在造林面积中，防护林面积为 36.47 万公顷，占造林面积的 81.35%。其中，水源涵养林4.21 万公顷，水土保持林 12.65 万公顷，防风固沙林 8.18 万公顷，农田、牧场防护林 5.32 万公顷，
7、护岸护堤林 1.77 万公顷，护路林 1.05 万公顷，分别占防护林总面积的 11.54%、34.69%、22.43%、14.59%、4.85%和 2.88%。2.5 野生动植物保护及自然保护区建设工程。2007 年，新建自然保护区 134 处，新增保护面积 87 万公顷。全国林业系统建立和管理的自然保护区达到 1672 个，总面积达 1.19 亿公顷，占国土陆地面积的12.40%，比 2003 年提高 0.1 个百分点。截至 2007 年末，实有自然保护小区 49109处，总面积 1060.48 万公顷。国家划定禁猎区 1889 个，总面积 6090.86 万公顷。全国拥有国际重要湿地 30
8、 处，面积 357.50 万公顷，湿地示范区面积 183.06 万公顷。野生动物种源繁育基地 645 个，珍稀野生动植物培植基地 493 个。这些自然保护措施有效地保护了我国 85%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和 65%的高等植物群落，以及 40%的天然湿地、20%的天然林。2007 年，全国从事野生动植物保护及建设的人员增加到 3.2 万人。全年完成投资 4.45 亿元，比 2003 年减少15.15%，其中国家投资 1.41 亿元，占全年完成投资的 31.82%。2.6 重点地区速生丰产用材林基地建设工程。2007 年，速生丰产用材林工程造林 5.68 万公顷，比 2003 年
9、下降 3.98%，其中荒山荒地造林 2.23 万公顷，迹地更新造林 2.65 万公顷，非林业用地造林 0.81 万公顷。按造林主体划分，农户造林 1.59 万公顷，外资造林 1.37 万公顷，国有林场（包括集体）造林 0.98 万公顷，龙头企业造林 0.89 万公顷，其它主体造林 0.85万公顷。农户、外资成为速生丰产林建设的主体，占速生林造林总量的 52.29%。工程完成改培面积 4846 公顷。2006 年，重点地区速生丰产用材林基地建设工程造林规模继续减少，其他造林主体造林面积大幅增加，速生丰产用材林基地建设的社会化程度进一步增加。全年造林 1.37 万公顷，比 2005 年减少 17.
10、96%，国有、集体林场造林从 2005 年的 341 公顷增加到 2006 年的 951 公顷，增长 178.89%，其他主体造林面积从 84 公顷猛增到 1263 公顷，增长 14 倍。3.林业产业稳步发展，营造林业、木材生产及林产工业、森林旅游业继续保持良好发展态势。2007 年，林业经济总量显著增长。全年林业产业总产值达到 6892.21 亿元（按现价计算） ，比 2003 年增加 1031.88 亿元，增长 17.61%。其中，第一、第二、第三产业产值分别增长 10.50%、27.58%、32.48%。三次产业的产值结构比例由2003 年的 60.04:34.25:5.71 调整为 5
11、6.40:37.16:6.44。分地区看，浙江、山东、福建、江苏、河北、湖南、广东和江西 8 省林业产业总产值均超过 300 亿元，8 省林业产业总产值合计占全国林业产业总产值的 57.12%。经济林、竹业、花卉等营造林产业都有不同程度的发展。茶、桑、果总产值比2003 年增加 157.30 亿元，增长 12.34%。竹材产量增长 13.3%，竹笋干增长 5.56倍，竹胶合板产量增长 39.1%。花卉总产值 344.60 亿元，比 2003 年增长 22.52%。2007 年，全国木材产量在 2003 年开始出现增长的基础上继续回升，产量达到5197.33 万立方米，比 2003 年增长 9.
12、21%；锯材产量 1532.54 万立方米，比 2003年增长 36%，人造板产量达到 5446.49 万立方米，比 2003 年增长 19.61%；其中纤维板和其他人造板（主要细木工板）在人造板中发展最快，2004 年，两项的产量占全部人造板产量的 49.66%，比 2003 年提高 7.85 个百分点。全部木地板产量12300.47 万平方米，比 2003 年增长 42.33%。其中实木地板占全部木地板产量的41.54%；实木复合地板占 22.47%，强化木地板占 21.79%。基本形成了实木地板、实木复合地板、强化木地板“三足鼎立”的生产和市场态势。木制家具产量 4.28亿件，占全部家具
13、产量的 28.61%；纸浆产量 3723 万吨，其中木浆产量 238 万吨，占 6.39%。2007 年，全国森林公园共接待游客 1.47 亿人次，占国内旅游总人数的 13%，比 2003 年增长 27%，其中海外游客 448 万人次。以门票为主的直接旅游收入达69.21 亿元，比 2003 年增长 65%。森林公园发展还极大地带动了地方经济。根据测算，2007 年，全国森林公园共为社会提供直接就业机会 36 万个，带动社会综合旅游收入近 1000 亿元。4.林业投资规模继续扩大，但增幅减小，资金投向仍然集中于林业重点生态工程。2007 年，林业系统到位各类建设资金 510.29 亿元，比 2
14、003 年增长 8.27%，其中中央林业投入 375.81 亿元，占全部林业建设资金总量的 73.65%。中央林业投入中，中央财政专项资金和其他国家预算内资金增加，同比增长分别为 20.09%和62.37%；国家预算内基本建设资金和国债资金规模缩小，同比下降 13.13%和 30.94%。中央林业资金仍以天然林资源保护工程、退耕还林工程、三北及长江流域等重点防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设等林业重点生态工程为主要投入对象，五项工程总投入 287.90 亿元，占全部中央林业投资的 76.61%。2007 年，林业利用外资继续保持增长势头，全年林业利用外资规模
15、再创历史新高，达到 6.33 亿美元，是 2003 年的 1.70 倍。5.林业科技成果不断增加，林业教育继续保持良好的发展势头。2007 年，各级科技成果管理机构认定的林业科技成果共 228 项，其中，应用技术成果占成果总数的 88%，有 12 项成果达国际领先水平、35 项成果达国际先进水平、117 项成果达国内领先水平、33 项成果达国内先进水平。此外，还完成各级标准 14 项，获得各类专利 9 项。从成果应用水平看，2007 年的科技成果中，目前有 95 项成果处于成熟应用阶段，57 项成果处于成果应用中期阶段，49 项成果还处于成果应用初期阶段。林业高等教育、行业培训和人才开发工作继
16、续保持良好的发展势头。2007 年，全国普通高等林业院校和其他普通高等学校的林科类本科、高职（专科）招生53763 人，比 2003 年增长 20.3%；毕业生 27079 人，比 2003 年增长 33.1%，其中本科 18300 人、专科 8779 人。6.林木种苗质量提高，森林火灾形势严峻，林业有害生物呈偏重发生态势。6.1 2007 年，全国种子生产能力达 2600 万千克,其中：良种生产能力 190 万千克，优良穗条生产能力达 24 亿条（根） ；全国苗木产量接近 480 亿株。林木种苗国债投资 29413 万元中，其中，林木良种繁育中心 1922 万元；良种基地 13960 万元；
17、采种基地 11700 万元；省级种苗示范基地 606 万元；种子检验、加工等基础设施建设957 万元；种质资源 268 万元。6.2 森林火灾严重。2007 年，全国共发生森林火灾 13466 起，比 2006 年增长 28.7%。火灾受害森林面积 14.2 万公顷，比 2006 年减少 68.5%。因森林火灾伤亡 252 人，比 2006 年增加 110 人。6.3 林业有害生物总体上呈偏重发生态势。全国主要森林病虫鼠害发生面积 945 万公顷，比 2006 年增长 6.3%。其中：森林虫害 744 万公顷，比 2003 年增长 3.6%；病害 76 万公顷，与 2006 年基本持平。7.林
18、业工作站基础设施建设进一步加强，国有林场改革方向确定。20074 年，全国完成林业站基本建设投资 27811 万元，其中国家投资 4074 万元，地方配套 23737 万元。全国新建乡镇林业站 455 个，938 个林业站新建了办公用房，1605 个站配备了通讯设备，924 个站配备了机动交通工具。完成林业站建设合格县 200 个，全国林业站建设合格县的数量达到 2073 个，占有规划建设林业工作站任务县的 84%，比 2003 年提高 8 个百分点。针对国有林场存在的管理体制不顺、经营机制不活、政策支持不到位、发展后劲不足、以发挥生态效益为主的国有林场经济陷入困境等问题，国家林业局会同相关部
19、门在联合调研的基础上，提出了关于加快国有林场改革与发展的实施意见 ，明确了不同类型国有林场的建设方向和目标任务，重新核定生态公益型林场的事业编制等推进国有林场改革的基本思路和主要措施。8.林业国际合作与交流成绩显著。2007 年，共争取到荷兰、德国、意大利、澳大利亚、日本、韩国等国家以及联合国粮农组织、国际热带木材组织、世界银行、欧盟等国际组织（机构）无偿援助项目 83 个（含小渊基金项目 48 个） ，其中双边合作项目 58 个，多边合作项目25 个，受援金额达 3989.3 万美元，项目完成以后可增加项目区造林面积 2.21 万公顷。同时，在引进国外智力、开展植物新品种保护、森林认证等方面
20、的林业对外科技交流与合作成绩突出，与国外签署的部门间林业合作协议已累计达 32 个。在专项国际合作方面，与意大利环境部开展赤峰敖汉青年造林项目；承担联合国粮农组织“全球干旱地区土地退化评估（LADA） ”项目；实施了“中国湿地生物多样性保护与可持续利用”GEF 项目、湖北通江湖泊湿地保护项目、湖南湿地保护与可持续利用项目、中荷湛江红树林保护项目、黄河中游湿地保护项目、米埔自然保护区湿地保护培训项目；与澳大利亚和日本等国共同推动建立亚太地区保护水鸟的国家间合作伙伴关系；同时继续推进亚太迁徙水鸟网络建设等。在履行国际公约方面，全面履行和积极开展联合国防治荒漠化公约 、 湿地公约 、 濒危野生动植物
21、种国际贸易公约框架下的各项活动，推动了公约的进程。以上成绩的取得，是广大林业干部职工和全国各族人民共同努力的结果。在看到成绩的同时，也清醒地认识到，林业工作仍然存在着许多不足和问题，林业建设的任务仍很繁重。比如年初中国南方的冰雪灾害、5 月的汶川大地震，都对我国的林业造成了巨大的损害。现在，随着国际能源价格的高涨，国内外日益重视可持续发展战略，林业工作者应抓住机会，让我国林业更快更好的发展。参考文献：1国家林业局20042004 年中国林业发展报告北京：中国林业出版社2国家林业局20052005 年中国林业概述北京：中国林业出版社3国家林业局20052005 年中国林业发展报告北京：中国林业出版社4国家林业局20062006 年中国林业发展报告北京：中国林业出版社5国家林业局20072007 年中国林业发展报告北京：中国林业出版社
