1、中美纺织品国际贸易摩擦薛超一、中美纺织品国际贸易摩擦的概况中美纺织品贸易长期以来是中美国经贸乃至政治领域中的敏感问题。中美纺织品贸易在两国贸易交往中一直保持着较快的发展，贸易额从 1981 年的仅 12 亿美元扩大到 2008 年的 118 亿美元，根据美方统计，2004 年、2005 年和 2006 年，我国对美纺织服装出口额分别为 121.87 亿美元、149.25 亿美元和 182.4D 亿美元，在美纺织品进口总额中的比重分别为 15.65%、17.91%和 20.31%。另外，由于纺织及其相关产业对于中美促进各自经济发展、缓解就业压力、扩大对外贸易意义重大。为此，中美纺织品贸易的发展历
2、程并不平坦，甚至冲突、摩擦不断。在美国，纺织业是“夕阳”产业。而在我国，纺织业仍是一项支撑我国经济发展的重要产业，加上劳动力资源的优势，其在国际上具有较强的竞争力。但为了继续保护本国的纺织产业和出于其它政治经济的考虑，美国仍对我国纺织业的发展“耿耿于怀” ，强烈要求我国在配额被废除后应将纺织品出口保持在适度的水平。为此，美国商务部从 2005 年 1 月 1 日起采取短期措施，限制进口我国的一些商品，同时还受理美国国内某些团体要求对我国生产的几种纺织品实施保护性的诉求，美国制造业贸易行动联合会己提交了多起要求限制我国纺织品出口的“保护性”措施申请，美国企业还努力争取实施新配额制度；美国还利用中
3、国加入 WTO 协定书中承诺的所谓“纺织品特别保障条款”继续制造仅针对中国的纺织品贸易摩擦，使之中美纺织品贸易摩擦不但没有减少，反而还呈愈演愈烈之势；2007 年 4 月 4 日，以“市场扰乱威胁”为由，美国商务部宣布自行启动对我国三类纺织品，如棉制衬衫、裤子和内衣等“特保”程序，拉开了多种纤维协定废除后利用“特别”条款限制中国纺织品对外出口的序幕；5 月 18 日，美国纺织品协议执行委员会又以“市场扰乱威胁”为由，做出了对来自中国的化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱采取纺织品特别限制措施的决定；美国商界始终关注我国纺织品相关情况，不仅收集我国纺织品相关信息，而且还定期
4、公布监控报告。此外，世界其他的国家也相继完成对中国出口产品实施特殊保障条款的国内立法，一些国家和地区已公开宣称要对我国纺织品贸易实施特保措施。为此，由于美国对纺织品设限，美国厂商已经不敢再接定单了。这将使我国很大一部分工人失业，造成就业压力。另外，美国对我国纺织品设限，使得其它国家的跟风而动，意味着我国付出了代价却得不到相应的补偿，意味着过去一段时间新增的产能难以得到释放，意味着刚刚走出低谷的中国纺织业又将陷入残酷竞争的深渊。二中美纺织品贸易摩擦加剧的原因首先，原因肯定是多方面的，但就经济学“理性人” 假说和人在经济社会的“ 自利性” 来看，其根本的原因在于美国各集团的利益冲突。简单来说，某个
5、利益团体首先考虑的是自身的经济利益，所以整个国家或世界的贸易利益对于他们来说是次要的，这种寻租导致政府的对外经济行为失调。中美之间的纺织品贸易摩擦也是如此。由于我国劳动力人口多且廉价，人民币汇率较美元低，这就形成了我国对美纺织品出口的价格优势，另外我国生产的产品质量优越，这就使我国生产的纺织品在美国的占有率不断升高。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。任何市场都是有个限额的，中国纺织品的大量输入，确实给美国的纺织业造成了一定的冲击。但这并不能说是。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 ，在大自然竞争的法则下，羊被狼吃了，主要责
6、任不在于狼吧。 可纺织业的资本家可不这么想，他们就认准一点是你中国纺织品的大量输入造成这一现状的，于是他们就像政府施压，要求政府限制对中国纺织品的进口。另外，美国本土纺织品所占份额的减小，也使得相关行业的工人的收益和就业率下降。纺织业作为美国最大的制造业部门之一，近几年就业人数一直在 5%左右徘徊。如此庞大的劳动者队伍是美国社会中一支不可小觑的力量。随着中美纺织品自由贸易的开展，这一部分人将感到自身的收益每况愈下，他们渴望从美国政府那里得到贸易保护，于是他们会通过工会向政府施压。同时，他们也是未来大选的选民，政府官员为了自己的选举利益，也会制定针对中国纺织品进口的贸易政策，以争取更多的选票。其
7、次，国际金融风暴使得各国的贸易保护主义势力抬头，使中美纺织品摩擦大量增加。WTO 的统计数据显示，去年全球 40%的反倾销案件、70%的反补贴案件都是针对中国的出口产品。今年一季度，全球新增反倾销、反补贴和特保调查案件同比上升了 18.8%，其中超过 2/3 涉及到中国的产品。当然中美纺织品贸易摩擦加剧的原因也有内部原因。目前，中国纺织行业盲目扩张、产能严重过剩的情况依然存在。纺织行业经营秩序缺乏规范，出口结构不合理、缺乏品牌、缺乏核心竞争优势，将成为制约中国纺织服装出口的重要因素。这些因素也使贸易保护有了可乘之隙。中国纺织工业协会会长杜钰洲认为，中国的纺织产业很薄弱的环节就是技术创新和产品创
8、新。如果一个品牌没有自主创新能力，没有原创能力，就没有核心发展的动力。但是我国纺织服装企业最缺失的，是营销过程的创新。我国纺织业还处于国际供应链的低端，要进入到国际供应链的高端就必须要掌握营销渠道，这样才能提高对市场的控制力。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。另外一个内部原因就是由于中国入世时间还不长，还有国内企业法律意思淡薄，造成我国企业对 WTO 的规则很淡薄，一遇到贸易制裁，就措手无策。很少有用 WTO 的规则去维护自己的利益的。外国政府和企业正是抓住了我国企业这一特点，才敢这么肆无忌惮的制裁我国。三应对摩擦的措施
