1、1保 税 区一、定义经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。二、功能定位保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、 转口贸易” 三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“ 免证 、免税、保税 ”政策，实行“ 境内关外” 运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。 保税区能便利转口贸
2、易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。三、相关政策根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策，同时保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品2展示等功能，享有“ 免
3、证、免税、保税”政策,实行“境内关外” 运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。四、综合保税区综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运 输等领域的试验区和先行区。其功能和税收、外汇政策按照国务院关于设立洋山保税港区的批复的有关规定执行。即：国外货物入区保税，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；保税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。该区以国际中转
4、、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。五、部分已成立的保税区（一）成都保税区2010 年 10 月 18 日，国务院设立成都高新综合保税区。 新设立的成都高新综合保税区是对现有四川成都出口加工区成都保税物流中心(B 型)进 行整合扩展而成的。 四川成都出口加工区 2000 年 4 月经国务院批准设立，是中国首批出口加工区之一，2009 年进出口总额 64.2 亿美元，2010 年17 月进出口总额 50.75 亿美元，增长 43%，综合排名全国第 5、中西部第
5、 1，是全国发展最好的出口加工区之一；成都保税物流中心(B 型)于 2009 年 3 月通过验收，7 月正式封关运行，目前发展情3况良好。根据国务院批复，成都高新综合保税区规划面积 4.68 平方公里，位于成都高新区西部园区。整合扩展后的成都高新综合保税区集保税出口、保税物流、口岸功能于一身，是目前国内功能最全、政策最优的海关特殊监管区域，有利于海关监管运行，更有利于企业的进一步发展。在批准的成都高新综合保税区范围内，已有英特尔、富士康、德州仪器、普惠、宇芯等 20 多家企业入驻，投资总额22.3 亿美元，区内从业人员超过 2 万人。（二）重庆（寸滩）保税港区重庆（寸滩）保税港区是我国首个内陆
6、保税港区，也是首个同时拥有空港和水港的保税港区。该保税港区位于重庆市江北区寸滩港，规划控制面积 8.37 平方公里，分水港和空港两个功能区。其中，水港功能区面积 6.00 平方公里，空港功能区面积 2.37 平方公里。（三）重庆西永综合保税区重庆西永综合保税区位于重庆市沙坪坝区西部新城的西永镇和陈家桥镇，重庆西永综合保税区是我国规划面积最大的综合保税区，于 2010 年 2 月 26 日正式挂牌成立。重庆西永综合保税区将成为重庆打造内陆开放高地的重要平台，目前该区已经吸引惠普、富士康、英伟达（nvdia ）等一批 IT 巨头相继进驻,将助推重庆建成中西部第一大加工贸易基地。重庆西永综合保税区于今年 2 月由国务院批准设立，规划面积 103 平方公里，分为 A、B 两个区块,面积为全国最大。据了解,该区将重点打造外向型电子信息产业集群，至“十二五” 末期 ,将形成 8000 万台以上的笔记 本电脑生产能力,包括一批关联项目在内，产值将超过 5000 亿元。
