1、1为政以德 为人以诚尊敬的各位领导、同志们，大家好！我是来自批发城分局服装城工商所的高扬。今天，我向大家汇报的题目是为政以德 为人以诚。子曰：为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。孔子说，为君者，能以道德教化来治理政事，这样就能更得人心，对自己的治理也会得心应手。古为今用，推 陈 出 新 ，“为 政 以 德 ”同 样 适 用于 工 商 行 政 管 理 工 作 。尤 其 是 在 临 沂 商 城 改 造 提 升 、加 快 发展 的 今 天 ，工 商 行 政 管 理 者 更 应 注 重 工 作 方 式 方 法 的 多 样 性 、有 效 性 和 可 行 性 ，以 德 服 众 ，以 情 感 人 ，以 心
2、 做 事 ，以 法 规 范 ，只 有 这 样 才 能 适 应 瞬 息 万 变 的 时 代 ，才 能 拓 宽 视 野 ，才 能 事半 功 倍 的 解 决 新 情 况 、处 理 新 问 题 。基 层 工商所是工商行政管理系统的战斗连队，监管市场、服务业户是基层工商所的主要工作，也是工商部门的立身之本，强身之路。因此，作 为 一 名 基 层 工 商 所 所 长 ，更 要 深 刻 体 会 为 政以 德 的 内 涵 ，用热诚激发下属对工商行政管理工作的热情，用执着不断开拓工作新方式新方法，努力创造团结一致为市场的工作环境， 积极培养健康向上的工作态度，合理分配工作，充分调动全所人员的工作主动性和能动性。
3、那么，怎样才能为政以德呢？2打铁还需自身硬。既然为政以德，那就要用高尚的人格和风范感染人、影响人，就要创新工作方式方法、改善服务手段、拓宽服务领域，这样才能充分体现工商行政管理部门全心全意为市场开办者、为经营业户、为广大消费服务的宗旨。开拓创新，和谐监管走出高效之路创新是发展的永恒主题，工商管理工作亦是如此。以前，我们见到商户经常问的第一句话就是“交费了没有？ ”停收“两费”后，变成了“有 进货票据没有 ”。现在的市场监 管其实就是一种警示服务或提示服务，以经常性的警示或提示来增强广大工商业户的“免疫功能 ”，与以前的工作相比 较， 现在主要是重在预防、重在引导、重在规范。为此，我们服装城工商
4、所结合全市工商系统开展的“基层建设年” 和“学习型工商 ”活动，根据辖区市场特点，紧跟时代步伐，试行了“3+1+1”工作机制，并收到了良好的效果。所谓“3+1+1”工作机制，即一周内我们用 3 天的时间进行辖区无缝隙、不间断的巡查监管，主要实施个体监管、动态管理，有事现场处理，无事警示提醒；1 天时间对重点大户进行监管，主要是深入各大名牌代理门头、地产品门头进行走访检查，并提供相关服务；1 天时间用来整理业户档案、运行经济户口信息系统。通过近段时间的试行，收获可谓颇多。一是监管信心增强。试行了“3+1+1”工作机制后，我们最大的收获就是全所人员对监督管理树立了强大的信心。现在每个工3作人员对于
5、自己片区的市场主体情况几乎是了如指掌，特别是重点行业大户，如数家珍。以前，由于走不到位，查不到位，上面布置专项检查，只能大致，现在心中有秤自然不慌，随时可以上报各类数据。以前这个条线，那个条线，这个任务，那个任务，总感到无所适从，现在条理清楚了，工作起来也就得心应手了。二是监管效能提高。把监管任务按周分配，把各种任务压力化解于平常。今年，我们 3 月份即完成上级下达的全年任务的一半以上，罚没？元。4 月份对历史遗留的市场进行了全月整治，并结合创建全国文明城市进行了专项整治。由于平时监管到位，各项工作齐头并进，全面开花。三是有效的监管推动了发展与服务的大局。通过监督管理推进了市场的发展，也拉近了
6、与广大经营业户的距离，为创建一个业户响应、政府支持、社会肯定的局面奠定了良好的基础。同时，深化和完善市场网格化监管。在认真学习借鉴兄弟所和外地先进经验的基础上，结合人员和管理区域调整，对原有网格进行了重新调整和科学划分，对电子网格地图、图板及工作制度和工作流程，进一步进行了规范和完善，切实做到“网中有格、格中有责、责任到人、监管到位”，进一步提升了市 场网格化监管水平，有力地推动了市场监管工作再上新台阶。另外，改造、提升经营户星级认定动态化管理。根据批发城分局关于实行经营户星级认定动态化管理的工作精神，我们所从4提升市场经营信誉度入手，实行了商品交易市场信用分类管理，建设让消费者满意的市场。具
7、体做法是：根据业户的文明经营程度、诚信度及市场软硬件建设水平等指标，对市场和业户进行信用等级划分，评选“A、B、C 级市场”和“星级”商位。最初，从万博泓服装市场经营户中开评，取得了良好的效果，周边市场的业户非常认可，目前已在整个辖区市场中推广开来。从开始不认识，到后来找上门来挂星，广大业户逐渐形成了一种共识：“信誉就是市场，信誉度就是含金量”。现在，哪家的星少了，就会觉的很不体面，有的哭着找上门来，要求多挂星，并表态今后坚决以诚信为本，诚实经营。现在，我们辖区内的市场已经全部是 A 级市场 ，？个业户中有 95%挂上了“ 星级 ”商户的牌子，一种 诚信为本， 诚实经营，文明经商的风气逐渐形成
8、。为人以诚，百姓事儿挂心头古人云，己所不欲，勿施于人。要想众星共之，首先就要为人以诚。 对于工商行政管理者而言，要时刻迸发出对工商事业的忠诚和执着，要时刻牢记“工商干部是市场监 管的忠诚卫士,不加强市场监管是失职,不查处假冒伪劣商品就是不称职”这一信念，并化信念为行动。回顾十几年的工商人生，每年的“五一” 、“十一”等法定长假日，我几乎都是在巡查市场中度过的。因为经验告诉我，越是节假日来市场购物的人越多，市场越繁荣，但同时也是发生消费纠5纷的高峰时段。就在不久前的清明假期里，我像往常一样和同事在所里值班。突然电话铃响起，电话那头声音急促而气愤的说：我的新鞋刚穿了两天就开胶了，因为此事被母亲给教
9、训了一顿，你们可得帮我想想办法啊。在了解基本情况后，这名消费者来到了值班室，是一名大三的学生。两天前，他在服装市场附近路面上行走时，被一名陌生男子拦住，问是否要名牌运动鞋，价钱很便宜，在对方蛊惑下他花 80 元钱买了一双价值数百元的“耐克”鞋，穿了不到 2 天鞋头就开了胶。接到投诉后，我马上跟同事一起，带着消费者在市场及周围查找那位卖鞋人，结果转了 2 个多小时、查遍了辖区所有市场及路面，也没找到卖鞋人，眼看过了中午 12 点了，那位消费者也觉得不好意思，并有了放弃查找、吃哑巴亏的念头。为了给消费者一个满意的答复，我又详细的询问了卖鞋人的体貌特征后，突然想到这个卖鞋人不像是市场业户，应该是无摊
10、位的流动商贩。于是，我们马上和消费者来到市场附近的租住户区去查找，并很快发现了那个卖鞋人。这是一处普通的住房，院内有七八家租住户，门前都挂着晾洗的衣服，从外面看和普通住户没什么区别。卖鞋人胡某的租住房里堆满了各式各样的“名鞋 ”、“名包” ，足有上千双（个）。经讯问，胡某是湖北人，刚来临沂不到一个月，以前曾在南方的多个市场以打游击的形式兜售假货，没想到来临沂“开张” 没几天就 “栽”了。如果说维护广大消费者的合法权益免受侵害是工商人应尽的职责的话，那么，真心实意帮助市场经营户排忧解难则是这种6职责的具体体现。去年年底的一天，我和所里同志按照惯例在辖区市场内巡查、走访。代理“ 老人头” 名牌服装
11、的安徽籍经营户 刘老板向我们反映说：“ 现在是生意越来越难做了，代理好牌子不如代理普通牌子，正牌货卖不过冒牌货”经过仔细了解，原来市 场内有人偷卖高仿“ 老人 头” 服装，名 为“老人”，这给他 们店带来了很大的损失。我立即组织执法人员对该冒牌货进行了查处。同时，举一反三，专门围绕“ 傍名牌” 现 象进行了专项检查。真是不 查不知道，一查吓一跳，一度在社会上流传的“傍名牌” 打油 诗：“卡丹到处有， 狐狸 满 山走 ;老爷被偷走， 鳄鱼 全国游;金利来，愁!愁! 愁!” ，居然已然“流行 ”到临沂服装市 场了。遏制“傍名牌 ”现象， 维护名牌产品的合法 权益，是工商部门义不容辞的责任，但打蛇打
12、七寸，治标须治本。为了彻底杜绝“傍名牌” 现象的再 发生，我 们在严厉查处辖 区市场内“ 傍名牌”产品的同时， 专门与“ 傍名牌” 产品生产地的工商部 门联系，通报案情，共同开展专项执法行动。并对查处的产品及时通过各种渠道曝光，让假冒伪劣产品如同过街老鼠一样人人喊打，使其无处藏身，切实遏制“傍名牌 ”产品在流通 领域的蔓延。同时加大对商户的诚信教育，强化其合法经营、规范经营意识，耐心劝告销售“ 傍名牌” 产品的商户不要 见利忘义，鼓励其积极举报发货单位，配合执法行动。另外，我们还针对消费者辨别意识不强的问题，专门开展了7红盾维权进社区、进企业、进医院、进市场、进课堂的“ 五进”活动，把消费维权
13、放在首位,热心为消费者服务，从而提高了广大消费者的维权意识和识别假冒名牌商品的能力。以人为本，内和外顺提升服务含金量临沂商城的繁荣发展离不开经营户，经营户是创建诚信商城的主力军，经营户守法经营，用诚信换得消费者信任，才能使商城持续繁荣。这就要求工商执法人员解放思想，创新工作，用有效的监管手段去引导、规范市场经营户诚信经营，文明经营。以人为本，增强队伍的凝聚力、战斗力。建好一个班子，带好一支队伍，形成一个合力。人心齐，泰山移。根据上级要求，我们所积极开展了基层“好班子 ”创建活动。坚 持集体议事制度和每周一碰头会制度。小事大家相互通个气，大事大家一起定，难事大家一起解，有事当面讲，背后不拆台。方
14、向一致，步调一致，感召力、牵 引力不断增强。用心服务，润物细无声。我们要求全所职工要人在市场、心系市场、追求和奉献也在市场，要从小事做起，始终把服务市场、方便业户放在第一位。去年以来，我所辖区内的服装市场提升改造后，万博泓服装市场、华丰国际商贸城、华丰国际服装几个新市场相继开业，办理营业执照成了一个相当大的工作量。为了确保市场正常开业，经营户安心经营，我所全体员工主动放弃了休息日，加班加点，不到两周的时间办理了三千多个营业执照。8然而，由于新开业市场多、集中、经营业户数量大等原因，尽管加班加点的工作，仍不能保证每个新开市场、每个经营户在开业时都能有照可挂、有证可用。为此，我们采取了“提前介入”
15、法，即在市场还在筹建的过程中我们就开始为“准经营户” 办理营业执照了。具体的做法是，在市场建成开业的前一个月左右，我们即主动找到市场主办（建设）单位，将已在此市场购买经营门头或店面的人员名单整理出来，然后通过电话联系的方式，通知其来所办理营业执照。此举不但有效缓解了证照打印的压力，而且拉近了工商与经营户的距离，赢得了好口碑。服务消费者，群众利益无小事。销售一件假货，要失去成百上千个消费者的信任。打假净化商城环境，才能赢得全社会的信任，才能提高商城知名度，才能保证商城科学发展。为此，我们本着及早介入、抓早放小、化解纠纷、避免扩大的原则，为方便消费者投诉，在辖区内万博泓服装市场、华丰国际商贸城、华
16、丰国际服装城三个市场设立了 12315 联络站，消费者投诉时可以就近调解。需要工商部门调解的，我们通过视频进行调解。今年共受理消费者申诉 257 起，处结率达到 100%，避免了矛盾扩大化，促进了和谐消费。为政以德，譬如北辰；为 人 以 诚 ，众星共之。行之有效的方式方法，换来的是市场的持续繁荣与发展：截至目前，我所辖区6 个市场均被评为市级文明市场，其中临沂服装城、临沂箱包市场被评为省级文明市场和省级规范化管理市场；得到的是地方党9委、政府和省、市工商局的多次嘉奖和表彰：我们服装工商所多次被评为临沂市工商系统先进单位、省级青年文明号等。2010 年年底，我荣幸的获得了省“百优所长” 荣誉称号，并先后三次荣立二等功，连年被市局、分局评为“先进个人 ”、“优秀共产党员” 等。成绩只能代表过去，再创辉煌还看未来，今后我们服装城工商所将在市局、分局的正确领导下，继续坚持以服务促管理，进一步强化服务意识，创新工作方法，完善服务手段，提升服务水平，为 繁荣辖区市场、繁荣批发城，构建和谐消费，促进地方经济建设作出新的更大的贡献。临沂市工商局批发城分局服装工商所2011 年 4 月 25 日
