1、 测绘地理信息公益性行业科研 专项项目预算编制指南 国家测绘地理信息局 二一三年六月 1 目 录 第一部分 项目预算编报 . 2 一、预算编制的原则及要求 . 2 （一）预算编制的主要原则 . 2 （二）预算编制的基本要求 . 2 二、预算编制的方式及流程 . 4 （一）预算编制方式 . 4 （二）离线编制流程 . 5 （三）预算审核流程 . 5 （四）在线编制流程 . 5 三、预算编制的内容及格式 . 6 （一）预算申报书 . 6 （二）项目实施方案 . 22 （三）相关预算材料 . 22 （四）补充预算表 . 32 四、预算编制说明及要求 . 38 五、预算申报的内容及要求 . 49 （一
2、）预算申报的内容 . 49 （二）书面材料装订要求 . 49 （三）预算申报流程 . 51 第二部分 项目预算编报问答 . 54 第三部分 附录 . 71 一、公益性行业科研专项经费管理试行办法 . 71 二、关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知 . 85 三、测绘地理信息公益性行业科研专项经费管理暂行办法 . 92 2 第一部分 项目预算编报 一、预算编制的原则及要求 （一）预算编制的主要原则 预算编制应当根据项 目研究开发任务的实际需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。 1.目标相关性原则： 项目预算应与项目研究开发任务密切相关，预算的提出应该围绕
3、项目目标、任务及技术路线等内容进行测算； 2.政策相符性原则： 项目预算应符合有关财政预算管理、公益性行业科研专项经费管理的规定； 3.经济合理性原则： 项目预算需求应当结合项目研究开发的现有基础、前期投入和支撑条件，本着实事求是、经济合理、提高效益的原则测算。 （二）预算编制的基本要求 1.项目预算的组织编制： 项目承担单位负责组织项目的预算编制，项目承担单位及各协 作单位应同时编写所承担研究任务的项目预算，项目承担单位汇总编制项目总预算。项目承担单位财务部门会同项目负责人共同编制项目预算申报书，项目承担单位、项目负责人对预算编制的真实性负责。 2.项目预算编制准备工作： 在编制项目预算之前
4、，项目承担（协作）单位财务部门及项目负责人应确认完成以下两方面的工作： （ 1）项目研究目标、内容、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员及任务分解等内容已明确。 （ 2）认真阅读财政预算管理、公益性行业科研专项经费管理试3 行办法、关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定 的通知、测绘地理信息公益性行业科研专项经费管理暂行办法，并了解其它相关制度的要求与规定。 3.项目预算编制的任务依据： 项目预算必须以基本确定的研究任务为依据。项目的名称、编号、负责人、承担单位、主要研究任务、实施周期以及项目协作单位的有关情况等，不得随意变更。 4.项目预算期间： 项目预算期间应当与项
5、目实施周期一致，项目预算测算的周期不得超过项目实施周期。 5.支出预算和来源预算必须同时编制： 采用支出预算和来源预算同时编制的方法编制项目预算。平衡公式为： 项目经费支出预算合计项目经费来源预算合计 项目支出预 算不得编报不可预见费，也不得列入项目实施前发生的各项经费支出。 6.项目预算的主要内容： 项目预算包括预算申报书、项目实施方案、相关预算材料和补充预算表。 预算申报书的主要内容： 项目预算申报书封面 B、 项目基本情况表 B1、项目参加人员基本情况表 B2、项目预算表 B3-B9、自筹经费来源证明 B10、承诺书 B11、项目预算说明 B12。 7.预算编制的规范性要求： （ 1）
6、金额单位和数据精度： 预算数据以 “万元 ”为单位，精确到小数点后两位。各类标准或单价以 “元 ”为单位，精确到个位。外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民 币。 （ 2） 编码与数据平衡关系：项目 预算中有关编号和代码应填写4 准确，数据之间满足有关的平衡关系。 （ 3） 名称的规范性： 所有项目和项目承担（协作）单位的名称，应填写正式全称，项目承担（协作）单位名称、单位开户名称与单位公章必须一致，如有名称不一致的情况项目承担（协作）单位必须提供证明文件。 项目预算中不同报表和说明中出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。 （ 4）签字盖章：项目预算申报书必须经项目承担（协作
7、）单位的法定代表人、项目负责人和项目承担（协作）单位财务部门负责人签字或盖章，并加盖项目承 担（协作）单位公章。项目预算其他资料应加盖项目承担（协作）单位公章。 8.预算说明编写要求： （ 1）预算说明作为预算申报书的重要组成部分，是测算和审核项目预算的依据，各单位必须按照规定格式、内容等要求进行编写。 （ 2）项目总预算说明由项目承担单位负责编写，项目承担单位及各协作单位应同时编写所承担研究任务的预算说明。承担单位编写项目总预算说明，应在各承担单位的预算说明基础上进行适当的整理汇总，确保条理清晰、文字顺畅、标准一致，不得简单的堆积各单位预算说明。 二、预算编制的方式及流程 （一）预算编制方式
8、 5 测绘地 理信息公益性行业科研专项项目预算编制方式采用离线编制和在线编制两种方式，其中在线编制方式需登录 “公益性行业专项经费预算管理系统 ”进行编制，各项目承担单位和协作单位必须分别完成两种方式的预算编制。 （二）离线编制流程 根据测绘地信局审定的项目建议和项目承担单位建议，规划财务司委托发展中心 下发年度公益性行业科研专项预算编制的模板。项目承担单位负责组织所有项目协作单位依照模板，首先采用离线方式编制项目预算。项目承担单位及各协作单位应同时编制本单位所承担研究任务的预算，由项目承担单位审核汇总后形成项目总预算，同时提交电子版和签章确认的纸质版，按规定时间和要求上报测绘地信局。 （三）
9、预算审核流程 发展研究中心对上报预算进行形式审核，规划财务司根据科技部项目查重结果对上报预算进行项目筛选、数据审核，提出修改意见，会同发展研究中心督促项目承担单位及协作单位进行修改完善。 （四）在线编制流程 根据测绘地信局审定的项目调整建议，规划财务司通过 “公益性行业专项经费预算管理系统 ”生成项目用户名和密码。规划财务司委托发展中心通知项目承担单位进行在线管理系统编报，并下发用户名、密码和项目预算审核结果。项目承担单位负责组织项目协作单位按 照下发的项目预算审核结果，进行在线管理系统编报。项目承担单位及各协作单位应同时编制本单位所承担研究任务的预算，由项目承6 担单位审核汇总后形成项目总预
10、算，并与下发的项目总预算审核结果核对一致后，通过管理系统上报测绘地信局。同时，按照规定的时间和要求将系统生成的纸质材料签章确认后报送测绘地信局。 三、预算编制的内容及格式 （一）预算申报书 1.项目预算申报书封面 B 2.项目基本情况表 B1 3.项目参加人员基本情况表 B2 4.项目预算表 B3 5.设备费 -购置 /试制设备预算明细表 B4 6.材料费预算明细表 B5 7.测试化验加工费预算明细表 B6 8.国际合作与交流费预算明细表 B7 9.承担单位经费支出预算明细表 B8 10.项目自筹经费来源证明 B9 11.自筹经费来源证明（打印） B10 12.承诺书（打印） B11 13.项
11、目预算说明 B12 7 公益性行业科研专项经费 项目预算申报书 行业主管部门： 国家测绘地理信息局 项目编号： 项目名称： 项目承担单位（公章）： 项目承担单位法定代表人（签字）： 项目负责人（签字）： 项目承担单位财务部门负责人（签字）： 预算编制人（签字）： 项目起止日期： 至 编制日期： 中华人民共和国财政部制 8 项目基本情况表 表 B1 填表说明： 1. 组织机构代码指企事业单位国家标准代码，无组织机构代码的单位填写 “000000000”； 2. 单位名称、单位公章名称及单位开户名称必须一致，如特殊情况，需说明理由。 项目编号 项目名称 项目承担单位 单位名称 单位性质 科研机构
12、高等院校 企业 其他 单位主管部门 单位组织机构代码 单位法定代表人姓名 单位开户名称 开户银行（全称） 银行账号 单位所属地区 （省、直辖市、自治区等） 电子邮箱 通信地址 邮政编码 相关责任人 项目负责人 姓名 身份证号码 工作单位 电话号码 手机号码 电子邮箱 邮政编码 通信地址 项目联系人 姓名 电话号码 手机号码 传真号码 电子邮箱 财务部门负责人 姓名 身份证号码 电话号码 手机号码 电子邮箱 9 项 目参加人员基本情况表 表 B2 项目编号： 项目名称： 填表说明： 1. 职称分类： A、正高级 B、副高级 C、中级 D、初级 E、其他； 2. 人员分类代码： A、项目负责人 B、项目骨干 C、其他研究人员； 3. 是否有工资性收入： Y、是 N、否； 4项目固定研究人员需填写人员明细。 序号 姓名 身份证号码 工作单位 技术职称 投入本项目的全时工作时间 （人月） 是否有工资性收入 人员 分类 （ 1） （ 2） （ 3） （ 4） （ 5） （ 6） （ 7） 固定研究人员合计 流动人员或临时聘用人员合计 累计
