1、1XX 县关于加强效能建设的意见近年来，我县围绕实现跨越式发展和长治久安的目标任务，通过加强机关作风和效能建设，全县党政机关工作作风不断改进，政府职能进一步转变，发展环境不断优化，但与自治区提出的“新疆效率 ”要求对照还存在 较大差距。为适应新形势新任务，大力推进和加强效能建设，营造最优发展软环境，促进我县经济社会健康快速发展，现提出如下意见：一、总体目标以科学发展观为指导，围绕县委十一届十次全委扩大会议和县“十二五 ”规划目 标任务，以效能建 设为主线，以建设优质高效服务部门为目标，以制度建设为基础，以提高服务力、执行力、公信力为突破口，以效能考评为手段，进一步规范机关行为，改进工作作风，完
2、善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能建设方面存在的问题，力求在较短的时间内实现办事效率明显提高，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，发展环境明显优化，干部综合素质明显2提高，社会各界满意度明显提升，以实际工作成效倡行“新疆效率”， 争创一流 业绩，提供一流服务，建设一流机关，为推进 XXX 跨越式发展和长治久安营造最优环境。二、工作任务（一）围绕服务经济社会发展大局，推进效能建设全县上下要围绕全县中心工作和总体发展思路、战略部署，以提高“ 服务力 ”和“ 执行力”为核心， 强化责任、提高效率、狠抓落实，扎实推进效能建设。1、强化效能建设意识。各乡镇、各部门单位要统一思想，强化以
3、提高“ 服务力、 执行力” 为核心的效能建 设意识。教育和引导干部优化“服 务力” 建设，进一步增 强服务意识、创新服务举措、提高服务质量，更好地服务大局、服务发展；深化执行力建设，增强干实事、抓落实意识，坚决做到令行禁止。按照“ 四个 环节” 工作法的要求， 主动走出去、沉下去，到基层、到重点项目、重点工程建设一线跟进服务、调查研究，现场办公，简化办事手续，减少办事环节，加快工作节奏，高效率推动工作落实。（二）加强和完善制度建设，推进效能建设全县各乡镇、各部门单位要牢固树立环境就是竞争力的理念，规范执法行为，优化环境建设，突出重点，通过加强和完善制度建设，推进效能建设。2、完善服务制度。各部
4、门单位、各行业要按照“结构合3理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合实际，进一步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否决报备制、失职追究制等制度体系，逐步形成比较完备的规范约束机制。县效能建设领导小组办公室负责汇总编印XX 县行政部门单位行业工作承诺汇编，向社会各界公开，接受社会监督。3、深化政务公开，建立办事流程图。大力推进政务公开，在全县各个机关建立办事流程公示制度。公开办事内容、办事流程、办事承诺、办事时限，细化服务规则，做到职能到岗、职责到人。健全内部监督制度，加强对办事流程的监控，详细记录受理事项的时间、内容、承办人及处理结果。4、实行重大项目“
5、特事特办”制度。凡来我县投资的重大项目，实行“一事一 议、特事特办” ，相关部 门要牢固树立为企业服务就是履行职责的思想，简化办事程序，提高工作效率，从项目引进、落地、建设到运行等各个环节搞好全程服务、跟踪服务，及时了解情况，帮助解决问题，同时做到管理不包办、扶持不干预，为企业创造宽松的投资决策环境和生产经营环境。5、构建政策“洼地”。结合中央和自治区出台的一系列优惠政策，按照县“ 十二五” 规划，对现 有政策进行重新梳理和完善，力争在地区和全疆最优、最活。对出台的各项政策和承诺，要说到做到，及时兑现，在政策允许的范围内最大4化让利于企业，积极帮助和促进落户企业做大做强。6、狠抓政策落实。凡是
6、国家、自治区和地县已经出台的各项投资优惠政策，要及时兑现、坚决执行。对出台的各项政策和承诺，在政策允许的范围内最大化让利于企业，积极帮助和促进落户企业做大做强。要加大对政策、法规落实情况的督促检查力度，对有令不行、无故拖延的部门，按照行政许可法、行政监察法等有关法规严肃追究责任，并限期整改。7、深化行政审批制度改革。要加快审批制度改革，进一步精简审批环节，简化办事程序。要积极创造条件推进行政服务中心建设工作，整合行政机关和部门的资源，归并内部行政审批职能，实行“一厅式”窗口办公，提供“一站式”便企、便民服务。法制办要按照上级要求，对全县所有规范性文件进行全面清理，对现有的行政许可、行政审批事项
7、进行细致梳理，该取消的坚决取消，该调整的做好调整，围绕简化程序、提效增速等方面修改和完善相关规章制度，经审核认定的行政审批事项，通过政府网站向社会公布。8、进一步规范收费项目。对所有涉企收费项目进行全面清理，对不合理的收费项目坚决予以取消。经审核认定的涉企行政事业性收费项目，通过政府网站向社会公布。物价部门要在重点企业建立企业付费登记监控点，建立政府企业双向监控机制。任何单位和个人不得向企业摊派报刊杂志、5广告和赞助费，不得强制企业参加各种评比、研讨、考核、培训等活动。垄断性行业不得要求企业购买指定产品。对违反规定的，追究单位负责人和直接责任人的责任。9、加强信用建设，实行过错责任追究。加强政
8、府信用建设，继续健全和完善政府决策程序，让权力在规范的轨道上“阳光运行 ”。严格执 行行政过错责任追究制， 进一步加强部门间的协调、配合，实行对失信行为的联合惩治。加强对企业信用活动的引导和监督，进一步加大各项专项治理力度，为项目建设和企业运营创造安定的社会环境。10、严格落实行政问责制。按照行政许可法、行政监察法和公务员法的有关规定，对国家行政机关及其公务员和有关工作人员不履行或者不正确履行法定职责，出现效能低下、执行不力、不讲诚信等现象，以致影响行政秩序和行政效率，损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，对单位主要领导除按相关规定进行处理外，对于当事人采取告诫、责
9、令整改、通报批评、调整工作岗位、停职、当年年终考核为不称职、免职、辞退等方式进行问责。11、进一步深化干部人事制度改革。要进一步完善公选、竞争上岗等制度，注重对工作实绩、领导能力、职业道德和理论水平等方面的综合考察。要推行岗位定期交流制度。本着调优、调顺、调强的原则，有计划、有重点地对干部实行交流，特别是对同一岗位上工作 5 年以上的干部逐步实行轮岗。6对一些利用业务上的借口抵制上级政策的执行，搞有令不行、有禁不止、处处设卡、拖而不办的干部，坚决调离岗位。（三）强化效能监察工作，推进效能建设多渠道加强日常监督，强化监督检查 ，改进监督方式、方法，畅通监督举报渠道，完善效能投诉处理工作机制。 1
10、2、健全完善行政效能投诉工作机构，畅通群众投诉渠道。在县纪委监察局效能办设立行政效能投诉中心，加大对中心人员、设备、技术等投入，公布投诉方式，开通电子邮箱和投诉举报电话，公开受理投诉。13、制定行政效能投诉配套制度，完善效能投诉处理工作机制。制定XXX 县行政效能投诉处 理办法，行政效能投诉中心负责受理投诉，并对投诉事项办理过程和结果进行督查。建立与县委、政府督查和信访等部门的协调配合制度，明确分工，密切配合，对群众反映问题较多的部门和岗位要重点检查，及时发现问题，限期整改。14、加强政风行风热线建设，推进服务承诺制的落实。坚持开办好“XXX 行 风热线” 栏目。通过 群众反映的问题，对相关职
11、能单位进行督促整改，提高单位的工作效能。15、严格办理投诉件。在处理行政效能投诉中，要严格执行限时办结制。要坚持“四个不放过”原则，即问题不查清不放过，存在的问题不纠正不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。716、严厉查处效能相关案件。要着重查处有法不依、执法不严、滥用职权、以权谋私的案件；有令不行、有禁不止，不按政策法规办事，严重侵犯群众利益的案件；行政“不作为”、“乱作为”、 “慢作为” 的案件；推诿扯皮、效率低下、失职、渎职，造成较大影响的案件等。要综合运用行政纪律处分和组织处理手段，区别不同情况，分别作出诫勉谈话、通报批评、取消年度评优评先资格、调离工作岗位、辞退、责令辞职
12、、行政纪律处分等。对需追究法律责任的，要及时移送司法机关处理。处理结果要公开曝光，使行政干部时时处处、事事处在监督警示之中。17、认真开展服务对象测评工作。监察部门要广泛征求社会各界对行政单位的意见和建议，采取电话测评、问卷测评、网络测评、上门征求意见等方式，对相关行政单位依法履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度等情况进行群众评分。结合全年效能建设总结评比工作，对群众满意度较高的单位予以表彰，对群众满意度较差的单位负责人和班子成员进行诫勉谈话，并限期整改。 三、保障措施1、加强对效能建设工作的领导。效能建设是一项关系全局的长期性工作。各乡镇、各部门单位一定要高度重视效能建设工作，全
13、面筑牢“提高机关效能、优化发展环境”的思想意识。要把效能建设作为“一把手”工程，落实领导责任制，8主要领导要率先垂范并担负起效能建设工作组织实施的职责。纪检监察机关要切实履行好组织协调、督促检查的职责，协调相关部门与时俱进，积极探索开展效能建设工作的有效方法和途径，使效能建设工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道，不断提高效能建设工作水平。2、积极开展效能考评工作。要坚持“结合实际，注重实效” 的原则 ，定期对各部门单位履行职责、依法行政、政务公开、工作效率、机关作风、服务质量情况以及主要工作目标、重大项目完成情况，廉洁勤政和干部队伍建设情况等进行督查和考核评估。效能考评工作要坚持被考核部门
14、履行职责情况与考核完成重点任务情况相结合；坚持日常工作的明察暗访与年终集中考评相结合；坚持效能考评与民主评议行风、机关作风建设相结合。考评的结果要公开，增强透明度，接受社会监督。要坚持奖优罚劣。考评情况要作为干部考核、任用的重要依据，作为机关部门评先选优的重要依据，作为公务员考核等次，年终奖励的重要依据。3、大力营造效能建设宣传氛围。县委宣传部、县广播电视台、网络中心要及时有效做好自治区、地区、我县开展效能建设工作的宣传，通过及时有效的舆论宣传引导，提高广大干部参与效能建设的积极性。要在电视、电台、网络媒体上开设效能建设专题栏目，及时宣传报道各部门单位、各行业开展效能建设的进展情况、创新举措和显著成效，对先进9典型要及时报道学习，发挥示范作用，对落后单位要曝光促其整改，在全县广泛营造“提高机关效能、优化发展环境” 的良好舆论氛围。附件：1、XXX 效能建设工作领导小组2、XXX2012 年效能建设实施细则3、XX 县 2012 年效能建 设实施细则分解表
