1、1北京市质量技术监督局文 件北 京 市 发 展 和 改 革 委 员 会京质监标发 2011260 号关于印发北京市“ 十二五”时期标准化发展规划的通知各有关单位：北京市“十二五 ”时 期标准化发展规划 已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。北京市“十二五 ”时 期标准化发展规划 是根据首都标准化战略纲要以及北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的精神和“十二五 ”时期首都标准化事 业发展需要，由市质量技术监督局会同北京市发展和改革委员会编制完成的。该规划提出了今后五年我市标准化事业的发展思路、发展目标、重点任务和政策措施，是全市“十二五” 规划体系的重要 组成部分，是未2来五年本
2、市标准化业发展的指导性文件。请全市各有关单位认真贯彻落实北京市“十二五” 时期标准化发展规划，结合本单位实际，积极主动地开展工作，推动本市标准化工作在“十二五 “时期取得更加突出的成绩。附件：北京市“十二五 ”时期标准化发展 规划二 一 一 年 七 月 二 十 七 日主题词：十二五 标准化 规划 通知 抄送：市政府各委办局北京市质量技术监督局办公室 2011 年 7 月 27 日印发共印 1000 份3附件1: 北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十二五”时期标准化发展规划北京市质量技术监督局北京市发展和改革委员会2011.70目 录序 言 .1第一部分 发展背景 .1一、 “十一五”发展
3、成就 .1二、 “十二五”发展环境 .8第二部分 总体要求 .9一、指导思想 .9二、指导原则 .10三、发展目标 .11第三部分 重点任务 .12一、促进创新，推动产业结构优化升级 .12二、关注民生，支持城乡社会服务改善 .19三、强化管理，保障城市运行安全高效 .22四、搭建平台，实施中关村标准创新试点示范工程 .31五、注重实效，推动标准实施与应用 .34六、集聚资源，深化交流与合作 .37第四部分 保障措施 .39一、充实标准化工作机制 .39二、完善地方标准化政策法规 .40三、加快标准化人才队伍建设 .41四、健全经费保障机制 .421五、加强标准化基础建设 .43六、加强标准化
4、宣传培训 .441序 言标准是科学技术传播和创新成果产业化的桥梁和媒介，是促进产业结构调整和优化升级的重要工具，是保障健康、安全、环境的技术手段，是实现社会管理目标的有效方法，是国家和城市核心竞争力的基本要素。经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，产业技术变革日新月异，经济全球化深入发展，标准在经济社会发展中的作用日益突出。 “十二五” 时期是北京全面 实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，加快建设中国特色世界城市，加快转变经济发展方式的重要战略机遇期，也是全面推进首都标准化发展战略实施的关键时期。制定北京市“十二五 ”时期标准化发展 规划，是全面推进首都标准化发展战略实施的重要举
5、措，是本市国民经济和社会发展“十二五”规划的重要组成部分。本规划明确了“ 十二五” 期间首都标准化工作的发展目标、重点任务和保障措施，是首都标准化工作的重要指导性文件。规划期为 2011 年到 2015 年。本规划编制的主要依据是：北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 北京城市总体规划（2004 年-2020 年）、各行业主管部门制定的本领域标准化发展规划。第一部分 发展背景一、 “十一五”发展成就1“十一五” 时 期，在市委、市政府的 坚强领导 下，首都标准化工作卓有成效，有力支撑了全市经济社会快速发展和城市服务管理水平提升，保障了首都重大活动成功举办。“十一五” 期 间全市共批准
6、 发布地方标准 625 项。涉及农林、卫生、劳动保护、能源、化工、机械、电子通信、工程建设、建材，交通、食品、轻工、文化与生活用品、环境保护等方面，基本覆盖了国民经济的各个领域。截至“ 十一五 ”末， 现行有效地方 标准达到 812 项。北京市企业产品标准备案数量达 53000 余项，涉及企业 12000 余家，备案的企业产品标准所涉及的行业广泛。（一）全市标准化工作推进框架初步建立。确立了由标准化主管部门统筹协调、与各相关委办局联席工作、社会各界共同参与的标准化工作模式，形成了全市一盘棋的标准化工作新局面。协调各委办局推进了地方标准的制定与实施，组织北京市各行业制定了标准发展规划和建设标准体
7、系工作。在交通、环保、旅游、公共安全、信息、水务、体育、档案管理等 12 个领域建立了标准发展规划和标准体系框架，为各个领域标准化工作的进一步发展提供科学、规范的科技支撑。（二）标准化自身能力建设取得新进展。建立了“首都标准网”。收录国家标准、行业标准、各省地方标准、国际标准、国外先进标准等标准题录 36 万多条、文本 23 万多件，涉及农业、林业、轻工、商业、卫生、化工、建筑等二十多个行业。加强了专业技术委员会建设。筹建了 4 个国家标准化专业技术委2员会。成立了食品、特种设备、人才、信息化、市政市容、体育 6 个市级标准化专业技术委员会，带动了我市相关行业的标准化工作进入新的发展阶段。壮大
8、了标准人才队伍。组织各方面技术专家参与技术标准评审、论证和咨询工作，建立本市标准化专家数据库，专家数量已超过 1000 人。（三）标准化引领产业结构升级成效显著。农业标准化生产全面推进。形成了标准化、地理标志保护和农资监管长效服务机制。全市建成国家级农业标准化示范区 79 个，覆盖面积8.93 万公顷，市级农业标准化基地 1020 个，覆盖面积 4.6 万公顷，覆盖了蔬菜、果品、粮经、林木、花卉、畜禽、水产、蜂产品等种养业，共带动农户 35 万户，累计增加产值 27 亿元。累计制定、修订农业地方标准 386 项、区县农业生产技术标准规范 108 项，农业生产标准化管理水平进一步提高，全市农业标
9、准化基地果蔬农残及有害金属监测合格率达到 99.7。发布了太阳能应用、生物质燃料等标准，支持“亮起来、暖起来、循环起来” 工程建 设。启动了农业编码体系研究工作，实现了农业信息资源共享和数据交换。启动了休闲农业标准化试点。强化了对农资产品质量的监管，开展了农资打假下乡和家电下乡活动，对汽车下乡中标企业开展产品质量执法检查和监督抽查。工业标准化升级逐步开展。参与制定并实施了一批国际标准、国家标准和行业标准，促进了企业自主创新和产业升级。重点支持了电子信息、装备制造、生物医药等领域共性技术和关键技术的标准研究与3制定，支持了集成电路、液晶显示器、移动通讯、计算机及网络产品和数字电视五大产业链相关技
10、术标准的研究制定，带动了相关产业发展。采标产品迅速增加， “十一五” 期间，共有 635 个产品采用国际标准和国外先进标准，其中建材、石油、化工、电子、冶金、机械和轻工等 484 个产品取得了国家标准委颁发的采标产品标志证书。截至“十一五” 末，全市采标产品数已累计达到 3323 个，采标产品标志证书的产品累计达到 1025 个。组织开展了北京红星股份有限公司等 11 家国家级“标准化良好行为企业”试 点工作，7 家试点企业通过最高级别的 4A 级确认，4 家试点企业通过 3A 级确认。服务业标准化领域不断拓展。 推动 了运输服务、人才服务、会展服务、旅游业及其配套服务的标准化工作。推进了旅游
11、业相关标准化的研究和制定工作，宣传推广乡村旅游等业态特色标准。配合医疗制度改革，推进了医疗卫生服务标准化。实施了家政服务、餐饮、洗染、物业服务等居民生活服务业相关地方标准，选择有代表性的企业、服务业集聚区开展服务标准化地方试点。实施了人文景观、城市管理、人才行业服务、养老服务等服务标准化国家试点工作，48 家人才服务机构通过了 1A-4A 的等级评 定。积极推进 文化信息共享工程五级网络体系的标准化建设，全市建成 4300 个市区县街道行政村服务点。主导编制了服务业组织的标准体系国家标准。组织启动了北京市文化创意产业标准化研究工作，初步提出了文化创意产业的标准体系技术框架。（四）标准支持创新成
12、果转化能力不断提高。标准制定走在全国前列。北京市国家标准、行业标准、地方标准、4企业标准、专业标准化技术委员会的数量和质量均居于全国前列。现行有效国家标准 23000 余项，北京地区各单位参与制修定的国家标准超过 50%，行业标准 77000 余项，北京地区各单位参与制定、修订超过 30%。技术标准在经济建设和社会发展中的积极作用越来越大。自主创新成果标准化资助政策发挥作用。从 2007 到 2010 年，对符合北京市重点发展的技术标准领域和重点标准方向的 590 个标准项目给予了资金支持，激励了更多企业参与技术标准创制活动。标准创新试点工作初见成效。经国家标准委批复，中关村科技园区建设国家自
13、主创新示范区标准创新试点工作正式启动。中关村标准创制能力得到显著提高，标准制定数量保持全国领先，园区重点企业共参与制定、修订国际国家、行业、地方标准 1669 项，其中国际标准 68项、国家标准 961 项、行业标准 581 项、地方标准 59 项，国际标准数量同比增长 750%，国家标准数量同比增长 75.7%。试点企业中涌现出了一批标准创新的典范，天元网络制定了 10 项国际标准、闪联制定了3 项国际标准，TD-LTE-Advanced 技术方案正式被 ITU 列入 4G 国际标准之一，一大批核心标准从中关村走向全国、走向世界。由企业主导制定的 40 项标准获得“中国标准创新贡 献奖” ，占全国获奖标准的 13%。涌现了一批以标准为纽带的先进标准联盟，围绕核心技术和标准成立的产业技术联盟达到 48 个，产生了手机电视标准、OASIS 标准等一批先进联盟标准。示范期间，重点企业承担标准化技术委员会秘书处 14家。（五）标准化支撑城市建设管理作用明显增强。
