1、1保税监管A业务概述海关保税监管，包括保税加工监管和保税物流监管两大组成部分。保税加工，是指经营者经海关批准，对未办理纳税手续进境的货物，进行实质性加工装配和制造以及相关套业务的生产性经营行为，包括来料加工、进料加工和以出口为目的而在国内采购货物后与保税进口的料件进行混合加工等常规形式，也包括研发、试制和检测、维修等产品前后端配套工序以及出料加工等特殊的生产经营方式。保税物流，是指经营者经海关批准，将未办理纳税手续进境的货物从供应地到需求地实施空间位移过程的服务性经营行为，包括进口货物在口岸与海关特殊监管区域、海关保税监管场所之间或在海关特殊监管区域与海关保税监管场所的内部和这些区域、场所之间
2、，以及境内区外出口货物与海关特殊监管区域、海关保税监管场所之间的流转。在供应链上体现为采购、运输、存储、检测、分销、分拨、中转、转运、包装、刷凌。改装、组拼、集拼、配送、调拨等流通性简单加工业务及其增值服务。B 相关规定1、 关于修改中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法的决定 （海关总署令第 168 号） ）2、中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法 （海关总署令第 155 号） ）23、关于颁布加工贸易单耗复核程序的公告 （海关总署公告200832 号） ）4、中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法 （海关总署令第 150 号）5、中华人民共和国海关保税核查办法 （海关总署令第 17
3、3 号） ）6、中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法 （海关总署令第 109 号） ）7、中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法 （海关总署令第 74 号） ）8、中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法 （海关总署令第 111 号）9、海关对出口加工区监管的暂行办法 （国务院令第 389 号） ）10、海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法 （海关总署令第 126 号）11、关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度的意见 （国办发199935 号） ）D办事指南A、加工贸易监管a.合同备案（一）申请备案条件：1
4、、加工贸易经营企业必须是具有进出口经营权的各类3进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司；2、加工贸易加工企业必须是具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂；3、经营企业和加工企业必须已经在海关注册登记；4、申请备案的加工贸易合同已经由商务主管部门审核批准。（二）提交申请材料：1、商务主管部门签发的有效的加工贸易业务批准证（1 万美元以下的进口辅料除外） ；2、经营企业自身有加工能力的，应当提交其商务主管部门签发的加工贸易加工企业生产能力证明 （企业在加工贸易加工企业生产能力证明有效
5、期内再次备案的，可提供加盖企业印章的复印件） ；3、经营企业委托加工的，应当提供加工企业所在地县级（含）以上商务主管部门签发给加工企业的加工贸易加工企业生产能力证明 （企业在加工贸易加工企业生产能力证明有效期内再次备案的，可提供加盖企业印章的复印件） ；4、国税部门备案证明（来料加工除外） ；5、经营企业签订的加工贸易合同；6、经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同；47、加工贸易进出口商品国家有限制性规定的，需提供对口主管部门的许可证件；8、加盖企业印章的空白加工贸易登记手册；9、 加工合同备案申请表 ；10、 进口料件备案申请表 ；11、 加工出口成品备案表 ；1
6、2、 单耗备案申请表 ；13、经预录入的“企业加工合同备案呈报表” ；14、产品生产工艺流程；15、为确定单耗和损耗率所需的资料；16、从事异地加工贸易合同备案，还应提供经营企业主管海关签注意见的中华人民共和国海关异地加工贸易申请表 ；17、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。（三）办理流程：1、材料受理申请人向海关递交材料。海关受理后进行初审。2、海关审核海关根据规定审核企业的加工贸易合同和各项资料是否符合国家和海关的有关规定。3、设立台账经海关审核通过的合同，需到中国银行设立银行保证金台账（AA 类企业的所有合同，A、B 类企业一万美元以下的合同除外） 。54、核发手册按规定已设立银行保
7、证金台账或不需设立台账的合同，由主管海关核发加工贸易登记手册，企业凭以办理加工贸易货物的进出口手续。（四）办理时限：自出具受理通知书起五个工作日内。b.合同变更（一）申请合同变更条件：1、经营企业和加工企业已取得海关核发的加工贸易登记手册；2、经营企业已签订加工贸易变更合同；3、申请变更的加工贸易合同已由商务部门审核批准；4、合同的变更应在原合同的有效期内。（二）提交申请材料：1、商务主管部门签发的有效的变更证明 ；2、经营企业签订的加工贸易变更合同；3、海关核发的加工贸易登记手册；4、合同变更申请书；5、 加工合同备案申请表 、 进口料件备案申请表 、加工出口成品备案表 、 单耗备案申请表
8、（填写变更部分） ；6、经预录入的“企业加工合同备案呈报表” （变更部分） ；67、为确定变更后的单耗和损耗率所需的资料；8、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。（三）办理流程：1、材料受理申请人向海关递交材料。海关受理后进行初审。2、海关审核海关根据规定审核企业的加工贸易变更合同和各项资料是否符合国家和海关的有关规定。3、变更台账经海关审核通过的合同，需到中国银行设变更银行保证金台账（AA 类企业的所有合同，A、B 类企业变更后不超过一万美元的合同除外） 。4、核发手册按规定已变更银行保证金台账或不需变更台账的合同，由主管海关核发变更后的加工贸易登记手册，企业凭以办理加工贸易货物的进出口手
9、续。（四）办理时限：自出具受理通知书起二十个工作日内。c.加工贸易核销（一）申请条件：1、具有法人资格的加工贸易经营企业；2、加工贸易合同项下的进口料件已加工复出口；3、合同履约后的余料、边角料、成品、残次品、副产品已核算清楚，能向海关如实申报；74、合同履约后的余料、边角料、成品、残次品、副产品等已办理了内销征税、退运、放弃或余料结转等手续；5、在加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起 30 日内提出；6、加工贸易合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起 30 日内提出。（二）提交申请材料：1、合同核销申请表；2、加工贸易登记手册，包括分册、续册；3、齐全、有效的进出口报
10、关单（按登记手册的进出口记录顺序编列） ；进出口报关单票数和相关内容应当与登记手册进出口登记栏的进出口记录一致；4、核销核算表；5、合同履约后的余料、边角料、成品、残次品、副产品等已办理过内销征税、放弃、销毁等手续的，应提供税单复印件等资料和证明文件；6、备案后因故中止执行、未发生进出口而申请撤销的合同，应提供商务主管部门的批件；7、遗失进出口报关单的合同，提交报关单留存联、补发联，或加盖原报关地海关印章的报关单复印件；8、遗失登记手册的合同，应向海关提供遗失情况的书面说明。必要时提供手册遗失证明；9、其他海关需要的资料，如排料图、线路图、配方表8等。（三）办理流程：1、报核受理企业向海关递交
11、核销所需要的各项文件。海关审核后受理。2、海关核销海关对企业报核的合同审核，并出具台帐核销联系单；企业凭海关开出的台账核销联系单到中国银行核销台账。3、核销结案海关凭银行开出的台账核销通知书核发加工贸易合同结案通知书。（四）办理时限：自受理报核之日起二十个工作日内。B、特殊监管区域管理a.出口加工区一、加工贸易企业电子帐册备案（一）作业流程企业准备有关材料 管委会审批 海关受理单证 三级审批电子帐册备案（二）所需提交单证1、 出口加工区报备申请表2、 加工贸易加工企业生产能力证明 ；3、 进口料件申请备案 清单 、 进口设备备案清单 、出口成品备案清单 、 单耗报备申请表 ；94、 出口加工区
12、加工贸易批准证 。二、电子帐册变更（一）作业流程企业准备有关材料 管委会审批 海关受理单证 二级审批电子帐册变更（二）所需提交单证1、 出口加工区变更申请表 ；2、 进口料件变更申请表 、 进口设备变更申请表 、出口成品变更申请表 、 单耗报备申请表 ；3、 出口加工区加工贸易批准证 。三、电子帐册核销（一）预报核1、作业流程企业准备有关材料 海关受理单证 三级审批 预报核核销2 、所需提交单证预报核申情表 、核销期内进出口货物备案清单正本。（二）正式报核1、作业流程企业准备有关材料 海关受理单证 下厂核查（海关认为需要时） 三级审批 海关核销2 、所需提交单证：电子帐册报核申请表 、 进出口
13、情况明细清单 、10报核电子帐册料件核销核算表 、 报核电子帐册成品核销核算表 、 电子帐册本期余料申报数量登记表 、 电子帐册本期废料登记表及其他海关要求的单证等。C、保税监管场所a.保税仓库一、保税仓库概述：保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。保税仓库按照使用对象不同分为公用型保税仓库、自用型保税仓库。公用型保税仓库由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务。自用型保税仓库由特定的中国境内独立企业法人经营，仅存储供本企业自用的保税货物。保税仓库中专门用来存储具有特定用途或特殊种类商品的称为专用型保税仓库。专用型保税仓库包括液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用型保税仓库。液体危险品保税仓库，是指符合国家关于危险化学品仓储规定的，专门提供石油、成品油或者其它散装液体危险化学品保税仓储服务的保税仓库。备料保税仓库，是指加工贸易企业存储为加工复出口产品所进口的原材料、设备及其零部件的保税仓库，所存保税货物仅限于供应本企业。寄售维修保税仓库,是指专门存储为维修外国产品所进口寄售零配件的保税仓库。二、可以存入保税仓库的货物范围：
