1、 半 月 谈 -关 注 民 生 是 根 本为 了 应对 全 球 性 金 融 危 机 带 来 的 经 济 波 动 ， 保 增 长 、 保 民 生 、 保 稳 定 成 为 了 今 年 必须 完 成 的 三 项 重 大 任 务， 我 们 对 其 中 的 任 何 一 项 任 务 都 不 能 掉 以 轻 心 。 但 有 越 来 越 多 的同 志 在 实 践 中 自 觉 地 把 工 作 重 心 放 在 了 保 民 生 上 ， 还 有 更 多 的 同 志 从 理 论 上 呼 吁 所 有 发展 都 要 围 绕 民 生 展 开 ， 社 会 群 众 更 是 从 感 情 上 对 民 生 建 设 寄 予 了 很 大
2、的 希 望 与 期 待 。 为什么呢？因为无论是体现发展目的还是破解发展难题乃至走出经济困境，关注民生都是关键、是核心、是根本。首先，关 注民生是体现发展目的，保证人民群众共享经济社会发展成果的试金石。 我们承认， 没有一定速度的经济增长， 就没有相应的物质财富的增加和社会就业的解决， 民生的保障就无从谈起；没 有 相 对 的 社 会 稳 定 ， 就 没 有 发 展 所 需 要 的 基 本 环 境 与 前 提 条 件 。 但 再 重 要 、 再 不 可 少 ，这 些 都 只 是 为 了 民 生 问 题 的 真正解决与民生水平的切实提升这一目的服务的工具，是属于手段层面的内容。人 类 社 会 不
3、 论 干 什 么 事 情 ， 目 的 与 手 段 都 不 能 等 量 齐 观 ， 更 不 能 颠 倒 过 来 。 发 展 当然 是 如 此 。 如 果 处 理 不 好 这 一 关系， 就会出现有增长而无发展， 有 GDP 的不 断攀升而没有民生的改善与提升。 这种状况在过去一些地方的一些发展 过 程 中 已 经 有 前 车 之 鉴 乃 至令 人 痛 惜 的 教 训 。 而 这 种 我 们 不 愿 意 看 到 的 情 况 之 所 以 产 生 ， 就 在 于 在 一 定 程 度 上 出 现了 发 展 的 异 化 ， 增 长 本 身 成 为 了 目 的 ， 稳 定 本 身 成 为 了 目 的 ， 结
4、 果 我 们 很 多 同 志 为 增 长而 增 长 ， 为 稳 定 而 稳 定 ， 干 了 不 少 活 ， 费 了 不 少 劲 ， 不 仅 事 倍 功 半 、 得 不 偿 失 ， 甚 至 还种 下 了 苦 果 ， 留 下 了 隐 患 。 所 以 ， 在 今 年 的 工 作 部 署 中 ， 我 们 一定要做到心中有数。这就是，我们的增长是为了保障民生的增长，我们的稳定是为了更好民生的稳定。其次，关注 民生是破解发展难题，实现经济又好又快发展的治本之策。 在目前经济形势不乐观的情况下， 保增长 、 保稳定的紧迫性与必不可少性是毋庸置疑的。 一方面， 中国三十年来平均经济增长速度在 9.6%以上，
5、近些年来更是屡屡突破 10%甚至 12%， 这么高速的经济增长突然嘎然而止， 会对中国 社 会 经 济 层 面 乃 至 社 会 政 治 层 面 产 生 巨 大 冲 击 。我 们 承 受 不 了 这 样 的 冲 击 ， 也 不 愿 承 受 这 样 的 冲 击 。 因 而 通 过 有 效 行 为 保 增 长 ， 保 证 一定 的 增 长 速 度 是 必 须 的 选 择 ； 另 一 方 面 ， 在 经 济 繁 荣 期 ， 各 种 社 会 问 题 容 易 被 顺 水 推 舟在 不 经 意 间 解决而使得社会能相对稳定， 一旦经济滑坡， 泡沫退去， 各种问题就会凸现出来， 在不能得到比较妥当解决的情况下
6、， 社会不稳定现象就会出现，产生一系列威胁。为了消除可能的隐患，未雨绸缪的保稳定同样不容忽视。但 我 们 一 定 要 记 住 ， 这 些 都 只 是 权 宜 之 计 ， 虽 然 可 以 称 之 为 是 必 不 可 少 的 权 宜 之 计 。因 为 ， 在 整 个 世 界 经 济 大 气 候不景气的背景下， 在我们宏观调控成效尚未真正巩固的环境下， 在产能过剩和结构低下问题没有真正改观的情况下， 保 增 长 并 不 是 想 保 就 能 保 得 了 的 。如 果 把 握 不 好 度 ， 甚 至 容 易 引 发 经 济 更 剧 烈 的 下 滑 ； 同 样 ， 在 我 们 不 能 从 本 质 上 消
7、除 不稳 定 深 层 原 因 的 情 况 下 ， 保 稳 定 也 不 是 想 保 就 能 保 得 了 的 。 过 于 刚 性 的 行 为 ， 简 单 捂 盖 子的 思 维 会 招 致 更 大 的 不 稳定。而 只 有 通 过 保 民 生 ， 扩 大 内 需 ， 让 群 众 有 工 作 可 挣 钱 ， 有 钱 可 花 ， 有 钱 敢 花 ， 才 会消 除 现 有 的 产 能 过 剩 ， 才 可 能 使 得 经 济 运 行 中 生 产 与 消 费 这 一 最 基 础 的 过 程 呈 良 性 循 环 。更 进 一 步 看 ， 当 需 要 工 作 的 人 有 岗 位 可 做 ， 当 需 要 消 费 的
8、 人 有 能 力 可 消 费 ， 当 群 众 心 平气 顺 的 时 候 ， 经 济 增 长 速 度 肯 定 不 会 低 ， 社 会 也 肯 定 不 会 不 稳 定 。 更 何 况 ， 在 目 前 的 经 济环境下，民生领域的建设本身就是很好的实现经济增长的优质项目。再次，关注 民生是走出经济困境，战胜经济困难的信心的沃土、力量的源泉。 越 是经 济 困 难 时 期 ， 越 要 有 战 胜 困 难 的 信 心 ； 越 是 经 济 困 难 时 期 ， 越 要 有 战 胜 困 难 的 力 量 。 但信 心 何 来 ， 力 量 何 在 。 老 去 喊 要 有 信 心 是 不 行 的 ， 信 心 不 是
9、 喊 出 来 的 ； 鸵 鸟 策 略 ， 回 避困 难 、 装 作 看 不 见 困 难 ， 也 装 不 来 真 实 的 信 心 。 力量亦是如此。 单靠政府赤膊上阵不是没有做为， 但能有多大作为需要谨慎乐观。 毕竟在社会主义市场经济的环境下， 还 要 依靠 更 加 广 泛 的 市 场 主 体 。 尤 其 是 ， 当 我 们 把 眼 光 放 得 更 深 远 一 些 ， 社 会 发 展 规 律 告 诉 我 们 ，推 动 历 史 进 步 的 真 正力量还是广大的人民群众。那 么 如 何 能 让 群 众 有 信 心 ， 如 何 能 把 群 众 的 力 量 调 动 起 来 ， 这 又 依 赖 于 我 们
10、 对 民 生问 题 的 切 实 解 决 。 当 我 们 通 过 政 策 的 安 排 、 利 益 的 调 整 、 措 施 的 完 善 ， 改 革 的 深 化 ， 把教 育 、 医 疗 、 收 入 分 配 、 就 业 、 社 会 保 障 等 等 事 关 民 生 的 各 项 工 作 都 做 好 ， 做 到 位 ， 真正 做 到 了 学 有 所 教 、 劳 有 所 得 、 病 有 所 医 、 老 有 所 养 、 住 有 所 居 ， 群 众 能 对 我 们 的 经 济发 展 没 有 信 心 吗 ？ 能 对 我 们 的 社 会 没 有 信 心 吗 ？ 同 样 ， 他 们 能 不 支 持 、 拥 护 我 们 政 府 为做 到 这 一 切 所 采 取 的 政 策 与 所 付 出的努力吗？他们能不信心百倍、全力以赴、心甘情愿投身保增长、保稳定的各项工作中去吗？所以， 为了 2009 年 中国经济能先于世界经济实现复兴，为了 2009 年中国社会能有又好又快的发展，让我们 带着使命去关注民生，带着理性去关注民生、带着感情去关注民生吧。
