1、1毕业论文标题和提纲标题：关注失业群体，努力扩大再就业写作题纲：导论部分：就业工作的概念及重要性，全国就业工作的发展方向，通海县就业工作的现状分析、问题分析和对策分析一、从全县、全省、全县来讲，要做好就业工作，1、要建立一个统一、开放、竞争、有序的人才劳动力市场。2、要有一个比较健全的劳动保障法律体系，和有一个强有力的劳动保障执法队伍。二、通海县就业工作的现状分析1、人才交流中心一块工作情况。2、劳动就业局一块工作情况。3、招工的管理工作情况。4、企业招用工情况。5、求职人员的构成情况。6、劳动保障制度，及执法监察的情况。三、通海县就业工作存在的弊端21、县委、政府对就业工作长期以来“重经济
2、、轻就业” 的认识问题。还没有根本消除，2、人才与劳动力市场还不健全，体现在法规不健全，管理不完善，人才市场与劳动力市场分开由人才服务中心与劳动就业局管理不科学。3、就业工作的质量有待提高，体现在一是对人才和劳动力的划分的方法不科学，管理水平还太低4、还没有对农村剩余劳动力进行管理。5、劳动保障制度立法还不健全，劳动保障执法监察力度不够。四、解决通海县就业工作弊端的对策（一）、县委、政府要进一步加强对就业工作的重视，进一步加强对就业工作的领导。认真执行好党中央和国务院下发的各项再就业优惠政策。（二）、积极健全完善人才、劳动力市场。1、改革政府机构，人才市场和劳动力市场合并，就业工作做到统一规划
3、，统一管理，统一发展。2、健全和完善公共就业服务制度，全面提高就业服务水平。更新人才和劳动力的划分概念。3、对农村剩余劳动力实行有效管理，以建立一个通海县完善的劳动力输出体系。（三）、进一步完善社会保障制度，加大劳动监察的执法力度。3结论部分：综上所述，只有高度重视下岗失业人员再就业工作，认 清再就业工作面临的严峻形势和有利条件，采取各项有力措施，才能推进再就业工作向前发展，切实解决好下岗失业人员再就业这一社会热点问题。2002 级经济管理本科班学员 阚 江关注失业群体,努力扩大再就业-玉溪市再就业现状试析就业，即人们在某种职业中从事工作和劳动。没有就业，社会不可能进行物质新产品和精神新产品的
4、生产，人们也就失去了生存的基础和条件。所以党的十六大报告指出“就业是民生之本” 。当前，随着企 业改革的深化、技术进步和经济结构调整，大量企业职工下岗失业，这一问题的解决直接关系到我们的经济发展和社会稳定，也是衡量各级政府是否真正重视、真心实践“ 三个代表” 重要思想的一把尺子。我市的下岗失业人员再就业工作虽然取得了一定成绩，但形势仍然严峻，还有许多问题值得我们探讨和思考。 4、 端正认识，明确到玉溪市再就业工作的严峻形势（一）、提高认识，高度重视下岗失业人员再就业工作1、做好再就业工作，是学习贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。学习贯彻“三个代表” 重要思想，就是要 围绕人民群众最现实、最关
5、心、最直接的利益来落实，就是要为人民办实事，为人民谋福利。群众利益无小事，就业和再就业问题直接关系到群众的切身利益，如果我们不千方百计地去解决好，学习贯彻“三个代表 ”重要思想就只是一句空 话。2、做好再就业工作，是全面建设小康社会的必然要求。小康社会要靠广大人民群众的双手来建设，如果大量有劳动能力的人没事干或不干事，不仅不能创造财富，反而还要消耗社会财富，并造成劳动力资源的巨大浪费，玉溪实现在全省率先实现全面建设小康社会的目标就难以实现。只有通过就业和再就业，广大人民群众人才能获得经济收入，实现自己的物质利益，不断改善和提高物质文化生活水平。同时，也只有实现比较充分的就业，才能缩小不断拉大的
6、收入差距，实现共同富裕，建成惠及大多数人的小康社会。3、做好再就业工作，是维护改革发展稳定大局的重要措施。要完成改革发展的繁重任务，必须有一个长期保持和谐稳定的社会环境。只有人民安居乐业，社会才能从根本上保持稳定。老百姓没有工作，无业可乐，要想安居就不可能，保持社会稳定也就不容易。现在不少由企业职工下岗失业引起5的群体事件，社会影响面广，不利于保持长期稳定的社会环境。要从根本上解决问题，只有实现下岗失业人员的再就业。（二）玉溪市再就业工作形势及其分析1、玉溪市下岗失业人员的总体情况玉溪市目前有下岗失业人员 17800 多人，其中：国有企业 10900 多人，城镇集体企业 4100 多人，其他企
7、业 2800 多人。下岗失业人员中，初中以下文化、初级职称以下的占 80%，女 40 岁以上、男 50 岁以上的大龄就业困难对象逐步增加。据预测，近年内玉溪市国有企业改革还将分流 1.2 万人，人口自然增长带来的进入劳动年龄的新增城镇劳动人口将超过 5 万人，此外，农村还有 10 万左右富余劳动力需要转移，而目前我市每年只能提供 8000 个左右的就业岗位。城镇新增劳动力和高校毕业生就业、农村剩余劳动力转移和下岗失业人员再就业相互交织，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大的矛盾非常突出，就业形势十分严峻。就业问题的焦点集中在下岗失业人员再就业上。因为城镇新增劳动力年龄还小，还可以再学习，农村富
8、余劳动力说到底还有一块承包地，而下岗失业人员上有老，下有小，家庭负担重，他们没有收入或仅靠领取基本生活费、失业保险金或城市居民最低生活保障金维持生活，这部分人已成为城镇最为困难的群体。大量有劳动能力和就业愿望的下岗失业6人员不能实现再就业，长期无事可做，缺乏社会归属感和安全感，产生心态不平衡，即使可以维持其基本生活，也会成为社会不稳定的因素。因此，下岗失业人员再就业比其他就业工作更紧迫、更繁重、更复杂。2、目前玉溪市下岗失业人员再就业工作情况1998 年以来，玉溪市认真贯彻落实了国家关于“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员平效、实施再就业工程”的方针，建立了下岗职工基本生活保障、失业保险、城市
9、居民最低生活保障（三条保障线）制度，保障了下岗失业人员的基本生活。去年，国家从宏观经济、再就业扶持、劳动力市场等方面出台了税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴、社区劳动保障平台等一系列再就业优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，鼓励企业更多吸纳下岗失业人员，以促进下岗失业人尽快实现再就业。今年以来，随着各项优惠政策逐步落实、政策效应不断释放，再就业工作取得了很大进展。3、再就业工作存在的主要问题和困难虽然再就业工作取得了一些成绩，但就总体来看，我市下岗失业人员再就业工作还存在许多亟待解决的困难和问题。一是全市尚未实现再就业的下岗失业人员还有 5500 多人，工作任务还很重。二是随着企业
10、改革力度不断加大，失业人员还将大量增加，就业压力将进一步加大，相当一部分7人的再就业问题将难于解决。存在这些困难和问题有外部原因,也有内部原因。外部原因主要有两方面：一是经济发展缓慢，就业岗位不足，资金投入不够。经济发展与就业增长紧密相关，就业岗位的增加依赖于经济的发展。我市近年来经济增长幅度持续走低，甚至出现负增长，财政收入大幅下滑，直接影响了就业岗位的开发和再就业资金的投入。因企业改制，不但减少了就业岗位，而且还产生了大量下岗失业人员。二是政府及有关职能部门对再就业工作的认识有待提高。前几年各级政府都重视确保下岗失业人员的基本生活，对促进其再就业的紧迫性认识不够，导致政府在进行有关决策时对
11、再就业工作有所忽略。国家新出台的再就业优惠政策对下岗失业人员自谋职业和自主创业的税费减免力度很大，但有的部门对此认识不统一，各部门工作难于协调，政策落实不了，形不成合力，取不到实效。下岗失业人员再就业难也有其自身原因：一是下岗失业人员技能单一，就业结构性矛盾突出。现有下岗失业人员，大部分年龄偏大，文化偏低，技能单一。一方面，许多传统行业出现了大批下岗失业人员，实现再就业比较困难。另一方面，新兴产业、行业和技术职业所需的高素质人员又供不应求。劳动力素质与用人单位、就业岗位需求不相适应的结构性矛盾十分突出。二是下岗失业人员的择业观念落后，不适8应新形势发展要求。一些下岗失业人员仍然存在着依靠政府安
12、排就业的等靠思想，依然抱着端“铁饭碗” 才算就业，有全日制的工作岗位、有固定的工资收入才算就业的陈旧观念，择业挑挑捡捡、眼高手低，不愿干苦、脏、累、险的活，不愿到艰苦地区、艰苦行业就业，有岗位的无人干，愿意干的无岗位，导致可选择的岗位越来越少，再就业难度越来越大。去年，全市劳动力市场提供岗位 2 万个，进入市场登记需要就业的各类人员 3 万人，但市场成交率只有 20%。全市有数万个岗位是外来劳动力就业。 二、促进下岗失业人员再就业的措施办法努力做好再就业各项工作，切实促进下岗失业人员再就业，从宏观方面必须始终把加快经济发展放在首位，从微观方面要不折不扣地落实国家关于再就业工作的各项政策措施，强
13、化公共就业服务，完善社会保障体系，加强对再就业工作的领导。、 树立坚持在加快经济发展中扩大就业的观念发展是硬道理，没有发展就不可能真正解决就业问题。加快经济发展，是解决就业和再就业问题的根本途径。只有加快经济发展，才能创造更多的就业岗位，扩大就业容量，解决再就业问题才有雄厚的物质基础。因此要确立经济发展和扩大就业并举的战略，实现经济的持续、快速、健康发展和有效增加就业岗位的良性互动。据测算，玉溪市 GDP 每增9长一个百分点，可提供 3000 个就业岗位，如果今后我们能争取有 8-10 个百分点的增长，就可基本满足就业和再就业要求。这就要求各级政府和职能部门特别是领导干部要以“三个代表”重要思
14、想 为 指导，把工作的着眼点和落脚点放在实现全市经济恢复性增长上，准确把握我市经济发展走势，通过经济的大发展创造更多的就业岗位，促进下岗失业人员再就业。 （二）不折不扣地抓好再就业优惠政策的落实再就业工作是一项政策性相当强的工作，中央和省促进再就业的政策措施已很明确，关键要准确把握政策界限，不折不扣地加以贯彻执行。1、加大宣传力度，营造良好的再就业氛围。宣传部门和新闻单位，应充分发挥宣传的舆论导向作用，大力宣传就业和再就业工作的重大意义和各项再就业优惠扶持政策，将各项再就业优惠扶持政策传达给每一个下岗失业人员。同时加强对再就业工作先进事迹的报道，增强下岗失业人员再就业的信心。要进一步动员社会各
15、方面的力量参与做好再就业工作，形成良好的再就业工作氛围。2、加快落实政策的工作进度。 再就业优惠证是下岗失业人员享受优惠政策的唯一凭证。加快再就业优惠证的发放进度，尽快让所有符合条件的下岗失业人员享受到扶持政策，能增强他们自谋职业和自主创业的勇气。加快企业吸纳10下岗失业人员认定工作进度，让企业得到优惠政策带来的实惠，从而推动更多的企业吸纳安置更多的下岗失业人员再就业，提高再就业率。努力做好社会保险补贴、小额担保贷款、税费减免和再就业培训等再就业扶持政策措施的落实，对自谋职业、自主创业的下岗失业人员，通过小额担保贷款给予资金支持，通过技能培训给予技术支持，通过税费减免、社保补贴降低经营成本，减
16、轻负担，对促进其创业获得成功大有帮助。3、加大再就业资金投入。落实优惠扶持政策的根本保障是再就业资金到位与否。今年底，预计我市按规定可以定享受优惠政策的下岗失业人员将达 14000 多人，落实各项优惠政策，每年需要再就业专项资金 2400 多万元，要求各级财政必须加大再就业资金投入。市县两级财政每年要按财政支出预算的 0.5%至 1%的比例，安排再就业资金，才能保证下岗失业人员再就业工作的需要。4、加强对政策落实的督促检查。各级政府要建立再就业优惠政策落实情况的定期通报制度、自上而下的督促检查制度和人民群众自下而上的监督举报制度，确保各项政策落到实处。同时，人大、政协要将就业和再就业工作列为检查的重要内容，重点检查增加就业岗位、落实再就业政策、加大资金投入、帮助困难群体就业等情况。只有充分利用群众监督、舆论监督和职能部门监督的作用，才能发现和清除再就
