1、1加强林业生态建设 促进宁夏人与自然和谐发展文章来源： 中国党政干部论坛 2007 年第 8 期 作者：河南省林业厅厅长 王照平 发布时间：08-08-29 10:04:15 163 大力加强林业生态建设是贯彻落实科学发展观的重要内容，是构建和谐社会的客观要求，是实现人与自然和谐相处、保证“自然经济 社会”可持续发展的必然要求和重要基 础。1.人与自然和谐是经济社会可持续发展的必然要求。构建社会主义和谐社会不仅要做到人与人、人与社会的和谐，而且要做到人与自然的和谐。如果人与自然的关系不和谐，那么人与人、人与社会之间也难以建立长久的和谐关系。无限制地掠夺自然，最终会导致人类生产和生活环境的恶化。
2、这不仅实现不了发展的目标，还会使地球变得不再适合人类生存。因此，建立人与自然的和谐关系，保持人与自然之间的平衡与协调，形成人与自然和谐的价值取向和思维模式，走可持续发展之路，不仅是一种逻辑上的应然性结论，更是我们总结历史经验，重新审视人与自然关系之后作出的理性选择，代表着人类文明社会发展的根本趋势。2.加强林业生态建设，在人与自然和谐相处中具有不可替代的基础作用。强调可持续的、生态性的发展是人与自然和谐的本质要求。加强林业生态建设是生态经济多样化和生态平衡的环境基础，是生态文明的重要载体，在人与自然和谐相处中发挥着不2可替代的基础作用。第一，能够为实现经济发展模式的生态化创造条件。保护和发展森
3、林和野生动植物资源，建设和恢复生态系统，有利于现代经济发展模式的转变。林业不仅可以提供多种可再生资源、能源，还能够为第三产业的发展创造有利条件。第二，能够为可持续发展和生态经济发展提供广阔前景。目前国际社会判别一个国家或地区是否处于可持续发展状态的一个最根本尺度就是看资源的使用和保护是否维持平衡。一种经济只有尊重生态学诸原理才会是可持续发展的，才会是和谐的。生态经济的发展正在带来新的环境革命。森林及其生物资源的发展、生态系统的恢复，必将为新的环境革命、生态经济的发展提供极大的潜力和广阔的前景。第三，能够为科技发展生态化奠定重要的物质和环境基础。追求生态化发展已成为科技发展的重要趋势。主要表现在
4、四大方面：一是从根本上提高资源基本生产率， “抵消” 和“克服”投资的边际效益递减率，冲破增长极限，制止生物圈的退化；二是发展仿生学，通过生物方式重新设计工业系统和材料的性质，使科技进步成为可持续发展的内在动力；三是促进经济的重组，发展服务和流通经济，更好地保护和服务于它赖以生存的生态系统；四是3向自然资本投资，使生物圈能生产出更丰富的自然资源，推动生态系统服务朝着使全球范围免遭巨大破坏的方向发展。污染减排作为约束性指标，已列入各级政府的责任目标。目前我们主要采取直接减排即工业减排方式，从长远看也可借鉴国外经验实行间接减排，即造林固碳。森林固碳以其低成本、多效益，日益受到世界各国的高度重视。比
5、如，日本减排指标为 6%，其中 3.9%就是通过森林固碳完成的。由世界银行和意大利政府出资 550 万美元的森林碳汇项目已在我国的广西、内蒙等省区实施。保护和发展森林、野生动植物资源和湿地，建设森林生态系统，是科学技术发展重要的物质和环境基础。第四，能够为人们生活方式和消费方式的生态化提供重要保障。可持续发展作为一种新的发展模式，必然带来人类经济生活乃至社会生活的深刻变革。人们的衣食住行已开始从追求数量转向追求质量，追求无污染，保持天然特性。食品、人居环境等方面生态化趋势尤为明显，由此带动了物质生产、流通和消费方式的生态化。同时，生态环境服务成为有价的消费品，生态旅游不断发展，生态补偿成为影响
6、人们生活和消费方式的重要因素。人们生活、消费方式的生态化转变，有赖于森林生态系统的建设和恢复，不断推动人与自然和谐。3.加强林业生态建设，要切实体现人与自然和谐的内在要求。4林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会等重大战略决策过程中，尤其要全面贯彻和切实体现人与自然和谐的内在要求。第一，既要增强资源节约意识，更要增强生态忧患意识。我国资源禀赋较差，总量虽然较大，但人均占有少，且分布不均。表现在林业方面尤为突出。我国人均森林占有面积为 0.13 公顷，仅为世界人均占有量的 1/5，人均森林蓄积量
7、为 9.048 立方米，仅为世界人均蓄积量的 1/8。我国森林覆盖率只有 18.21%，仅相当于世界平均水平的 61.52%，排世界第 130 位。2005 年 1 月，评估世界各国环境质量的“环 境可持续指数” 在瑞士的达沃斯世界 经济论坛上正式对外公布，在全球 144 个国家和地区中，中国位居133 位。这是个令人感到尴尬、同时也感到危机的数字。专家提醒，严重制约我国经济社会可持续发展的根本性问题并不是资源危机，而是环境问题。如果我们不能有效地建设和保护生态环境，不但不能实现经济社会的可持续发展，还可能引发严重的经济社会问题，更不利于我们建设社会主义和谐社会。第二，既要重视林业经济效益，更
8、要重视林业生态效益。林业集生态、经济和社会效益于一体，其效益主要体现为保持生态平衡、防风固沙、蓄水保土、改善生产条件、保护生物多样性、缓5解“温室效 应” 、净化空气、促进经济发展这八个方面。研究表明，森林的生态价值比其直接生产木材等林产品的价值高出 610倍。目前，我国物质产品短缺的时代已经结束，而生态产品已成为当前最短缺、最急需大力发展的产品。第三，既要追求森林植被的自然修复，又要重视人工生态系统重建。林业生态建设既包括对原有的自然生态系统加强、完善或改进，也包括人工新建生态系统。从国内外的林业实践来看，通过人工植树造林或封山育林、人工促进天然更新等措施建立的森林生态系统，已成为林业发展的
9、主要内容和重要手段。德国近百年 99%的森林是人工林，形成了德国的人工森林生态系统；日本的森林生态系统 70%以上是二战以后营造形成的。美国、加拿大和以色列等国政府在实施生态建设工程方面也有许多成功的例证。第四，既要注意尊重经济规律，又要注重适应自然规律。人类对自然的开发利用和改造永远也不会停止，问题在于如何开发利用和改造自然。在林业生态建设中，应当使一切林业生产活动严格遵循经济规律和自然规律。否则，不仅不利于森林生态系统的恢复和重建，还会带来一些负面影响。比如，造林不能适地适树，造成树木不能成活或低成活率；或者为了一时之利，不经科学论证和规划，大面积毁林造林，破坏一个地区的生物多样性，6这不
10、仅不能视为生态建设，还可能造成难以挽回的生态损失。当然，在生态系统管理的条件下，实施合理采伐不等于破坏生态系统，因为森林采伐也是森林经营的一种重要措施，是为了更好地经营森林。因此，无论是造林还是采伐，都不能一概而论，应当从实际出发具体问题具体分析。当前生态建设中不按客观规律办事的问题不仅依然存在，在一些地方还相当严重，应当引起高度重视，有针对性地加以解决。“十二五”期间，我国将以增 资源、活 产业、强功能为重点，以建设重点工程、加强森林经营、发展特色产业为抓手，依靠科技创新和深化改革，着力实施生态屏障、固碳减排、产业振兴、增绿惠民、繁荣生态文化 5 大战略，加快现代林业发展，初步建成国土绿色生
11、态屏障、林业产业集群、生态文化体系。国家林业局长贾治邦：失去森林我们将失去未来 森林既是一个巨大的资源库，又是一个最大的循环经济体。木材是世界公认的三大传统原材料之一，可再生、可降解，非常环保。在经济建设中尽可能多地用木材和木材深加工制成品代替钢铁、水泥和石油、天然气深加工制成品，可以大幅度降低二氧化碳排放，促进生态环境改善。加强生态建设促进可持续发展内蒙古自治区林业厅厅长王家祥森林是陆地生态系统的主体，生态建设是林业的重中之重。林业既是国民经济的基础产业，又是社会公益事业，兼有生态、社7会和经济三大效益，在国民经济和社会可持续发展中具有不可替代的重要作用。唯有大力发展林业，加强生态建设，才能
12、从根本上增强农牧业抗御自然灾害的能力，巩固和加强农牧业的基础地位，实现农牧业增产，农牧民增收：才能使工业生产有充足的资源保障，为自治区的发展作出更大的贡献；才能改善各族群众的生活环境，提高生活质量，扩大招商引资，使我区经济步入可持续发展的轨道。党的十一届三中全会以来特别是近几年。我区已初步形成全社会办林业，全民搞绿化的良好氛围。林业建设进入一个全新的发展时期，取得了令人瞩目的成就。但是由于我区幅员辽阔，森林资源相对较少且分布不均，又面临着经济高速发展与人口急剧增加的双重压力，在计划经济向市场经济转轨的过程中，林业发展遇到的问题不断出现，矛盾日趋尖锐。总的表现是，发展速度远不能适应国民经济和社会
13、可持续发展的需要，特别是改善生态环境的要求。加强生态建设和生态保护已迫在眉睫。为此，自治区党委、政.( 本文共计 2 页) 国家投资 200 亿元加强宁夏林业生态建设 2009 年 03 月 31日 10:05 我来说两句 字号：大 中 小 来源：人民网 人民网银川 3 月 31 日电 （周志忠 李青）为实现 “宁夏多种一棵树，北京少进一粒沙”，遏制 风沙刮进北京，一 项总投资 200 亿元的投资协议 3 月 27 日在北京签署。根据协议，国家林业局将在六个方面支持宁夏林业生态建设。 8支持宁夏实施全国防沙治沙综合示范区建 设项目。地处风沙进京主要“咽喉 ”要道的宁夏，是祖国西部生 态建设的天
14、然屏障。200 亿投资中的 113 亿元将用以支持一项到 2020 年实现宁夏治理沙化土地 769 万亩的规划。宁夏全国防沙治沙综合示范区建设总体规划对此做了细化：麦草方格治理沙化 65 万亩、引水平沙整地治理 93 万亩、工程与生物措施治理 304 万亩，封育、补 播、围栏措施治理 307 万亩。支持宁夏实施“六个百万亩” 林业建设工程项目。200亿总投资中的 31.4 亿元将用以支持宁夏贺兰山东麓百万亩生态防护林项目，引黄灌区百万亩特色经济林项目，黄河两岸百万亩湿地保护项目，中部干旱带百万亩枣树节水经济林项目，毛乌素沙地百万亩防风固沙林项目，大六盘百万亩水源涵养林项目。宁夏规划 5 年完成
15、造林 613.2 万亩。支持宁夏打造黄河金岸绿色长廊工程 项目。黄河流经宁夏 397 公里，横贯 10 座城市。据统计，沿黄地区以 43%的面积9创造了宁夏 90%以上的 GDP 和财政收入。项目规划建设生态景观林 10 万亩、防护林 47 万亩、生态经济林 23 万亩。2009 年国家林业局将在森林防火、有害生物防治方面增加投资 1000 万元。支持宁夏大力发展葡萄产业及设 施园艺建设项目。宁夏把林业产业发展与生态建设有机结合起来，积极培育红枣、苹果、枸杞、葡萄等优势特色林产业，2012 年将新增葡萄基地 60万亩。宁夏还计划发展温棚花卉、温棚水果 30 万亩，干旱带水果 200 万亩，规划
16、总投资 30 亿元。国家将加大对上述项目的贴息贷款额度。支持宁夏海原县南华山 150 万亩 水源涵养林规划总投资 15 亿元，及银川绕城高速公路两侧 5 万亩绿化项目 2.2 亿。国家林业局将在拓宽资金渠道、争取碳汇项目资金和国际外援项目资金等方面向宁夏提供帮助。支持扩大宁夏森林生态效益补偿 面积。2001 年,国家确定宁夏天然林保护工程与生态效益补偿试点面积 577 万亩.在此基础上,宁夏生态效益补偿面积将增加 416 万亩。 (责任编辑：张庆龙)西部大开发力推宁夏林业生态建设10国家林业局三北防护林建设局 http:/2009年 12 月 30 日 【字体：大 中 小】 12 月 8 日上
17、午，宁夏举行了西部大开发十周年中央媒体采访团新闻发布会，来自全国 20 余家中央媒体的采访团记者与宁夏媒体记者会聚一堂，倾听西部大开发十年宁夏所取得的成就。西部大开发的 10 年是宁夏林业建设最受关注，国家和宁夏投资力度最大，宁夏生态面貌变化最快、农民从中得到实惠最多，林业生态建设在社会中影响最深的 10 年” 。宁夏回族自治区林业局局长王德林如此评价中央实施西部大开发 10 年给宁夏林业生态建设带来的好处。森林资源快速增长。国家实施西部大开发战略以来，在国家林业局等有关部门的大力支持下，宁夏启动了退耕还林、天然林保护、三北防护林建设四期、自然保护区及野生动植物保护和湿地恢复保护等林业重点工程。国家和宁夏累计投入林业建设资金74.39 亿元，累计完成营造林核实合格面积 2013 万亩，林地面积
