1、天然气价格政策、气源组织、信息化建设考察情况报告天然气价格政策、气源组织、信息化建设考察情况报告为认真贯彻落实市人民政府关于进一步优化营商环境的意见（x 政规2018x 号）文件精神，对标国内一流营商环境，进一步提高工、商用户获得用气的便捷程度，提升天然气公司供应服务水平和公共服务功能。2019 年 4 月 17 日至 4 月 19 日，集团公司党委书记、董事长汪志勇带队，康志刚董事以及企业管理部、天然气公司相关人员组成考察小组，先后赴 xx 燃气集团有限公司（以下简称：xx 燃气集团）、xx 市燃气集团股份有限公司（以下简称：xx 燃气集团）、xx 市燃气集团有限公司（以下简称：xx 燃气集
2、团），对上述企业优化营商环境（获得用气）方面先进经验进行对标学习，并就天然气价格政策、气源组织、信息化建设等方面工作进行了考察调研，具体情况如下。一、xx 燃气集团考察调研情况4 月 17 日上午，考察小组赴 xx 燃气集团考察交流，并参观了 xx 燃气集团调度中心。（一）基本情况xx 燃气集团是 xx 发展集团股份有限公司（证券代码：600098）下属全资子公司。xx 燃气集团下辖两个业务中心（调度中心、服务中心），三家区域分公司以及高压运行分公司，管理 xx 南沙发展燃气有限公司等十家企业，投资广东大鹏液化天然气有限公司等四家企业。xx 燃气集团在 2013 年全面退出液化石油气经营，目前
3、主要从事城市天然气供应、天然气管网设施的投资、经营，是 xx 市城市燃气高压管网建设及天然气购销唯一主体。2018 年，xx 燃气集团管理总资产 x 亿元，净资产 x亿元。2018 年总供气量 x 亿立方米，主营收入 x 亿元，用户达 x 万户，燃气输配管网超过 x 公里，管网输配能力 x 亿立方米年。（二）优化营商环境xx 市在 2018 年推出营商环境改革 1.0 版本基础上，今年 3 月初xx 市进一步优化营商环境的若干措施（下简称若干措施）实施，被称为 xx 营商环境改革的2.0 版本，当中提出 43 条任务举措，在打造一个全国领先的智慧政务平台、争创两个营商环境改革示范区，以及在十大
4、重点领域推进改革攻坚工程。在优化营商环境（获得用气方面），xx 燃气集团按xx 市城管委要求，实行两个环节即用气申报、验收通气；三个材料即用气申请材料、报装主体资格材料、权属来源证明；办理无外线工程用气接入时间压减到不超过 4个工作日，办理有外线工程用气接入时间压减到不超过10 个工作日。工程建设采取客户自行选择建设方式，因此对外承诺时间不含施工，其中客户自建方式的施工单位必须要列入 xx 燃气集团招标的 20 个短名单内，并且必须在 xx 燃气集团购买材料，价格含进价加上 10%的采保费，通气前收取一定的接驳费。xx 燃气集团进驻市政务中心、不动产登记中心，实行用气报装一站式服务，接受二手房
5、过户时同时办理天然气过户业务，并在市政务服务平台开通网上办理，不断精简流程、提高效率。（三）天然气价格政策xx 市居民用天然气价格实施阶梯气价，第一档价格x 元立方米（气量为 0-320(含)立方米年）；第二档价格x 元立方米（气量为 320-400(含)立方米年）；第三档价格 x 元立方米（气量为 400 立方米年以上）。有上下游联动机制，当全市平均购气成本波动超过 8%且距离上次调价时间达到或超过 12 个月时，动态调整销售价格。非居民用气销售价格实施最高限价，为 x 元立方米，具体销售过程中，与用户协商，xx 燃气集团大多数非居民用户实际销售价格未达到上述最高限价。非居民用气销售价格也有
6、联动机制，当全市平均购气成本波动超过4%且距离上次调价时间达到或超过 6 个月时，动态调整销售价格。近期，xx 市价格行政管理部门对天然气价格调整方案公开征求意见，根据征求意见稿，居民销售价格保持不变，中低压非居民用气价格由最高限价调整为基准价格，基准价格为 x 元，高压用气为气源价格+高压配气价格（x 元立方米），中低压用气为气源价格+中低压配气价格（x 元立方米）。非居民用气销售价格实施动态调整，当上游价格发生调整时，xx 燃气集团可启动动态调整，同方向、同金额调整销售价格，并在调整 5 个工作日内抄报 xx 市价格行政管理部门。电厂配气价格参考上述高压配气价格。（四）气源组织与储气设施建
7、设xx 燃气集团构建多方向、多渠道气源保障供应体系，已形成东南部（广东大鹏 LNG 项目）、西南部（珠海金湾项目）和北部（中石油西气东输二线工程）三路稳定气源，且大鹏 LNG 项目、珠海金湾项目能够为 xx 燃气提供相对西二线气源更低价格的 LNG 气源，积极引入进口气源，与中石油、中石化、马来西亚国家石油公司、BP、SHELL 等供应商建立了良好合作关系，全球范围内拓展多元气源，夯实天然气供应的资源基础。为保障应急供应，xx 燃气集团正全力以赴推进 xx市重点民生补短板项目 xxLNG 应急调峰气源站项目的投资建设，项目位于 xx 市南沙区小虎岛，设计规模为 110万吨年，规划建造一座可靠泊
8、 14.7 万立方米 LNG 船舶的LNG 接卸专用码头，以及两座 16 万立方米 LNG 储罐，总投资约 44 亿元项目达产后，将拥有为 xx 市提供154,000 万立方米年的天然气供应应急保障能力。项目建成后，xx 市将彻底摆脱长期处于管道供应末端、缺乏主动应急保障能力的被动处境，现有应急保障能力将提升到天然气应急外输 10 天以上，为 xx 地区实现多路气源全方位稳定供应提供有力保障。（五）信息化建设xx 燃气集团持续推动创新发展，于 2017 年通过国家高新技术企业认定，不断提升智慧管网、智慧调度、智慧服务水平，积极拓展楼宇式分布式能源、物联网燃气计量，不断增强企业自主创新能力。目前
9、，xx 燃气集团使用的 ERP 系统为 2015 年 xx 发展集团组织建设的 SAP 系统，其他使用的 GIS、SCADA、用户收费管理系统、工程质量管理系统、营业厅自助终端系统等，为历年来逐步开发建设，目前已与 ERP 系统实现数据对接。在物联网表应用方面，xx 燃气集团与金卡智能集团股份有限公司合资成立 xx 金燃智能燃气表有限公司，大规模布局 NB-IoT 智能燃气表，已实施 17 万块，抄表率99%以上，有效地解决了数显不符的问题。（六）延伸业务xx 燃气集团历史上也曾有下属的燃气灶具生产厂，但由于缺乏市场竞争力，多年前已关停。2019 年，xx 燃气集团逐步开始恢复代销热水器、燃气
10、灶，通过招标选择了林内、万家乐和万和三个品牌进行合作。xx 工程建设安装市场已放开，但其通过招标确定施工材料供应商，根据市场部及工程部制定的项目计划，采购相关施工材料，并通过监理等要求所有施工单位均要到 xx 燃气集团材料仓库采购施工材料，以保证燃气工程所用材料质量。（七）其他xx 燃气集团为了实现主营业务区域管理，在市区内设立分公司，而在远郊因特许经营及税收设立子公司。xx 燃气集团为了将户内安全前置管理，一直坚持采取分户挂表，安全一户通气一户。并且将部分户内抄表与安检工作融合，有效地利用资源。二、xx 燃气集团考察调研情况4 月 18 日上午，考察小组赴 xx 燃气集团考察交流，并参观了
11、xx 燃气集团调度中心、呼叫中心和 xx 燃气科学馆。（一）基本情况xx 燃气集团创立于 1982 年，2009 年在上海证交所上市，是一家由 xx 市国资委控股的专门从事燃气建设与运营的中外合资上市企业。拥有 xx 市 30 年管道燃气特许经营权，主营业务为燃气批发、管道和瓶装燃气供应、燃气输配管网的投资和建设，是 xx 市燃气供应的主导企业。目前客户总数超过 x 万户，管道天然气客户 x 万户，瓶装石油气客户 x 万户，取得 xx 等省区 34 个城市管道燃气业务特许经营权，运营管线超过 x 万公里，总资产x 亿元，年销售收入 x 亿元。（二）优化营商环境xx 燃气集团按照 xx 市政府总
12、体部署要求，进一步深化工商用户用气报装改革，进一步精简用气报装办理程序，降低工商用户用气报装成本，提升用气报装办理流程透明度和服务水平。燃气企业办理环节由 7 个减少至 2 个即用气申请、验收通气（不含外线工程施工环节），用气报装材料由7 项减少至 3 项即营业执照、有效身份证明和用气地址物业的权属证明，办理时限原则上不超过 6 个工作日，其中不涉及外线工程的项目办理时限为 4 个工作日。工程建设采取客户自行选择建设方式，因此对外承诺时间不含施工。客户自建方式的施工单位必须要列入 xx 燃气集团招标的短名单内，并且必须在 xx 燃气集团购买材料，价格含进价加上约 30%的采保费，工程验收合格必
13、须接受 xx 燃气集团下属监理公司管理。进一步降低用户用气报装成本。对社会投资、不涉及地下燃气管道安装、装表容量 25 立方及以下的商业餐饮用户用气报装项目，免收设计费、探伤费等相关费用。用气报装业务全面推行线上办理，xx 燃气集团派员进驻市行政服务大厅，立（过）户与不动产登记服务联动办理，实现最多跑一次，有效降低用户获得用气成本。提升用气报装办理流程透明度。通过网上营业厅、微信公众号、实体营业厅等渠道，全面公示用气报装材料要求、办理流程、办理时限、收费标准，开通项目进度实时线上查询功能，实现用气报装全流程公开透明。为了加快内部组织管理的工作效率，xx 燃气集团为了优化营商环境，对内部机构进行
14、了管理变革。将输配气分公司、发展分公司、客户分公司进行拆分，在 xx市 9 个行政区和 1 个新区，分别设立了 10 家区域性分公司，中低压管网经营权全部授予区域性分公司，从市场发展到用户通气，全业务流程在各区域分公司内完成。同时将各区域分公司的流转税在各区分别纳税，争取到各区政府对公司经营发展的更多支持。（三）天然气价格政策xx 市居民用天然气价格实施阶梯气价，分为三档，一档：每年 5 月至 10 月为 0-30(含)立方米、11 月至次年 4 月为 0-40（含）立方米,气价为 3.50 元立方米；二档：每年 5 月至 10 月为 30-35(含)立方米、11 月至次年4 月为 40-45
15、（含）立方米，气价为 x 元立方米；三档：每年 5 月至 10 月为 35 立方米以上、11 月至次年 4 月为45 立方米以上，气价为 x 元立方米。居民用天然气价格未建立联动机制。非居民用气销售价格实施最高限价，为 x 元立方米，在最高限价内由供需双方自主协商价格。xx 市价格主管部门对企业刚刚完成成本监审，配气价格为 1 元立方米。电厂用天然气价格为上游气价+管输费，其中管输费为 x 元立方米。（四）气源组织与储气设施建设xx 燃气集团在 xx 本地的天然气气源以广东大鹏 LNG气源和中石油西气东输二线气源为主。形成多气源、一张网、互联互通、功能互补的管网供气格局，分别与广东大鹏公司签订
16、了的 25 年照付不议的天然气采购合同，稳产期年供应量为 x 万吨，大鹏 LNG 到 xx 门站价格 x 元立方米；与中石油签订了稳产期年供 40 亿立方米天然气采购协议，门站价格 2.08 元立方米，无省管网。xx 燃气集团拥有广东液化天然气项目广东大鹏公司10%股权，目前拥有求雨岭天然气液化工厂，在大鹏湾投资兴建的年周转能力 10 亿立方米的 xx 市天然气储备与调峰库也即将投入运营，将采取政府购买服务的模式，由政府财政资金承担调峰库经常性损益。（五）信息化建设情况2012 年，xx 燃气集团正式启动信息化规划工作。旨在打造跨部门、跨业务、跨地域、服务于整个集团的大型信息化平台。2013 年开始，xx 燃气集团制定并实施 SGC518 信息化建设战略规划，投资 x 亿元，打造基于互联网+模式的智慧燃气服务运营平台。该平台以客户数据为基础、以线上服务和移动作业为支撑、以服务智能分析平台和标准化管理平台为工具，在技术、业务、运营、管理、产品方面推动 xx 燃气集团的发展。已形成全新的 ERP、客服服务、生产运行、行政办公和商业智能五大类信息系统，以及一个一体化信息集成平台，完成核心系统集团全覆盖的整体信息化建设任务，促进管理的精细化、集成化、标准化、规范化和透明化。
