1、- 1 -在自治州上半年工业经济形势分析会上的讲话同志们：今天召开的全州半年工业经济运行分析会议的主要任务是：认真总结全州上半年工业经济工作，分析工业经济运行中存在的困难和问题，进一步认清形势，理清思路，强化措施，真抓实干，确保全面完成全年各项工作任务。刚才，州新工办通报了上半年工业经济、招商引资、外经外贸情况，各（县市、口岸）和博乐市农村信用联社作了会议发言，州经贸委、招商局、外经局、统计局印发了专门材料，大家从不同的角度分析了今年上半年的各项工作形势，提出了下半年的工作思路。会议开得很好，达到了交流情况、统一思想、振奋精神、促进工作的目的。下面，我讲三点意见。一、科学分析，理清认识，正确把
2、握当前我州工业经济面临的形势上半年，全州工业战线的广大干部职工认真贯彻落实中央、自治区支持新疆实现跨越式发展的决策部署和自治州党委十届十次、十二次全委（扩大）会议精神，紧盯目标、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，使我州工业经济继续保持平稳较快增长的态势，概括起来讲，呈现出以下几个方面的特点：工业经济较快增长。今年以来，我们紧紧抓住市场逐步回暖、产品价格不断回升的契机，积极采取有效措施，加强对重点企业的运行监测服务，积极帮助企业解决存在的困难和问题，- 2 -推动生产不正常企业正常生产，新建企业尽快发挥产能，正常生产企业实现达产增效，工业经济呈现出平稳较快增长态势。上半年，全州乡及乡以上工业企业实现
3、增加值 39654 万元，同比增长24.1%。规模以上工业企业实现增加值 28110 万元，同比增长17.8%。招商引资成果丰硕。上半年，全年招商引资到位资金11.37 亿元，完成目标任务的 75.83%。开工工业项目 62 个，其中：新开工项目 31 个，到位资金 4.23 亿元；续（扩）建项目 31 个，到位资金 7.14 亿元。全州 5000 万元以上重点推进项目已开工建设 9 个，实际完成投资 7.77 亿元，并均有望于年底前竣工投产。石灰石、石材产业发展迅猛，已动工建设的相关项目达 8 个，占目前新建项目数的三成，今年投产后即可新增 110 万吨氧化钙、10 万吨轻钙、30 万吨水泥
4、、36 万平方米石材加工的生产能力。农业产业化项目形式多样，新建项目涉及兔肉深加工、玉米烘干、食用油加工、针纺织、皮制品、番茄制品等领域，向多元化方向发展，领域不断拓展、链条不断延伸，对农牧民持续增收带动力不断增强。承接湖北产业转移工作取得明显成效，已与武汉凯迪生物、东方神马集团签订了项目合作协议，均有望在年内动工建设。产业升级步伐加快。积极鼓励和引导企业抓住难得的发展机遇，加大资金投入，加快技术改造，引进新工艺，添置新设备，增加新产能，不断提高市场竞争力。上半年，全州共实施技改项目 30 项，完成投资 2.2 亿元，其中，帮助企业争取国家、- 3 -自治区技改补助资金 580 万元，增长 4
5、1.1%。通过技术改造，西部矿业、奕赫金矿业、力达纺织、中鑫化工等一批骨干企业生产规模得到扩张、效益得到提升、企业竞争力得到增强，为全州工业经济增长起到了积极的推动作用。园区建设稳步推进。积极推进精河综合工贸园区、阿拉山口综合保税区、博乐边境经济合作区等重点园区的规划编制工作。大力向上争取政策资金支持，加快基础设施建设，完善配套功能，优化项目建设环境；进一步加大园区招商引资力度，积极引导符合产业政策、有较大发展潜力的企业入驻园区，园区产业聚集效应逐步显现。目前，园区入园企业已达 52 家，其中工业企业 33 家，实现工业增加值 2.1 亿元，占全州工业增加值的 52.7%，同比增长 40.7%
6、。对外贸易持续发展。坚持“贸易活口岸、工业强口岸” 的发展思路，进一步改善口岸发展环境，加快促进口岸通道经济向综合性区域经济转变，口岸发展的动力和活力进一步增强。阿拉山口综合保税区申报取得积极进展。地平线油气运输专线已通过液化天然气进口试运行，规模进气条件已经具备。积极争取外贸政策资金扶持，共申请到位各项支持外贸企业发展资金 835万元。口岸物流发展步伐加快，共引进 16 家贸易企业入驻口岸。口岸通关服务机制和各项保障措施不断完善，通关效率逐步提高，口岸能源资源陆路大通道的战略地位进一步巩固。上半年，完成过货量 1213 万吨，同比增长 10.8%；实现进出口贸易额53.43 亿美元，增长 3
7、3.9%；海关税收入库 50.98 亿元，增长 66.1%。- 4 -总体来看，上半年自治州新型工业化建设工作取得可喜成绩，但我们也应清醒地认识到，存在的问题也很突出。一是区域发展不平衡。上半年，博乐市、精河县工业经济增速较快，分别为 32.3%和 71.9%，但阿拉山口口岸、温泉县均为负增长，分别为12.9% 和4.6%，这主要是因为去年贡献较大企业如两个防腐厂停产以及新投产企业较少、新增长点不多。二是工业生产波动明显。6 月份，全州实现工业增加值 8865 万元，同比增长9.1%，增速 较 5 月份回落了 20.9 个百分点，较上年同月回落32.2 个百分点。从分月看，也呈震荡回落之势，今
8、年单月工业增幅连续低于上年同月，其中 3 月、4 月、6 月三个月增长速度均维持在一位数；同上年对比来看，只有 1 月、2 月增速高于上年同月，后四个月均有较大幅度回落。三是建材工业没有发挥引领作用。中央加大对新疆的投资建设力度，为建材产业带来了难得的发展机遇，但上半年我州以水泥、石灰生产为主的非金属矿物制品业实现增加值增长 28.3%，只拉动全州工业增长 3.6 个百分点，拉动力低于预期，特别是水泥产量还比上年同期下降 4%；上半年石灰产量 23.4 万吨，同比增长 18.2%，轻质碳酸钙产量仅有2.1 万吨，据预期目标都还有较大差距。四是去年受金融危机等因素影响，各县（市、口岸）新增工业企
9、业不多，除风电项目外其他项目规模不大，产能释放较慢，对今年工业经济增长贡献不大。五是部分企业经营依然困难。6 月份，除去粮油加工企业等季节性停工企业外，全州仍有停产半停产企业共计 48 家，占全州乡- 5 -及乡以上工业企业单位数的 35.3%。这些问题要引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以解决。当前，随着金融危机影响的逐步消退，国内外经济环境向好趋势进一步明晰，国内区内工业经济发展环境不断好转，需求稳定回升的趋势在逐步增强，同时随着中央支持新疆实现跨越式发展和加快推进新一轮西部大开发战略举措的深入实施，内地发达省市对新疆进行全方位援助，东南沿海地区产业加速向西转移，支撑工业经济持续回升
10、向好的有利条件和积极因素在不断增加。面对这样难得的大好时机，我们必须坚定信心，自加压力，迎难而上，以分秒必争、时不我待的精神做好各方面的工作，争取在全疆的新一轮飞速发展中抢占先机，迎头赶上，努力缩小与疆内先进地州的差距，全力以赴做好 2010 年新型工业化工作，推动自治州经济社会实现跨越式发展。二、突出重点，强化措施，加 快 推 进 新 型 工 业 化 建 设 再 上 新台 阶今年是我州实施“十一五 ”规划的最后一年，也是承前启后、衔接“ 十二五 ”规划的关 键一年。做好今年的各 项工作，对圆满完成“ 十一五” 规划目标 ，促进“十二五”实现 跨越式发展开好头、起好步意义十分重大。我们要切实按
11、照自治州党委、政府的安排部署，抢抓发展机遇，突出工作重点，强化薄弱环节, 狠抓工作落实，确保全年任务圆满完成。 紧跟政策导向捕捉发展机遇。随着中央新疆工作座谈会的召开，新疆大建设、大开放、大发展的号角已经吹响，我州作- 6 -为欧亚大陆桥的西桥头堡和国家向西开放的重要门户，正面临着前所未有的历史性发展机遇。对此，各地各部门一定要有充分认识，切实增强机遇意识，提高工作敏锐性，时刻紧盯国家政策导向，早做准备，全力争取，及时跟进。具体工作中，要切实做到“三个到位” 。一是研究政策要到位。各地各部门尤其是担负领导责任的每一位同志，一定要有敏锐性和洞察力，善于从上级的文件、重要的会议和有关的新闻报道中，
12、及时捕捉政策形势的发展变化，广泛收集来自方方面面的政策信息，加强对政策信息的学习与研究，对涉及本地本部门职责范围内的政策机遇要做到心如明镜、闻风而动，全力争取支持。二是沟通衔接要到位。要加强与中央、自治区和湖北省相关上级部门的沟通与联系，以便能够及时了解信息，争取更多资金支持与政策倾斜。同时，各县（市、口岸）、州直有关部门要积极与结对市区和湖北省相关部门进行对接，在充分调查研究的基础上，切实将本地特色优势与湖北结对市的产业优势相结合，制定出详细的产业援助实施方案，出台两地共同支持湖北企业来博发展的措施办法，并加紧落实推进，尽快见到成效。三是产业规划要到位。要根据发展变化的形势，对工业经济发展中
13、的一些重要领域和关键环节进行再审视再思考，不断深化认识，认真研究、谋划新时期新型工业化发展战略和工作重点，早打算、早动手，切实做好工业经济发展的“十二五”规划的编制工作。同时，积极借助湖北产业援博，重点做好重点园区的产业发展规划，为自治州工业经济实现跨越式发展绘就美好蓝图。- 7 - 全力抓好招商引资工作。项目是经济发展的原动力，招商引资是工业经济的生命线。当前，我州招商引资工作，正面临着前所未有的大好机遇，如何在新一轮大发展的热潮中成为脱颖而出的佼佼者，而不是大浪淘沙后的落伍者，这取决于我们是否具有实现后发赶超的信心和决心、是否具有时不我待的紧迫感和责任感、是否具有切实可行的好办法和硬措施。
14、各地各部门要充分认识到招商引资在推进跨越发展过程中的重要作用，立足长远科学谋划、着眼当前扎实推进，努力以招商引资的大突破，推动工业经济的大发展。当前，我们重点要在四个方面下功夫：一是项目推介要拼力度。招商工作是“ 一把手工程” ，各县（市、口岸）主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，尤其在重点的招商引资项目和重大招商活动中都要坚持做到“五个亲自” ，即重点项目亲自抓、重要客商亲自接待、重点项目亲自洽谈、重大问题亲自协调解决、重要招商活动亲自带队，充分发挥高位推动的作用，确保项目落得下、建得快；要探索制定实施招商引资相关部门协调配合工作制度，对部门配合招商尽责情况进行评价监督，充分调动各方面的
15、积极性，形成招商引资的强大合力，特别是要将我们在多年的招商实践中总结出的“五个一” 等行之有效的工作机制真正落到实处，进一步丰富机制内涵、明确责任主体、加强考核督查，切实通过好的工作机制催生出好的招商成效；要牢固树立“ 一盘棋” 思想，加 强各县（市、口岸）之 间在招商引资上的互联互动和协调配合，探索建立自治州“异地经济” 利益分配机制，突破行政区划界限，打破画地为牢的利益分配格局，确保州- 8 -域内项目互荐有利、资源利用有序、产业布局合理，防止项目资源流失。二是新上项目要拼进度。项目一旦立项，就必须抓紧开工建设，只有这样才能抢得先机，实现项目和企业的大发展、快发展。现在已进入 7 月份，无
16、论时间有多紧、任务有多重、问题有多难，都要争分夺秒、只争朝夕、全力加快推进。对目前进展顺利的工业项目，相关县（市、口岸）领导、各责任单位要靠前指挥，深入企业，深入一线，积极解决项目建设中遇到的各种困难和问题，确保项目高效率推进，确保早开工、早建成、早投产、早见效。对目前欠账较多的项目，要想方设法克服夏季高温多雨大风等不利因素，科学筹划，及早安排，抓住稍纵即逝的黄金时段，提速增效，强力攻坚，采取更多有效措施，确保完成年度建设任务。对目前仍没有动作的项目，责任领导、责任单位必须引起高度重视，采取非常措施，立即进入“战场” ，投入“战斗”，抓紧采取更加有针对性的措施，加大力度，加快速度，抓好落实，尽
17、快破题。特别是对已签约项目一定要盯紧抓牢，全力以赴促其尽快落地，重点抓好国电在精河和博乐的两个 2300 兆瓦火电、武汉凯迪生物质能发电等重大已签约项目的衔接落实，着力破解制约项目落地的内外因素，促使项目尽快动工建设。在大好的机遇面前，谁要是再四平八稳，没有危机感、紧迫感、责任感，放任项目流失，谁就是全州人民的罪人。三是续建项目要拼速度。在建项目面临的是稍纵即逝的市场机遇，一个在建项目如果不能尽快投产，将面临严重的市场风险。时间就是生命，速度就是市场，效率就是竞争力。时不我待、时不再来。对一些跨年度的续建项- 9 -目，像精河晶弈矿业石灰石加工项目、西部矿业扩能等项目，必须争时间、抢进度、拼速
18、度，抓住一个“快” 字，加快建设进度，提高工作效率，加快达产增效。对于因为资金等原因进展缓慢的项目，项目责任领导、责任单位要与企业共同想办法、出主意，千方百计克服困难，确保早日投产达产。四是项目前期要拼深度。“深 ”，就是要把项目前期各 项工作做得更 细致、更深入、更扎实。必须立足当前，着眼长远，尽量多的规划储备一批大项目、好项目，确保我州项目建设不断档，不断线，形成接替有序的梯次项目储备格局。对于项目策划，多年来我们已经策划制作了一套项目库，前一阶段，我们针对中央政策支持和湖北省对口支援等新形势又初步研究策划了一些项目，但还需要进一步充实完善，要在深入讨论研究的基础上，将我州的州情实际和比较
19、优势，与中央支持新疆跨越式发展的政策措施相结合、与国家新时期深入推进西部大开发的战略举措相结合、与湖北省产业援博和内地产业转移相结合，重点围绕金属矿产资源勘探开发、非金属矿产资源和特色农副产品精深加工、新能源开发利用、进口资源特别是油汽资源落地加工等产业，加快谋划一批新项目。当前一段时间，就是要重点抓好百万吨级水泥、10 万锭棉纺、进口油汽资源落地加工等项目的前期运作。 着力培育优势主导产业。多年来，非金属矿产加工、农副产品加工、口岸进口资源落地加工等优势主导产业已成为支撑我州工业经济发展的中坚力量。在新时期新形势下，我们需要利用大好的发展机遇，积极探索培育新兴产业，但当前一个时期首- 10
20、-先重点还是要立足我州现有的优势主导产业，努力扩张增量、做大总量、提高质量，着力做大做强。石灰石加工业方面。要切实抓好博兰水泥、西部矿业、博雪钙业、莹雪钙业等一批扩能改造项目和新疆天业集团晶羿矿业、新疆华宝钙业、天合钙分子公司、宏域矿业、重华矿业等新建项目的实施，确保按期投产，尽快形成石灰石资源的规模化勘探开发和加工利用，今年力争全州石灰石加工新增产能 100 万吨以上，总产能达到 150 万吨以上。同时，要统筹有序推进石灰石产业发展。当前石灰石行业行情很好，投资商投资热情很高，我们一方面要抓住这一机遇加快发展壮大石灰石产业，另一方面也要统筹考虑，变“招商” 为“选商”，在企业规模、工艺技术、
21、产品档次、环保要求等方面设定适当的准入标准，确保石灰石产业发展上规模、上层次、上水平。盐化工产业方面。要依托丰富的湖盐资源，加大盐化工领域的产业链招商力度，大力引进有实力的企业开发聚氯乙烯树脂、烧碱、纯碱等多种产品，不断拓宽销售市场，提升企业效益，推进盐业循环经济发展，力求实现产业化、集群化发展。当前，重点要抓好中鑫、精汇 2 家硫化碱生产企业技术改造，促其尽快步入正常化生产轨道，同时争取中鑫硫化碱新上 3 条生产线，使其生产能力达到 6 万吨，全州硫化碱生产达到 10 万吨规模。有色金属采选业方面。要着力在形成金属矿产资源勘探、开发、加工产业链上下功夫，切实加大优势资源整合配置力度，积极探索建立招商项目清退机制，按照产业规划明确项目投资进度、建设时限，对那些无实力、长年没有实质性进展、旨在圈占资源的企业要坚决予
