1、1构建城镇体系 推进城镇化进程定远县住建局一、现状近年来，我县坚持以科学发展观为指导，把实施城镇化作为振兴县域经济的战略举措，全面推进城乡建设，城镇规模迅速扩张，基础设施逐步配套，城乡面貌焕然一新，基础设施逐步配套，加快了城乡一体化进程。2011 年全县城镇化率达 29%；农村人均住房面积达到 28；集镇总面积达 195平方公里，危房改造、清洁工程、村庄整治等工程的开展，较好地改善了农村居住环境。但由于受经济、社会、文化等自然客观条件的制约，仍存在不少主要问题，主要表现在：一是城镇化程度低，基础设施建设滞后，城镇辐射和带动力不强。二是城镇相互之间联系较弱，城镇布局分散，在城镇建设上有较大的差异
2、性和不均衡性。三是农村居住环境差，生态环境质量不高，镇村公共基础设施严重缺乏。四是农村社会服务功能较弱，农村水、电、路基础设施落后，文化、娱乐、体育、环卫等方面的设施比较薄弱。二、目标任务着力打造定城、炉桥、连江等 3 个精品镇，着力打造张桥、池河、藕塘、永康、吴圩 5 个中心镇，着力打造连江路陈、张桥南杨、池河刘铺 3 个美丽新农村，定城镇宫集村、池河镇青岗村、吴圩镇高埂村等 20 个新型示范村，连江镇杨团、永康镇阎李、三河集镇翰林朱等 200 个农民新家园，高速、省道沿线亮丽新村庄。到 2016 年末，全县城镇化率达到 52%，农民人均住房面积达到 35以上，建成区面积达 300 平方公里
3、。集镇人口相2对集中，有相对的资源优势产业，生产力布局较为合理，工农业协调发展。全县形成城镇乡村互相促进，经济社会发展较快，基础设施完善，环境优美的城乡一体化协调发展的格局。集镇建成区道路铺装率 90%以上，绿地面积不少于30%，70%村庄完成以“ 道路硬化、垃圾处理、污水治理、村庄绿化”为主要内容的环境综合整治，农村生活垃圾集中处理行政村覆盖率达到 100%。三、主要任务（一）提升城镇功能。扩大城镇规模，拓展新镇区、改造旧镇区，建设工业集中区、打造居住区、完善商贸区。坚持生活进社区、生产进园区、商贸进市场和村庄向社区转、农业向工业转、农民向市民转的理念，规划建设好集镇的社区、园区和市场。建设
4、完善好各类基础设施，每个乡镇每年都要开工建设 2 个以上重要基础设施建设项目，逐步形成相对完善、功能齐全的服务体系。一是硬化，对城镇建成区主次干道进行建设和改造，铺设砼路面或沥青路面，铺装率要达到 90%以上，人行道自然过渡并硬化。二是绿化，建设游园或市民广场，面积不低于1 万平方米，主次干道两侧建设绿化带，人均公共绿地面积不低于 4 平方米。三是亮化，主次干道架设路灯，重要公共建筑设置景观亮化；县城至桑涧、严桥、西卅店、范岗沿省道架设路灯。四是环卫，每个乡镇建设一座垃圾中转站，设施齐全，街道按服务半径 80 米设置垃圾箱或果皮箱，做到村收集、镇转运、县处理，镇区建设水冲式公厕。五是给排水，完
5、善镇区供水设施，供水普及率达 85%以上，新建改造镇区排水设施，镇区主次干道雨污水管网埋设率达 80%以上。六是3市场，建设综合市场，杜绝骑路市场，根据镇区规模，合理安排建设各类市场，做到功能分区明确，设施齐全，环境整洁，管理规范。七是社区，建设集中居住区，每个乡镇建设 2 个以上住宅小区，做到规划高起点，基础设施、公共服务设施配套到位。八是管理，成立组织机构，落实专人，创新管理方式，制定管理办法，建立长效管理机制。（二）培育特色乡镇。坚持走特色兴镇、产业兴镇之路，加快推进城乡一体化进程，切实增强集镇的凝聚力、辐射力和带动力。炉桥镇按照产城一体化思路，着力打造“镇级市” ，提升开发档次，提高建
6、设品位，增强吸引力；连江镇要结合江巷水库立项上马，抓好村庄搬迁，大力推进集镇基础设施建设和环境整治，吸引人口向集镇集聚，扩大城镇规模；藕塘、西卅店镇创建省级旅游乡镇，着力打造成现代旅游目的地，围绕做强旅游产业，开发旅游产品，建设星级宾馆，提升服务水平；张桥、池河、永康、吴圩等乡镇依托交通节点，着力打造现代物流中心，加快专业市场建设，形成物流集散地和交通枢纽。其他各乡镇要立足地方产业特色，加大建设力度，完善城镇功能，提升建设品位，提高综合承载能力。（三）整治村居环境。根据镇村规划，进行村庄整合重建，新建村庄居住点须统一规划、统一配套，做到“七通一平”。要结合农民生产生活实际，积极引导健康文明生活
7、方式，建设美丽社区。新社区建设要各具特色，房屋设计上注重美观实用，不搞千村一面，体现文化风貌。加强国、省干道沿线村庄环境治理，加快推进 3 个“美丽新农村” 和 20 个“ 新型示范村 ”建设改造。结合村庄整治、农4村危房改造和农村清洁工程建设，在“十有” 即有硬化道路、有村庄绿化、有路灯、有集中养殖小区、有下水道、有菜地、有无害化粪便处理设施、有自来水、有卫生管理队伍、有文化体育设施的基础上，按照“五美” （村庄 规划布局美、创业增收生活美、村容整洁环境美、乡风文明素质美、管理民主和谐美）标准，深入推进“美丽乡村、田园社区” 行动计划。开展村庄亮化、美化工程，整治沿线村庄脏乱差，墙体统一刷色
8、，村居门前的草堆、厕所、垃圾堆要全部迁到屋后，乱拉乱搭的线网要统一整改；清理整顿公路两边 50 米范围内的垃圾，河道内无漂浮物，河道坡面、桥头、坝埂无暴露垃圾，无积存垃圾。要结合村庄规模和基础，选择生态环境好、区位条件优、产业特色鲜明、人文积淀深厚的区域，按照丰富内涵、打造特色、形成品牌的要求，搞好规划设计，全面落实生态、产业、人文、景观等建设内容，集中力量，打造 1-3 个建设水平高、示范带动强、富有地方特色的美丽乡村示范区。建立健全长效管护机制，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水等设施正
9、常运行。四、保障措施（一）广泛宣传。通过电视、广播、报纸、宣传栏等相关宣传媒体，采取多种形式，大力宣传统筹城乡建设的重大意义，突出典型发挥示范带动作用，大力营造全社会关心、支持、参与统筹城乡建设的浓厚氛围，切实提高农民的发展意识、环保意识、创建意识。(二) 规范管理。将现有各渠道项目、资金、技术等进行全5面整合，积极争取中央、省、市专项资金。同时，县财政每年安排一定比例用于统筹城乡发展。强化资金管理，各类专项资金申报批准后，由乡镇人民政府自行实施。各职能部门加强资金监督和审计，确保各类项目稳步推进。（三）创新机制。由于统筹城乡工作涉及面广，建设内容多，实施时间长，要广泛动员，深入宣传，协调配合，共同促进统筹城乡发展的工作机制。要引导农民在国家政策支持下发扬自力更生、艰苦奋斗精神，建立依靠辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制；建立全社会力量支持新农村建设的参与机制；逐步建立城乡统一的经济和社会管理体制，形成“政府主导、农民主体、社会参与”的全新格局。
