1、城市建设 庐江县委书记谈庐江并入合肥之后怎么办客观深刻2011年 8月 18日 来源：县委办 （根据录音记录整理）刚才，刁县长对各项工作进行了布置，讲得很具体，请各镇各部门各单位认真抓好落实。我今天着重谈的一个问题是，当前我们应以什么样的姿态，什么样的力度、什么样的广度、什么样的深度来融入合肥经济圈？ 现在，大家对行政区划调整的关注度很高。我认为，对此可少议论，关键是要增强信心，埋头苦干，主动对接，奋力开创庐江的环巢湖开发时代。年初，我们组织到环太湖考察，回来之后，我作了一个主旨讲话奋力走进环巢湖开发时代，其意就在这里。在当前这个特殊历史时期，我们一定要认清新形势，把握新机遇，做出新作为，展示
2、新形象。第一，认清新形势，把握新机遇 当前的形势是什么？这一点确实要搞清楚。对体制调整大家很关注，可以理解，但确实不要议论过多，关键是要看我们怎么融入合肥，我们融入合肥经济圈的意义在哪里？当然，融入与体制调整并不完全是一回事。是体制内的，有很多先天优势，固然会发展得很快，如这几年合肥三个郊县的发展，但也不完全如此。举个极端例子，肥西三河镇邻近同大的杭埠河以北的 3个村，过去就是庐江的，1991 年大水后划到三河去了，按说是合肥体制内的吧，但那天我特地去看了一下，好象也没有大的变化，还不如我们汤池的几个村。但不管怎么说，无论是融入还是未来的并入，其意义都是十分重要的。因为积极效应会有这样几个方面
3、： 一是城市群的“联动”效应。事实上发达国家的发展都是以大的城市群作支撑的，如，美国的纽约城市群、英国的伦敦城市群、日本的东京城市群。中国的发展也是如此，如，以上海为中心的长三角城市群、以广州为中心的珠三角城市群等。合肥打造区域性特大城市，必然要在周边布点城市组团或城市副中心，这对我们当然会产生积极的联动效应。 二是都市圈的“带动”效应。合肥虽然同沿海等省会城市相比，体量不是很大。但它毕竟是省会，这几年又取得了如此骄人成绩，在全省经济发展中的地位和作用是无法替代的，首位度正逐步提高。都市圈形成之后，对我们庐江将有直接带动作用。 三是示范区的“互动”效应。合肥和我们都位于皖江城市带承接产业转移示
4、范区内，在很多政策上是一致的。而且合肥是规划中的“一轴双核双翼”的“双核”之一，也是合肥经济圈的核心，我们都处在“圈”内，自然可以产生良性互动。 四是大湖区的“波动”效应。世界上最发达的区域大多集中于沿海、沿河、沿湖，如美国的五大湖区域，加拿大的安大略湖流域等，发展都很快。我前年到美国、加拿大考察，看到了安大略湖开发很受启发，回来之后就给市委、ZF 建议，我们应该做好巢湖的环湖开发，不能走“弯路”。融入或并入合肥后，两市五县区划湖而治的局面将成为一湖统管、共同开发，这无疑对于我们推进环湖开发是极为重要的。我们完全有理由也有可能实现高起点开发和后来居上。 因此，正是基于上述几点理由，无论是融入合
5、肥还是未来有可能的体制调整，我都是举双手赞成的。那么，如果我们融入了合肥经济圈，或者说未来实现了区划调整，都会有哪些机遇呢？ 一是一体化规划带来的“纳入”机遇。既然是一体一家了，那必然首先需要进行一体化的整体规划，这样从战略层面我县的发展就被纳入进去了，想不被纳入、想不干都由不得你了。这就叫“被”纳入。这个“被”字，可是来之不易，一字千金。前几年，我们做了合巢一体化规划（庐江篇），因为有董昭礼主席等的大力推动，也由于孙金龙书记、吴存荣市长的大力支持，这个规划受到合肥市的重视，进入合肥经济圈建设决策层。这个规划在合肥经济圈中是第一个县级规划，只是此规划还是概念性的，当然也已发挥了很大作用。在这个
6、规划的引领下，交通、农业等规划相继纳入合肥规划中。可以设想，如果我们深度融入了，那么真正的一体化规划就不成问题了，庐江的发展就会真正搭上合肥大发展、快发展的列车。 二是整体化工作部署推进带来的“带动”或者说“拖动”机遇。如果是“一家”了，我县进入了经济圈的核心区域，那么整个区域范围内的工作，合肥就会是整体化布局推进。在合肥的带领下，就会产生巨大的整体带动效应，你不跟着走也不行，拖也要拖着你走。过去那种“老牛拉破车”的局面必然会一去不复返了。 三是错位化发展带来的“配套”机遇。合肥经济圈的发展肯定是错位的，庐江的发展不可能同肥西、肥东、长丰发展一样，合肥市的布局也会不一样，这样就会给我们带来一个
7、发挥优势、错位发展机遇。 四是倾斜政策会带来的“拉动”机遇。如果深度融入了，肯定会有很多政策倾斜，这是不容置疑的。2008 年、2009 年我们到长丰学习时，长丰同志介绍说，合肥市每年都给予一定的资金支持，还有一批大项目调整布局到县，如伊利奶牛和鄂尔多斯羊绒制品等就是由高新区调剂到县的。当时我们很羡慕，未来也有这个可能了。 五是潮水般的流动带来的“换脑”机遇。这是最重要的。一旦深度融入了，两地间的人员、信息、资金、物流等肯定是潮水般的流动，当然主要是合肥对下流动。在这些流动中将产生的最大效应是“换脑”，这是花钱买不到的。不要认为合肥大门敞开了，谁都可以进去。我们包括我个人在内，到合肥感觉是底气
8、不足，甚至有点“土气”。我们同合肥市的领导干部相比，无论从哪个方面看，差距是客观存在的，但这也正是我们需要努力提升的方向。 二、做出新作为，展示新形象 为了深度融入合肥这一天，这些年我们做了精心的努力。2007 年，我就请县电视台将合肥电视台信号接入庐江，我个人订了一份合肥晚报，目的是感受合肥变化、推进文化相融。2009 年 2月份春节刚过，我们就到合肥考察学习，回来之后进行了讨论交流。今天上午我把我当时的讲话翻了出来，看了看，认为很多想法还是管用的，所以发给大家了（注：附后）。我们当时就总结提炼了合肥建设发展的“十条经验”，对各个部门提出的融入合肥的要求，到现在也还是管用的。那次考察之后，我
9、们推进了与合肥各个方面对接，做了大量工作，特别是在规划方面，我们做好了合巢一体化规划（庐江篇）。规划中，突出做了交通对接，这一点交通、发改等部门做得很好。说实话，毕竟由于不在一个体制内，在对接规划过程中，我们也担惊受怕，生怕合肥把我们庐江丢掉了，比如说轻轨、轨道 1号线、庐铜铁路走向等。期间，多次到省发改委、合肥市对接。现在可以说没有必要再担此心了。我们农业上的对接也是不错的，在同大、郭河等地建立了 1.5万亩的供肥蔬菜基地，今年合肥市给的财政补贴就达到 100万元。还有我们认为，庐江要融入合肥最重要的事就是要把滨湖大道建成。为此，我们也谋划准备了几年，自主筹钱，今年终于正式开工了，实质上这就
10、拉开了环巢湖开发时代的帷幕。总起来说，为了这一天，我们有准备，但准备不足，底气不足。假如真的有那么一天，我们这个见公婆的“媳妇”到底是什么形象，大家要认真思考。不是说一旦体制变动，庐江一下子就同合肥市一样了。这是不可能的！肥东、长丰同合肥市的差距到现在也很大。我们的差距更大，主要有哪些？ 一是经济发展差距。前天县委书记协调会认真进行了研究，感觉差距很大。我们请有关部门将财政收入情况作了比较，现给大家通报一下：长丰县人口 76.8万，2010 年完成财政收入 13.9亿元，今年目标是 16.1亿元；肥东县人口 109.3万，2010 年完成财政收入15亿元，今年目标是 18.2亿元；肥西县人口
11、90万，2010 年完成财政收入 29亿元，今年计划是 35亿；瑶海区去年完成财政收入是 7.7 亿元，庐阳区去年完成财政收入是 15.1亿元，蜀山区去年完成财政收入是 13.5 亿元，包河区去年完成财政收入是 21.9 亿元。我们人口 120万，去年完成财政收入 10亿元。一比较差距不言自明。 二是发展思路差距。同合肥相比，特别是同合肥市领导同志相比，我们缺乏大思路、大手笔、大气魄。并且少数同志干成一点点事还沾沾自喜，其实同合肥市一比就“灰掉了”。我到庐江工作时，合肥滨湖新区刚好启动，我同林绪文同志几次到省里办事，车到现在的滨湖新区时，林绪文同志就介绍说这是规划中的滨湖新区，当时脚手架刚刚立
12、起来，再后来大楼建起来了，再后来灯光亮起来了，再后来成片的林带栽起来了，现在已建成了一座现代滨湖城市。这些年，我们使出了浑身解数，一天也不敢懈怠，但也不过如此。确实没有什么骄傲自满地方。之所以不如合肥，这里固然有经济基础和发展实力问题，也有政策机遇的把握问题，更多的是我们当政者思路不够宽、工作气魄不够大、工作作风不够实等问题。不得不承认，不仅宏观思路，我们的操作水平也大不如人家。合肥的大建设，土地就没有出现重大问题。 三是工作*干劲的差距。合肥大建设是干出来的，全市上下都有火一般的*。王永高同志介绍说，前些天到合肥市国土资源局，他们周一布置任务周日就检查兑现，并且形成了机制性调度机制。我们做到
13、了没有？特别是条条和半条条部门。 四是少数群众观念上的差距。我们群众同合肥市民的差距有没有？如果融入了，我们庐江县民就会自动变为合肥市民吗？也许名字是一样的，但我们的素质不可能同步“被”提高，这肯定有个过程。当然，我县广大群众是好的，但确有素质提升的空间，合肥市民的素质固然也参差不齐，但不管怎么说，差距是客观的。当我们走进合肥时，会否重现“陈焕生进城”现象？ 未来，我们怎么才能有新作为？7 月 23日县委常委会进行了部署安排，之前特地请明生主席带队到肥东、肥西考察学习。我们提出总体目标是：在原有的基础上，模拟合肥的郊县，主动对接融入，站位要更高，力度要更大，广度要更广，深度要更深。在刚召开的市
14、委常委扩大会上，我也汇报了这项工作，我说我们要理直气壮融入合肥经济圈，这同体制区划调整无关。因为无论怎么调整，对我们没有任何影响，一切照常。但我们要积极主动，按照合肥对其三县规划进行高位、一体化对接，在加快发展的过程中，努力展示我们的新形象。 那么，展示什么样的新形象？要展示我们庐江团结干事新形象，四大班子团结一致，全县上下万众一心、奋发有为；要展示我们党风良好新形象，政治生态风清气正；要展示我们乡风文明新形象，群众勤耕好读、明礼守法；要展示我们蓄势待发新形象，融入合肥不是合肥“包袱”而是财富，庐江物华天宝、人杰地灵，暂时落后未来肯定会为大合肥发展作出大贡献；要展示战略空间新形象，庐江是合肥未来发展的战略空间、战略依托，仅滨湖大道拉开之后，巢湖南岸就有 400平方公里可以开发，这是多大的发展空间，还有庐南重化工基地、汤池温泉旅游度假区、郭河现代农业综合开发示范区等，我们是响当当的庐江人，要有志气，要保持一种奋发有为、不甘人后的精气神。 在当前这个特殊历史时期，8 月 3日晚上县委书记协调会要求，每个同志要忠于职守、履职尽责；要奋发有为，干好自己的事；全县上下要“以稳为重，以联为要，以干为则，以严为纪”，以更加昂扬的姿态，更加优异成绩，奋力开创庐江环巢湖开发时代！
