1、1横街办发（2018）12 号横溪街道开展全国残疾预防工作实施方案为贯彻落实国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见（国发20157 号） 、 国家残疾预防行动计划（20162020年） （国办发201666 号） 、 江宁区创建全国残疾预防综合试验区试点工作实施方案文件要求，加强残疾三级预防工作，探索和创新残疾预防工作模式，减少残疾发生，减轻残疾程度，根据中国残联、国家卫计委、公安部、安监总局、全国妇联联合下发的全国残疾预防综合试验区创建试点工作实施方案精神，结合我街道实际情况，制定本方案。一、工作目标 建立健全残疾预防组织管理体系、工作机制。 实施残疾预防综合干预，有效控制残疾发生发展。 建
2、立残疾报告制度，健全残疾信息管理系统。 健全残疾预防技术手段，完善技术规范、标准。二、组织实施（一）启动阶段（2016 年 11 月-2017 年 5 月）21、建立创建工作组织体系建立由街道主要领导任组长，残联、安监科、妇联、派出所、市场监管分局、卫生院等部门主要负责同志为成员的工作领导小组，制定工作方案，明确部门职责，统筹协调解决问题和困难，对工作进行督导检查和考核评估。建立议事协调机制，由街道残联承担日常议事协调工作，具体负责残疾预防相关工作的组织实施，相关部门负责统筹组织本部门系统的技术指导、数据统计、检查验收、经验总结等工作。根据工作要求，组织成立产前筛查、儿童残疾筛查、残疾评定等服
3、务工作小组，明确产前筛查诊断机构、妇幼保健机构、残疾评定机构、残疾人康复机构、基层医疗卫生机构等承担残疾预防工作任务的人员和工作流程。2、制定具体工作方案街道残联与有关部门共同召开专门会议，启动、部署残疾预防工作。根据江宁区创建全国残疾预防综合试验区创建试点工作实施方案 ，结合我街道残疾预防工作基本情况，制定具体工作方案和工作计划。要全面落实残疾预防各领域已有的法规、政策、标准和规范，明确任务目标、主要措施、实施进度、各部门职责、工作预算，分解落实工作责任，提供经费和政策保障，确保创建工作全面有序推进。3、组织开展培训组织管理人员、专业技术人员、信息报送人员接受市、区3残疾预防综合试验区创建试
4、点工作专家技术指导组的培训，并根据我街道残疾预防工作实施情况，制定培训计划，开展相关培训及效果评估。（二）实施阶段（2017 年 6 月-2020 年 5 月）1、全面开展残疾预防工作在出生缺陷防治、疾病防治、伤害预防、残疾康复等残疾预防领域，针对重点人群，采取综合干预措施，主要内容包括：（1）大力开展婚前医学检查和孕前优生健康检查，做好出生缺陷和儿童发育障碍综合防治。到 2020 年，实现婚前医学检查率达 90%以上；免费孕前优生健康检查率达 80%以上，产前筛查率达 70%以上；新生儿及儿童残疾筛查率达 85%以上，干预率达 75%以上。（2）做好传染病、地方病、慢性病、精神疾病的防治，开
5、展防盲治盲和防聋治聋工作。到 2020 年，实现适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达 90%以上；高血压、糖尿病管理人群规范管理率达到 60%；登记在册的严重精神障碍患者管理率达 80%以上；初级听力卫生保健服务覆盖率达 80%；做好百万人口白内障复明手术登记上报工作。（3）加强隐患排查治理，建立和营造非致残环境，减少工伤和职业病致残发生，重点做好儿童和老年人意外伤害防范。加强伤害后患者救治和康复的衔接，提高意外伤害应急救援救4治能力和水平。到 2020 年，实现生产安全事故发生起数、死亡人数各下降 10%，食品药品安全、涉及人员伤亡的道路交通等事故发生起数、伤亡人数各下降 20%；儿童意外伤害发
6、生率下降 20%，老年人跌伤率下降 10%。（4）对有康复需求的残疾人提供康复医疗、功能训练、辅具适配等精准康复服务，提高残疾人康复服务覆盖率。到 2020年，实现残疾儿童康复服务率达 80%以上，残疾人基本康复服务率达 80%以上；残疾人基本型辅助器具适配率达 80%以上。2、实施残疾预防重点干预项目（1）残疾和高危孕产妇产前筛查项目。按照全国残疾人康复工作办公室下发的残疾和高危孕产妇产前筛查技术方案（试行） ，以残疾和高危孕产妇为对象，开展产前筛查和诊断。（2）儿童残疾筛查诊断项目。按照全国残疾人康复工作办公室下发的0-6 岁儿童残疾筛查工作技术方案（试行） ，将儿童残疾初筛纳入基本公共卫
7、生服务范围，以初筛发现的各类疑似残疾儿童为对象，在妇幼保健机构和儿童残疾诊断机构开展复筛和诊断。（3）残疾评定项目。按照中华人民共和国残疾人证管理办法 、 残疾人残疾分类和分级标准的要求，为各类疑似残疾人开展残疾评定。（4）加强残疾预防宣传教育。利用全国助残日、国际残疾5人日、特奥日、爱耳日、爱眼日、精神卫生日、国际减灾日、119 消防日、122 全国交通安全日、安全生产月、 职业病防治法宣传周等宣传节点，开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”宣传教育活动，全面提高残疾预防法治观念、责任意识，普及残疾预防知识。3、建立残疾报告制度按照全国残疾人康复工作办公室下发的残疾报告制度管理办法（试行）
8、，依托妇幼保健网络，按照0-6 岁儿童残疾筛查工作规范（试行） 开展 0-6 岁儿童残疾筛查，将确诊的残疾儿童信息报送至残联。依托社区卫生服务中心，在建立居民健康档案、开展签约服务过程中，筛查发现疑似残疾人，将疑似残疾人信息报送至街道残联。在自愿前提下，为各类疑似残疾人申请残疾评定，并组织疑似残疾人在残疾评定机构进行残疾评定，做好每年资料的收集和数据及时上报工作。4、开展自查与评估开展基线调查。在启动工作前，按照基线调查工作方案的要求，开展残疾预防工作状况基线调查。按照残疾预防效果评估方案的要求，每年对街道残联工作总体情况开展效果评估。接受市、区残疾预防综合试验区创建试点工作专家技术指导组定期
9、开展的技术指导和干预效果评估。按要求参加市、区试验区创建试点工作年度调度会议，对照目标任务开展自查，总结残疾预防工作成绩和问题，巩固完6善残疾报告制度，评估残疾预防重点干预项目成效，撰写年度自查报告，并报区残联康复工作办公室。三、工作要求（一）高度重视，保障经费残疾预防工作纳入全街道经济社会发展总体规划、扶贫攻坚规划和各部门专项规划等，作为重要议事日程，纳入目标管理。要加大创建工作经费财政投入，安排专项经费，用于组织管理、技术指导、人员培训、调查统计、实施残疾预防综合干预等工作。（二）积极创新，合力推进要统筹残疾预防相关政策，注重与卫生院等部门相关的规划、政策、项目进行对接，形成工作合力。整合
10、社会保险、社会救助、公益慈善等资源，拓宽筹资渠道，制定出台相关保障政策，建立残疾预防长效工作机制。完善三级预防网络，加强妇幼保健机构、专业康复机构、基层医疗卫生机构的建设和指导，创新残疾预防方法技术，积极探索有效的干预手段和模式，切实提升专业服务能力。（三）严格管理，专款专用要加强省、市、区专项补助资金的使用和管理，专款专用，专账核算，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。7附件：1、横溪街道“全国残疾预防工作”职责及分工2、横溪街道全国残疾预防工作领导小组名单附件 1：横溪街道 “全国残疾预防工作”职责及分工序号 工 作 职 责 责任单位 配合部门1建立由街道办事处主要领导牵头，残联
11、、派出所、安监科、妇联、财政所、统计科、劳保所、卫生院、市场监管分局、各社区（村）等协调行动的工作机制，负责制定实施方案，督促相关部门落实职责，统筹协调解决创建过程中存在的问题和困难，保证各项工作顺利开展。残联 各责任单 位82 各职能部门明确工作职责，明确分管领导及联络员。 各责任单位3 负责制定残疾预防工作相关技术方案，开展技术指导和培训、效果评价、数据分析、标准规范制定等工作。 残联 卫生院4根据工作要求，组织成立产前筛查、儿童残疾筛查、残疾评定、慢病管理等专家技术指导组，明确产前筛查诊断机构、妇幼保健机构、残疾评定机构、残疾人康复机构、基层医疗卫生机构等承担残疾预防工作任务的机构、人员
12、和工作流程。卫生院 残联5开展婚前医学检查和孕前优生健康检查，做好出生缺陷和儿童发育障碍综合防治。到 2020 年，实现婚前医学检查率达 80%以上，或在原有基础上提高 30%；免费孕前优生健康检查率达 80%以上，产前筛查率达 70%以上；并全面负责每年资料的收集和数据及时上报工作。卫生院6将儿童残疾初筛纳入基本公共卫生服务范围，按照全国残疾人康复工作办公室下发的0-6 岁儿童残疾筛查工作技术方案（试行） 的要求，以初筛发现的各类疑似残疾儿童为对象，在妇幼保健机构开展儿童残疾复筛和诊断, 新生儿及儿童残疾筛查率达 85%以上，干预率达 75%以上。并全面负责每年资料的收集和数据及时上报工作。
13、卫生院 残联7 按照中华人民共和国残疾人证管理办法 、 残疾人残疾分类和分级标准的要求，在自愿前提下，为各类疑似残疾人申请残疾评定，并全面负责每年资料的收集和数据及时上报工作。 残联 卫生院8做好传染病、地方病、慢性病、精神疾病的防治，开展高血压糖尿病等慢性病人的规范化管理工作，提高血压、血糖病人的控制率。到 2020 年，实现适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达 90%以上；高血压、糖尿病管理人群规范管理率达到 60%；登记在册的严重精神障碍患者管理率达 80%以上；并全面负责每年资料的收集和数据及时上报工作。卫生院 残联9 开展防盲治盲和防聋治聋工作,初级听力卫生保健服务覆盖率达 80%。并做
14、好白内障复明手术登记上报工作。 卫生院 残联10依据安全监察法规授予的权限，对各部门和企事业单位贯彻安全生产方针和遵守安全法规的情况进行监督检查，加强隐患排查治理，建立和营造非致残环境，减少工伤和职业病致残发生，重点做好儿童和老年人意外伤害防范。加强伤害后患者救治和康复的衔接，提高意外伤害应急救援救治能力和水平。到 2020 年，实现生产安全事故发生起数、死亡人数各下降 10%，并全面负责每年资料的收集和数据及时上报工作。安监科11依法承担食品生产、食品流通及餐饮服务的安全监督管理职责，监督药品质量管理规范的实施，提高居民对食品营养标签的知晓率，杜绝或降低食品、药品安全事故的发生,数下降 20
15、%。并全面负责每年资料的收集和数据及时上报工作。市场监督管理分局12对有康复需求的残疾人提供康复医疗、功能训练、辅具适配等精准康复服务，提高残疾人康复服务覆盖率。到 2020年，实现残疾儿童康复服务率达 80%以上，残疾人基本康复服务率达 80%以上；残疾人基本型辅助器具适配率达 80%以上。并全面负责每年资料的收集和数据及时上报工作。 卫生院 残联13 大力开展人口监测管理，每年提供全街道户籍人口数、常住人口数、出生、死亡率等相关数据，涉及人员伤亡的道路交通事故发生起数和儿童意外伤害人数下降 20%。并全面负责每年资料的收集和数据及时上报工作。 派出所14加强残疾预防宣传教育，各职能部门根据
16、自身工作特点，充分利用广播电视、报纸网络等媒体对重点人群进行残疾预防知识的广泛宣传，利用全国助残日、国际残疾人日、特奥日、爱耳日、爱眼日、精神卫生日、国际减灾日、119消防日、122 全国交通安全日、安全生产月、 职业病防治法宣传周等宣传节点，开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”宣传教育活动，普及残疾预防知识，全面提高残疾预防法治观念、责任意识，使大众残疾预防知识的知晓率达 60%。并全面负责每年资料的收集和数据及时上报工作。各责任单位15加大残疾预防工作经费财政投入，安排专项经费，用于组织管理、技术指导、人员培训、调查统计、实施残疾预防综合干预等工作。对残疾和高危孕产妇产前筛查诊断、儿童残
17、疾筛查、残疾评定、残疾预防宣传教育、建立残疾报告制度给予补贴。财政所 残联卫生院16 加强中央专项补助资金的使用和管理，专款专用，专账核算，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。 财政所 残联卫生院917 建立健全全街道国民经济核算体系和统计指标体系，整理区域经济指标的基本统计资料,负责每年填写反映社会经济状况的相关指标。 统计科18建立残疾报告制度。按照全国残疾人康复工作办公室下发的残疾报告制度管理办法（试行） ，依托妇幼保健网络，按照0-6 岁儿童残疾筛查工作规范（试行） 开展 0-6 岁儿童残疾筛查，将确诊的残疾儿童信息报送至卫生计生部门和残联。依托社区卫生服务中心、村卫生室，在
18、建立居民健康档案、开展签约服务过程中，发现疑似残疾人，将疑似残疾人信息报送至卫生计生部门和残联。残联卫生院各责任单位附件 2：横溪街道全国残疾预防工作领导小组名单为全面推动横溪街道全国残疾预防工作，确保创建工作有序开展，横溪街道成立残疾预防工作领导小组。成员名单如下：组 长：高正峰 街道党工委副书记、办事处主任副组长：李万勇 街道党工委委员、办事处副主任陶象林 街道办事处副主任、政法委副书记端木家宝 街道人大工委副主任任 莉 街道党工委宣传委员、官长村党总支书记、主任成 员：李 骏 街道残联执行理事会理事长陈向东 街道财政所所长李凌霞 街道卫计办主任吴立君 街道劳保所所长佘小锐 街道民政办主任
19、姜定清 街道合疗办主任詹强酉 街道安监科科长王兆平 街道统计科科长吕 娟 街道妇联专职副主席毛文轩 街道宣传干事10唐 骏 区市场监督管理局横溪分局局长刘 俊 横溪卫生服务中心主任唐新农 陶吴卫生服务中心主任孙云雷 丹阳卫生服务中心主任陈家明 横溪派出所所长章祥刚 陶吴派出所所长万祖明 丹阳派出所所长徐大顺 横溪社区主任曹露璐 红旗村主任陈福军 云台村主任唐 浩 新杨社区主任韩 健 安民村党总支书记、主任张小祥 许呈村主任闵根盛 横山村主任刘春海 陶吴社区党总支书记、主任耿志兵 新杭社区党总支书记、主任魏世进 甘西社区党总支书记、主任尚宗刚 西泉社区主任王 超 西阳社区主任高正敢 甘泉湖社区党总支书记、主任刘学林 丹阳社区党总支书记、主任罗玉海 勇跃村主任王学龙 宁光村主任左光银 山景村主任耿其海 西岗社区主任俞立凯 许高村主任潘福林 石塘社区主任 领导小组下设办公室，办公室设在街道残联，李骏同志兼
