1、3郑 州 市 教 育 局2012 年安全郑州创建行动计划2012 年是中原经济区建设的重要一年,也是认真贯彻实施国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发 201140 号)精神,坚持科学发展、安全发展,促进全市安全生产形势持续稳定好转的关键之年。为全面贯彻落实郑州市人民政府关于印发安全郑州创建2012 年行动计划的通知，切实做好全市学校安全工作，特制定本计划。一、总体要求和工作目标（一）总体要求。以科学发展观统领全局，牢固树立科学发展、安全发展理念，以“平安校园” 创 建为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标 本兼治，创新安全管理体制，强化安全管理
2、，全面提升安全管理保障水平，继续保持安全工作形势持续稳定态势，全面提升安全工作保障水平，为办好人民满意和发展需要的教育及安全郑州创建创造良好的安全环境。（二）工作目标。全面完成安全郑州创建年度任务，确保全市教育系统安全工作形势持续稳定。按照安全河南创建纲要（20102020 年）和郑州市人民政府关于印发安全郑州创建 2012 年行动计划的通知相关标准要求，突出工作重点,完善制度措施,创新体制机制,提升创建效能,确保实现“三4提三减一避免”(提高全体师生安全素质、提高安全管理人员安全技能、提高安全监管人员水平,减少事故起数、减少伤亡人数、减少财产损失,避免重特大事故),持续保持安全工作良好态势,
3、为保持全市教育系统安全形势的持续稳定提供坚实保障。年底前，学校校园安全标准化达标率 25%。二、主要任务（一）以有效杜绝各类安全责任事故及亡人事件发生为第一要务，突出抓好校舍、校车、消防、食品卫生等方面的安全隐患排查整治1、落实校园安全责任制。各级教育行政部门的“一把手” 、各学校（单位）校长是本系统、本学校安全工作的第一责任人，要亲自抓安全工作，对本系统、本学校的安全工作负全面领导责任，完善各项安全工作制度并加以落实；分管副职及有关部门的领导是本系统、本学校安全工作的主要责任人，要在各自分工范围内对本系统及本校安全具体负责。把安全工作纳入本部门、本学校（单位）工作重要议事日程，坚持安全工作“
4、 党政同 责” 、“一岗双责”，健全安全工作激励机制，将安全管理目标细化分解，层层签订目标责任书。安全工作与其他工作同安排、同部署。2、强 化 安 全 管 理 组 织 和 安 全 队 伍 建 设 。成 立 学 校 安 全 工 作 领导 小 组 ，有 安 全 管 理 机 构 及 专 （兼 ）职 管 理 人 员 ，定 期 召 开 安 全 工作 例 会 ，确 保 学 校 安 全 制 度 健 全 ，安 全 管 理 工 作 规 范 有 序 。继 续 健5全 和 完 善 安 全 管 理 组 织 和 安 全 队 伍 建 设 ，建 立 职 责 明 确 、行 为 规范 、精 干 高 效 、保 障 有 力 的 安
5、 全 管 理 组 织 和 队 伍 。把 学 校 安 全 工 作“一 组 三 队 ”建 设 、构 建 学 校 三 级 安 全 巡 查 网 络 和 保 安 队 伍 管 理 纳入 学 校 重 要 议 事 日 程 和 长 远 规 划 ，提 高 学 校 安 全 防 范 和 应 急 应 对能 力 。学 生 500 人 以 上 或 住 宿 生 200 人 以 上 的 学 校 要 设 置 安 全 保卫 科 或 相 应 处 室 具 体 负 责 安 全 保 卫 工 作 ，保 障 其 人 员 、经 费 、办 公条 件 和 装 备 ；学 校 要 至 少 配 备 专 职 保 安 人 员 2 人 以 上 ；严 格 落 实
6、 校园 内 巡 逻 制 度 。3、安 全 隐 患 排 查 整 治 。各 学 校 （单 位 ）除 了 做 好 各 级 政 府 、省教 育 厅 、市 教 育 局 安 排 的 安 全 隐 患 排 查 整 治 活 动 和 专 项 活 动 外 ，要 开 展 好 寒 、暑 假 学 生 离 校 前 和 开 学 初 以 及 五 一 节 、国 庆 节 等 重要 节 点 期 间 的 安 全 隐 患 排 查 整 治 活 动 ；要 根 据 季 节 更 替 、特 殊 情况 、敏 感 时 期 等 因 素 ，定 期 组 织 人 员 开 展 安 全 隐 患 排 查 整 治 活 动 ，把 安 全 隐 患 消 灭 于 萌 芽 之
7、 中 ，确 保 我 市 教 育 系 统 的 安 全 稳 定 。坚 持 安 全 检 查 常 态 化 。市 教 育 局 每 季 度 开 展 一 次 ，学 校 每 月开 展 一 次 ，学 校 相 关 处 室 每 周 开 展 一 次 ，班 级 每 天 巡 查 一 次 。要 把学 生 宿 舍 、食 堂 等 人 员 密 集 场 所 作 为 检 查 重 点 ，有 效 杜 绝 重 大 安全 事 故 发 生 。对 查 出 来 的 安 全 隐 患 登 记 造 册 ，及 时 整 改 ；一 时 难 以整 改 的 ，必 须 建 立 安 全 隐 患 台 账 ，明 确 包 案 领 导 ，明 确 责 任 人 ，明确 整 改
8、措 施 ，明 确 整 改 期 限 ，整 改 期 间 做 好 相 关 安 全 防 范 措 施 ，确保 重 大 事 故 隐 患 按 期 整 改 率 达 100%。6学 校 开 展 安 全 隐 患 排 查 整 治 活 动 ，要 有 安 全 隐 患 排 查 整 治 的计 划 、方 案 、时 间 、内 容 、总 结 和 记 录 。4、学 校 消 防 安 全 工 作 。各 学 校 要 高 度 重 视 消 防 安 全 工 作 ，按照 国 务 院 关 于 加 强 和 改 进 消 防 工 作 的 意 见 （国 发 201146 号 ）、郑 州 市 2012 年 度 消 防 工 作 实 施 意 见 和 郑 州 市
9、 2012 年 度 消 防工 作 目 标 责 任 保 证 书 的 要 求 ，各 学 校 要 建 立 健 全 各 项 消 防 安 全制 度 ，层 层 签 订 消 防 安 全 责 任 书 ，明 确 消 防 责 任 ，落 实 消 防 职 责 ；积 极 开 展 “消 防 安 全 教 育 示 范 学 校 ”创 建 活 动 、全 民 消 防 安 全 宣 传教 育 纲 要 宣 传 教 育 活 动 和 消 防 安 全 “大 排 查 、大 整 治 、大 宣 传 、大培 训 、大 练 兵 ”五 大 活 动 ；将 消 防 安 全 管 理 教 育 纳 入 校 长 （园 长 ）、总 务 主 任 、特 种 设 备 工 作
10、 人 员 培 训 内 容 ，通 过 集 中 培 训 等 多 种 形式 ，增 强 其 安 全 意 识 ，提 高 其 管 理 水 平 ，切 实 提 高 消 防 安 全 管 理 人员 的 “四 个 能 力 ”（检 查 消 除 火 灾 隐 患 能 力 、扑 救 初 级 火 灾 能 力 、组织 疏 散 逃 生 能 力 、消 防 宣 传 教 育 能 力 ）和 “三 会 三 化 ”（会 检 查 消 除火 灾 隐 患 、会 扑 救 初 起 火 灾 、会 组 织 人 员 疏 散 逃 生 和 管 理 标 准 化 、标 识 明 细 化 、宣 传 常 态 化 ）建 设 水 平 ，确 保 学 校 消 防 安 全 。做
11、好 春节 期 间 师 生 安 全 燃 放 鞭 炮 教 育 和 清 明 节 上 坟 祭 祖 时 的 森 林 防 火 工作 。严 禁 组 织 中 小 学 学 生 参 与 火 灾 灭 火 及 其 它 具 有 危 险 性 的 抢 险行 动 。学 校 消 防 安 全 工 作 制 度 主 要 为 ：消 防 安 全 制 度 ；消 防 安 全 教育 、培 训 、演 练 制 度 ；防 火 巡 查 、检 查 制 度 ；安 全 疏 散 通 道 管 理 制 度 ；消 防 设 施 、器 材 维 护 和 管 理 制 度 ；火 灾 隐 患 整 改 制 度 ；用 电 安7全 管 理 制 度 ；燃 气 和 电 气 设 备 的
12、检 查 和 管 理 制 度 等 。 学 校 消 防 安 全 检 查 整 治 的 主 要 内 容 为 ：学 校 用 电 、用 火 、用 气 、用 油 、取 暖 管 理 规 范 ，消 防 通 道 （或 应 急 疏 散 门 ）畅 通 ，消 防 器 材 配备 充 足 并 能 有 效 使 用 。教 职 工 能 正 确 使 用 消 防 器 械 ，消 防 管 理 人员 持 证 上 岗 ，校 园 内 无 私 拉 乱 接 电 线 、违 章 用 电 和 线 路 老 化 现 象 ，学 校 的 会 议 室 、办 公 楼 、学 生 宿 舍 楼 等 人 员 密 集 场 所 不 得 使 用 易燃 材 料 进 行 违 规 装
13、 修 。学 生 宿 舍 楼 内 醒 目 的 地 方 悬 挂 疏 散 指 示 标志 ，地 面 上 有 灯 光 式 、荧 光 式 或 画 有 疏 散 指 示 线 ，疏 散 门 全 部 为 推闩 式 外 开 门 ，窗 户 不 安 装 影 响 学 生 逃 生 的 防 盗 网 ；做 到 宿 舍 内 无电 褥 子 、无 电 炉 子 、无 电 热 杯 、无 电 吹 风 等 大 功 率 电 器 和 无 抽 烟 现象 ，无 违 章 使 用 明 火 、无 易 燃 易 爆 品 ；学 生 宿 舍 除 空 调 电 源 插 座（孔 ）外 ，不 得 配 备 其 它 用 电 插 座 （孔 ）；人 员 离 开 房 间 要 关
14、闭 （切 断 ）电 源 。定 期 开 展 消 防 应 急 疏 散 演 练 活 动 。5、校 舍 设 施 安 全 。校 舍 设 施 是 指 学 校 所 有 的 房 屋 、围 墙 、厕所 、大 门 等 基 础 设 施 。学 校 定 期 组 织 力 量 对 校 舍 设 施 进 行 查 勘 鉴定 和 维 护 ，定 期 开 展 校 舍 安 全 隐 患 大 检 查 。校 舍 管 理 档 案 齐 全 且规 范 ，学 校 无 危 房 ，校 舍 栏 杆 、窗 台 、楼 梯 等 符 合 建 筑 设 计 规 范 ，校 舍 内 电 路 、学 校 文 体 活 动 等 设 施 无 安 全 隐 患 。围 墙 无 倾 斜 开
15、 裂 ，学 校 大 门 及 各 功 能 教 室 的 门 窗 安 装 牢 固 。密 切 关 注 天 气 变 化 和 地震 局 发 布 的 有 关 地 震 信 息 ，加 大 强 风 、大 雨 、大 雪 和 汛 期 、地 震 期间 对 校 舍 、围 墙 等 重 点 部 位 安 全 隐 患 排 查 的 力 度 。认 真 落 实 防 汛 、防 震 减 灾 及 其 安 全 教 育 工 作 。8学 校 危 房 主 要 指 基 础 是 否 有 沉 降 ，墙 体 是 否 有 开 裂 ，屋 面 是否 有 塌 落 的 危 险 ，桁 条 、屋 架 是 否 存 在 安 全 隐 患 ，屋 面 下 凹 是 否 严重 ，屋
16、架 是 否 有 开 裂 和 变 形 ，漏 雨 严 重 的 屋 面 、屋 架 、桁 条 腐 蚀 是否 严 重 ，房 屋 建 筑 物 有 无 脱 落 物 ，房 屋 建 设 时 间 久 、抗 震 性 能 差 等 。杜 绝 使 用 D 级 危 房 从 事 教 育 教 学 活 动 和 作 为 师 生 宿 舍 使 用 。鉴 定 为 D 级 危 房 的 校 舍 ，学 校 应 立 即 封 闭 停 止 使 用 ，张 贴 “危 险 ，请 勿 靠 近 ”等 警 示 语 ，并 及 时 向 上 级 行 政 主 管 部 门 提 出 拆 除 申 请 ，批 复 后 ，立 即 拆 除 。对 B 级 危 房 要 观 察 使 用
17、；对 C 级 危 房 要 维 修后 使 用 。对 上 世 纪 90 年 代 及 其 以 前 修 建 的 没 有 抗 震 柱 、圈 梁 等 抗震 设 施 的 砖 混 结 构 的 学 校 校 舍 要 逐 栋 逐 屋 排 查 到 位 ，确 保 不 遗 漏一 栋 校 舍 ，不 遗 漏 一 间 房 屋 ，不 放 过 一 个 隐 患 。在 校 舍 设 施 安 全 隐 患 排 查 和 整 改 过 程 中 ，学 校 要 统 筹 协 调 ，科 学 安 排 ，采 取 必 要 的 安 全 措 施 ，做 好 安 全 防 护 工 作 ，确 保 学 校 正常 教 育 教 学 秩 序 。6、交 通 安 全 和 校 车 安
18、全 管 理 。各 学 校 要 积 极 主 动 与 当 地 公 安 、交 警 部 门 联 系 ，密 切 配 合 做 好 学 生 上 下 学 交 通 安 全 问 题 。校 园 内 、校 园 大 门 周 边 交 通 规 划 合 理 、标 识 完 备 。教 育 学 生 遵 守 交 通 规 则 ，与 学 生 及 家 长 签 订 包 括 严 格 遵 守 交 通 法 规 ，不 乘 坐 超 员 超 载 、无证 、无 牌 、无 营 运 手 续 及 其 它 农 用 车 、货 车 等 内 容 的 交 通 安 全 协 议 。学 校 大 门 外 及 周 边 交 通 发 达 、过 往 车 辆 较 多 的 初 中 、小 学
19、 ，要 建 立健 全 并 严 格 执 行 学 生 上 、下 学 交 通 护 导 制 度 。学 校 组 织 大 型9校 外 集 体 活 动 ，要 向 上 级 教 育 行 政 主 管 部 门 和 当 地 公 安 、交 警 申请 报 告 ，做 好 外 出 期 间 学 生 的 安 全 防 护 和 交 通 安 全 工 作 。未 经 批准 ，不 得 组 织 大 型 校 外 集 体 活 动 。各 学 校 要 认 真 落 实 市 委 、市 政 府 和 市 教 育 局 下 发 相 关 校 车 安全 文 件 精 神 ，进 一 步 加 强 校 车 安 全 管 理 工 作 。完 善 校 车 安 全 管 理制 度 ，落
20、 实 校 车 安 全 管 理 责 任 ，确 保 校 车 安 全 运 行 。学 校 要 建 立 健全 校 车 及 其 驾 驶 员 安 全 管 理 制 度 ，做 好 校 车 维 护 、保 养 和 安 全 检查 工 作 ，保 障 校 车 安 全 运 行 经 费 ；对 校 车 驾 驶 员 、随 车 老 师 （或 随车 照 管 人 员 ）、校 车 安 全 监 督 员 和 乘 车 学 生 定 期 进 行 安 全 教 育 ，并签 订 校 车 相 关 安 全 责 任 书 ；校 车 安 全 管 理 责 任 人 向 社 会 公 开 校 车安 全 运 行 承 诺 书 。校 车 必 须 安 装 GPS 监 控 系 统
21、 和 倒 车 装 置 ，每 个座 位 都 必 须 配 备 安 全 带 ，校 车 实 时 动 态 监 控 率 达 100%；新 购 置 的校 车 ，须 符 合 国 家 标 准 校 车 标 识 （GB24315-2009）的 相 关 要 求 。对 乘 车 学 生 的 安 全 教 育 主 要 内 容 有 ：车 辆 行 驶 时 ，切 勿 在 车 上 打 闹 ；途 中 勿 在 车 内 与 司 机 谈 话 或 大 声 喧 哗 ；乘 车 时 切 勿 使 用 或 玩 耍 笔 、筷 子 、小 刀 等 利 器 ；切 勿 将 头 、手 或 身 体 任 何 部 分 伸 出 窗 外 ；切 勿 把 玩 车 内 应 急 工
22、 具 及 紧 急 出 口 设 施 ；禁 止 携 带 烟 花 爆 竹 等 易 燃 易 爆 危 险 品 搭 乘 校 车 ；自 觉 遵 守 有 关 交 通 法 律 法 规 和 其 他 相 关 客 车 乘 坐 的 安 全规 定 ，自 觉 遵 守 文 明 交 通 规 范 。10对 校 车 驾 驶 员 的 安 全 教 育 主 要 内 容 有 ：遵 守 学 校 的 校 车 安 全 管 理 规 定 ，配 合 学 校 、随 车 老 师 （或随 车 照 管 人 员 ）对 搭 乘 校 车 的 学 生 进 行 交 通 安 全 教 育 和 管 理 。出 车 前 ，应 当 对 机 动 车 的 安 全 技 术 性 能 进
23、行 认 真 检 查 ；不得 驾 驶 安 全 设 施 不 全 或 者 机 件 不 符 合 技 术 标 准 等 有 安 全 隐 患 的 机动 车 ，杜 绝 病 车 上 路 行 驶 ；严 禁 运 载 学 生 时 中 途 加 油 。遵 守 交 通 法 律 法 规 ，安 全 、文 明 驾 驶 ，不 得 超 速 、超 载 、闯红 灯 行 驶 ，不 得 抢 道 争 行 ，不 得 酒 后 、疲 劳 驾 驶 校 车 ，不 得 私 自 改变 行 车 路 线 ，不 得 让 无 关 人 员 搭 乘 校 车 ；驾 车 时 不 得 有 接 听 电 话 、吸 烟 、与 他 人 闲 谈 等 影 响 安 全 行 驶 的 行 为
24、 。学 习 交 通 法 律 法 规 和 道 路 交 通 安 全 管 理 有 关 规 定 ，积 极 参加 相 关 培 训 活 动 。每 辆 校 车 至 少 配 备 一 名 随 车 教 师 （或 随 车 照 管 人 员 ），对 接 送学 生 的 全 过 程 进 行 监 督 和 管 理 ，发 现 问 题 ，及 时 纠 正 和 解 决 问 题 ，对 于 无 法 解 决 的 问 题 ，应 及 时 向 学 校 校 长 汇 报 。对 随 车 教 师 （或 随 车 照 管 人 员 ）进 行 校 车 安 全 管 理 教 育 的 主要 内 容 有 ：必 须 随 车 携 带 校 车 行 车 路 线 的 详 细 资
25、料 ，如 接 载 地 点 及 车辆 到 达 的 时 间 ，并 及 时 告 知 学 生 家 长 或 监 护 人 ；必 须 随 车 携 带 及 时 更 新 的 乘 车 学 生 的 名 单 及 其 家 长 联 系电 话 ，以 供 核 对 。确 保 在 接 载 学 生 时 ，所 有 的 学 生 均 已 上 车 及 搭 乘预 先 安 排 的 车 辆 ，确 保 乘 车 的 学 生 被 其 家 长 及 时 接 走 ；11学 生 搭 乘 校 车 时 ，负 责 监 督 驾 驶 员 遵 规 驾 驶 、谨 慎 行 车 ，及 时 制 止 行 车 中 驾 驶 员 的 各 种 违 法 违 章 和 不 文 明 驾 驶 行
26、为 ；确 保 学 生 安 全 候 车 ，有 序 上 下 。学 生 上 下 车 时 ，随 车 教 师应 先 下 车 保 护 ；在 学 生 上 车 未 坐 好 或 学 生 下 车 未 脱 离 车 辆 运 行 安全 威 胁 的 ，不 得 启 动 车 辆 ；车 辆 运 行 中 ，不 得 提 前 让 学 生 事 先 等 候在 车 内 过 道 、门 口 等 候 下 车 。各 学 校 要 按 照 校 车 的 数 量 ，明 确 一 名 或 多 名 校 车 安 全 监 督 员 。对 校 车 安 全 监 督 员 的 安 全 教 育 主 要 内 容 有 ：在 校 车 接 送 学 生 的 重要 时 段 （送 学 生
27、开 车 前 、接 学 生 回 校 时 ）和 校 车 运 行 期 间 定 期 或 不定 期 的 对 校 车 运 行 情 况 进 行 明 查 、暗 查 ，发 现 问 题 ，及 时 纠 正 ，并把 检 查 情 况 及 时 报 告 给 学 校 校 长 。校 车 安 全 监 督 员 的 主 要 职 责 是对 校 车 的 安 全 运 行 过 程 进 行 监 督 检 查 ，杜 绝 校 车 超 载 、超 速 等 严重 违 法 违 章 现 象 发 生 。没 有 校 车 的 学 校 ，要 结 合 自 身 实 际 ，完 善 学 校 其 他 车 辆 管 理制 度 ，做 好 学 生 交 通 安 全 教 育 工 作 。7
28、、完 善 、构 建 “人 防 、物 防 、技 防 ”三 防 有 机 结 合 的 防 控 体 系 。各 学 校 要 把 “一 组 三 队 ”建 设 、保 安 队 伍 管 理 、校 园 技 术 防 范 设 施管 理 列 入 校 园 发 展 长 远 规 划 ，加 大 资 金 投 入 ，进 一 步 加 强 校 园 安全 保 卫 力 量 。聘 用 正 规 保 安 人 员 ，协 调 当 地 派 出 所 为 其 配 备 有 关防 护 器 材 ，为 学 校 把 好 门 、站 好 岗 ，把 不 安 全 因 素 堵 在 校 外 ；加 大校 园 巡 逻 巡 查 力 度 ，重 点 部 位 要 充 分 利 用 校 园
29、技 术 防 范 设 施 ，增强 校 园 内 部 安 全 防 范 能 力 ，严 密 防 范 各 类 违 法 犯 罪 活 动 ，12最 大 限 度 地 压 缩 犯 罪 活 动 空 间 。2012 年 ，市 管 各 高 校 、市 属 公 办各 学 校 要 完 成 学 校 监 控 系 统 与 公 安 局 报 警 系 统 联 网 工 作 。县 （市 、区 ）学 校 和 市 属 其 它 民 办 各 学 校 要 结 合 自 身 实 际 ，把 学 校 监 控 与当 地 公 安 局 报 警 系 统 联 网 工 作 纳 入 校 园 安 全 管 理 长 远 规 划 ，积 极筹 措 资 金 完 成 联 网 工 作 。
30、8、校 长 安 全 工 作 述 职 。在 每 学 期 结 束 前 ，由 学 校 正 职 校 长 （或分 管 安 全 工 作 的 副 校 长 ）就 “如 何 开 展 学 校 安 全 教 育 和 管 理 工 作 ”，向 当 地 教 育 局 书 面 报 告 本 学 期 学 校 安 全 工 作 开 展 情 况 。报 告 应 包括 以 下 内 容 ：学 校 领 导 班 子 安 全 工 作 职 责 分 工 和 主 要 领 导 召 集 研 究 安全 工 作 、参 与 、督 促 开 展 安 全 检 查 活 动 的 情 况 ；学 校 安 全 工 作 组 织 机 构 及 人 员 配 备 情 况 ；学 校 加 强
31、校 园 安 全 职 责 和 制 度 建 设 及 其 落 实 情 况 ；学 校 安 全 应 急 预 案 建 立 、演 习 情 况 ；安 全 教 育 和 培 训 落 实 情 况 ；各 类 安 全 隐 患 整 改 落 实 情 况 ；学 期 安 全 工 作 目 标 任 务 完 成 情 况 ；学 校 安 全 经 费 投 入 情 况 ；落 实 市 委 、市 政 府 和 市 教 育 局 临 时 安 排 的 安 全 工 作 情 况 ；其 他 需 报 告 的 情 况 。9、安 全 教 育 。安 全 教 育 是 预 防 和 减 少 安 全 事 故 的 重 要 环 节 和有 效 途 径 。各 级 教 育 部 门 、各 学 校 （单 位 ）要 采 取 灵 活 多 样 的
