1、石阡县新增面积环卫清扫保洁市场化服务采购需要求 （资格条件、技术参数、商务要求、评分办法） 资格条件： 本项目 供应商资格条件要求如下： （一）符合政府采购法第二十二条规定，提供政府采购法实施条例第十七条规定资料。 1.具有独立承担民事责任的能力：提供法人或其他组织的营业执照等证明文件 ； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度： 具体要求：供应商是法人的，应提供经审计的财务报告，包括“四表一注，资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，或基本开户银行出具的资信证明。 3.具有履行合同所必须的 设备和专业技术能力： 具体要求：提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明
2、材料【以投标人承诺为依据】； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录： 具体要求：提供 2017 年度依法缴纳税收和社会保障资金的有效证明材料； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录： 具体要求：提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（ 网络查询结果截图并加盖投标单位公章 ）； 技术参数： 一、项目概况 (一 )本项目为 石阡县新增面积 环卫清扫保洁市场化服务招标项目， 新增 面积为 387930.95 ， 要求 服务承包 必须具有独立法人资格，经营范围必须获得国家行政主管部门的许可，保洁所需设备和人员必须达到招标人最低要求。 (
3、二 )本次服务标准应符合下列标准规范 城市市容和环境卫生管理条例； 贵州省城市 市容和环境卫生管理 条例 ； 石阡县市容和环境卫生管理暂行 办法； 二、 服务 区域 1、大关酒厂红绿灯至收费站（面积： 25907.92 ）； 2、荆竹大桥至城北收费站（面积： 126153.38 ）； 3、溪口岔路口至城南收费站（面积： 14057.09 ）； 4、五方国际至玉虹山泉水库 上面（面积： 173017.35 ）； 5、中坝街道区域（面积： 48795.21 ）。 以上共计总面积 387930.95 。 三、 相关要求 1、服务人员要求：项目总服务人员不得少于 85 人，其中一线服务人员（环卫工人）
4、不得少于 70 人； 2、环卫作业车辆和配套设备要求：项目必须配备 8 吨道路清扫车 2 辆、 16吨洒水车 2 台、 8 吨压缩车 2 台、 6 台移动式电瓶收装车以及配套的 240CC 垃圾柜 100 个和 600CC 垃圾柜 100 个，由中标服务单位自行采购； 3、服务单位必须为从业人员购买国家规定的保险和福利，服务期间所有作业车辆必 须按规定购买车辆保险； 4、本项目采购服务期限为 3 年，服务费拦标价为 430 万元 /年 。 四、作业要求 （一）道路清扫保洁质量标准 1、清扫时间：坚持夜间清扫白天保洁的作业制度。夏季在早四点出班六点半前 结束，冬季在早五点出班七点半前结束清扫工作
5、。日间实行机械清扫 和人工保洁配合作业。 2、道路保洁： （ 1）人工清扫保洁做到：路面、路牙（垫板、雨水口、巷口） 过街天桥、立交桥、便道（包括树坑、汽车站）及隔离墩（栅）、周 围的地面无污物，露出道路本色。 （ 2）清扫保洁的垃圾，随扫随清，不 往雨水口中扫垃圾，不往 绿地倒垃圾保持绿地整洁无污物。 （ 3）落叶季节清扫落叶要装袋，码放路边及时清运。 （ 4）遇降雪天，雪后及时清除路牙 120 公分宽，清除的冰雪要 整齐的堆放在向阳处。没有撒过融雪剂的冰雪，有绿地的倒入绿地， 没有绿地的倒入污水井或工地。 （ 5）每日早 6： 00 至 22： 00 巡回清掏果皮箱，做到不满不冒。 果皮箱
6、表面要保持整洁做到无污物、无痰迹、无尘土，主要大街、商 业街、旅游地区做到随脏随擦。 （ 6）绿地和绿地内通道无烟头、瓜果皮核、纸屑、包装 筐、箱、 盒、袋等污物。绿地内外花草树木无挂带污物。 （二）人工清扫保洁操作流程 1、职工上岗作业，工作服装整洁，身着安全标志。 2、 保洁路牙要站在牙下依次顺序作业，并带扫 1 米宽的路面；小型三轮车进行巡回保洁（污物滞留时间 30 分钟）。 3、职工上岗作业，要注意行人和来往车辆，作业时不扬尘、不扰民、礼貌待人。 4、夏季作业水冲道路后，要先推水，后清扫，垃圾污物及时清 运，禁止堆放在雨水口边。 5、遇雨天一律出班，带好雨具及时将地段积水推净，如遇大雨
7、 先将雨水口表面污物扫净 ，停雨后将雨水推干净方可下班。 6、遇降雪天，雪后及时清除路牙，清除的积雪整齐地堆放在向 阳处，清扫的没有撒过融雪剂的积雪撒入绿地，没有绿地的倒入污水 井及工地。 7、沿街所设果皮箱要确保基础牢固如发现损坏要及时更换并做 到及时保洁、清掏。 （三）机扫作业质量标准 1、按规定的时间、路线准时出车工作。 2、 作业时，主刷落地高度一般降至刷苗稍压地面为宜，土箱调 整到进土的位置。 3、按规定时速进行清扫作业并根据路面污染情况清扫时选用一 挡或二档，保洁时选用二挡或三挡。清扫时速不超过 10 公里 /小时。 4、司机要把扫尘装到指定容器内，并打扫干净，不得露天堆放。 5、
8、司机要到相关部门指定的地点及时加水卸土。 6、作业时，做到不扬尘、不漏土，路牙无浮土、无污物，达到 车走地净。 （四）机扫作业的操作流程 1、机械清扫（大中型机扫车） （ 1）认真贯彻执行市、区规定的道路清扫质量标准，在保证安 全生产、遵守交通规则的前提下，完成当日规定的清扫保洁任务。 （ 2）司机上岗时要统一着装，佩带胸卡，准时参加班前会和车 队所组织的一切安全活动，做到不 迟到、不早退。 （ 3）出车前，司机要做好车辆的检查，特别是油泵、主刷、边 刷、上水截门、土箱是否齐全、灵敏有效。对制动系、传动系、转向 系、润滑系确保安全可靠，听察发动机和底盘有无异响。 （ 4）上路前，司机要熟悉清扫
9、地段的路线，作业时先要检查主 刷子落地高度，一般降至刷苗稍压地面为合适，土箱调整到扫进土不 遗漏为宜。 （ 5）作业时注意清扫速度，中型机扫夜间清扫道路 时速 不得超过 10 公里；白天机械保洁 时速 不得超过 20 公里。 （ 6）清扫任务后，要对车辆进行清洗和日常保养 、加油、填路单，如有故障要及时报修，保证次日的正常使用。 2、机械保洁（微型机扫车） （ 1）认真执行中心规定的道路清扫质量标准，在保证安全生产 的前提下，完成当日规定的清扫保洁任务。 （ 2）司机上岗时要统一着装，禁止穿拖鞋、光背。准时参加班 前会和中心组织的安全活动，做到不迟到、早退。 （ 3）出车前，司机要做好车辆的检
10、查，特别是油泵、主刷、边 刷、上水节门、土箱是否齐全，灵敏有效。对制动系统、传动系统、 润滑系统确保安全可靠，检查发动机和底盘有无异响。 （ 4）上路前，司机要熟悉清扫地段的路线，作业时要检查主刷 子落地高度，一般降至刷苗销压地面为合适，土箱调整到扫进土不遗 漏为宜。 （ 5）作业时注意保洁速度，保洁作业时速不超过 8 公里 /小时。 （ 6）完成清扫任务后，及时对车辆进行清洗和日常保养，有问 题及时报修，保证次日的正常用车。 （五）洒水降尘作业质量标准及要求 1、作业时间安排：白天喷雾降尘。夏季、秋季每天二次， 夜间道路冲刷：时间为 23： 00 次日 5 点结束 2、司机上岗前要熟悉路段、
11、检查车辆；严格按照规定地段、路 线、时 间进行喷洒， 3、按规定速度喷洒，车速不超过每小时 20 公里，严禁高速喷洒， 造成路面喷洒不匀。 4、冲刷作业时，要及时调整高速水枪位置，保证路面冲刷干净。 5、作业时，如路面较宽，需二次冲刷、喷雾时要先中央后两边， 保证路面无污物，路牙无浮土。 6、加水时要到相关部门指定的地点加水，严禁浪费水源。 7、根据不同作业需要，按规定使用前后警灯。 8、司机在倒车时要照顾前后车辆，保证安全。 9、在系统运转时，水位报警开关必须打开，以便及时报警 。 11、作业完毕必须将前喷机构收回原始位置。 12、完成喷洒作业后要将车辆清洗干净，认真如实填写路单并上 交。如
12、有故障及时报修，确保次日正常出车。 13、严格遵守各项交通管理制度， (六 )垃圾清运要求 生活垃圾必须做到日产日清，运至桐木湾垃圾场指定地点倾倒，垃圾在清运过程中必须做好车辆的覆盖，严禁垃圾沿途抛散、遗漏，造成环境二次污染。 中标单位必须在采购方所在地注册成立新公司后与采购人签订合同。 评标办法 ： 本项目采用 综合评分法 进行评审综合评分法，是指在满足 采购文件 实质性要求的前提下，评标专家按照 采购文件 中规定的各项评审因素及其分值进行综合评分后，以评分从高到低的顺序推荐 1 至 3 家供应商作为中标候选供应商的评标方法 政府采购文件 第 5 页 共 12 页 评分标准 一、评分因素 评
13、分的主要因素分为价格因素、技术因素（如技术参数、产品性能、产品质量等）和商务因素（如财务状况、信誉、业绩、服务期、质保期等）。评分因素详见评分表。评标分值保留至两位小数。评标时，评标专家依照评分表对每个有效供应商的投标文件进行独立评审、打分。 二、评分标准 1.初 步审查表 政府采购文件 第 6 页 共 12 页 初 步 审 查 表 项目名称： 交易编号： GZYG-TRCG-2018-12 项目编号： 评标地点：铜仁市公共资源交易中心石阡分中心 2018.X.X 一、资格性审查 序号 供应商名称 资格要 求 供应商 1 供应商 2 供应商 3 供应商 4 1 经营资格审查 法人或其他组织的营
14、业执照等证明文件 2 财务状况报告材料 3 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 4 依法缴纳税收和社会保障资金的相关资料 5 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 6 投标保证审查 提供保证金已缴纳的依据（系统缴纳的出具系统提示已缴纳的回执截图并加盖 单位公章，线下缴纳的出具保证金缴纳确认函复印件并加盖单位公章） 7 专业 资格审查 投标供应商不得为“信用中国”网站 (http:/ (http:/ 二、符合性审查 8 技术符合性 投标单位必须承诺在进场前配齐本项目招标文件“第二章 采购清单、技术参数及商务要求；第一节 采购清单及技术参数”机械设备 要
15、求清单中的设备；（以投标人承诺函为依据并在招标文件提供的政府采购投标供应商实质性响应符合审查表中注明） 9 商务符合性 项目服务期：本次项目服务期三年；服务地点： 采购人指定区域 。 10 投标费用及报价要求： 1、投标报价为供应商在投标文件中提出的一年期内各项支付金额的总和。 政府采购文件 第 7 页 共 12 页 2、供应商的投标报价，应是完成本采购项目发包合同条款上全部费用【包括项目的成本（人员工资）、利润、间接费（工具、服装费）、税金、各类保险费、措施费、风险费、招标代理费等所有费用】，供应商应认真核对采购人提供 的服务清单，如有疑问，在规定时间内提出。 11 进场时间： 采购服务期限
16、为 3 年 。 12 付款方式：实行结算计价原则，按合同进行支付。 13 履约保证金： 签订合同前中标人须提供年合同服务费的 10%作为本次项目的履约保证金或提供同等价值的履约保函，项目合同期满后， 15 个工作日内全额无息退还履约保证金。 14 投标有效期： 60 天 。 15 服务期间，中标人不得将服务转包、分包、给他人经营或进行管理。如果发生 此种行为，采购人有权单方面解除合同，由此而造成的经济 损失由中标人负责。 16 中标供应商须承诺在当地设立办事处 或注册新公司 （承诺格式自拟） 17 须提供由投标人的法定代表人或其授权代表签署的声明，投标人所在承包的保 洁工程在近几年没有发生过较
17、大安全质量事故及重大投诉（承诺格式自拟） 18 服务响应时间：响应时间为 15 分钟， 30 分钟内到达现场并解决问题。 19 合同终止条件：按合同执行 20 供应商须承诺拟投入的机械设备满足招标文件基本配备数量要求（承诺格式自 拟） 21 供应商须承诺“若违规 操作出现安全事故，与采购人无关。”（承诺格式自拟） 三、无效标审查 22 无效标审查 按本项目招标文件第三章第四节无效标条款规定，审查是否通过 初步审查结论（通过或不通过） 评标专家（签字）： 政府采购文件 第 8 页 共 12 页 2.评分表 评 分 表 项目名称： 交易编号： GZYG-TRCG-2018-12 项目编号： 评标地
18、点：铜仁市公共资源交易中心石阡分中心 2018.X.X 供应商名称 评分项及评分标准 供应商 1 供应商 2 供应商 3 供应商 4 价格分 （ 30 分） 投标报价得分（评标基准价 /有效投标报价） 30% 100 评标基准为本次报价的最低投标报价，分数四舍五入后保留两位小数。 投标人投标报价超过财政控制值、最高限价或未按招标文件要求进行报价的，作无效投标处理。 注：（ 1）根据财库 2011 181 号文件要求，本次采购项目对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审（须提供小型和微型企业声明函原件，并提供相关佐证材料（县级以上中小企 业主管部门出具的证明材料），未能
19、提供的或提供不全的，将不作为小型和微型企业对待。 （ 2）根据财库 2014 68 号文件要求，监狱企业视同小型、微型企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供的或提供不全的，将不作为监狱企业给予价格扣除。 （ 3）根据财库 2018 141 号文件要求，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，须提供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责（格式自行下载），未能提供的，将不作为残疾人福利性单位给予价格扣除，残疾人福利性 单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 （ 4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报
20、价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。 30 分 政府采购文件 第 9 页 共 12 页 技术分 （ 50 分） 项目实施方案： 供应商须结合采购文件要求和本项目实际情况，针对目前环卫作业现状， 拟定出科学的整体运行方案 。 根据投标人提供的 措施及方案 比较打分（ 1 30 分 ） ； 25 分 车辆作 业管理信息化方案 : 根据投标人提供的 建设方案 比较打分 ； 4 分 根据投标人提供的 质量目标、保证措施；作业操作规范内容；管理运作流程；各项管理规章制
21、度， 进行比较打分 ； 6 分 重要接待、节假日保障方案： 针对重大接待任务，重大节假日或活动等特殊情况制定的保障方案 5 分 突发事件应急措施及处置方案： 针对恶劣天气影响，突发事件采取的应急措施及处置方案，包括传达机制、人员和设备调配、责任分工等。 5 分 安全作业保障方案： 针对本次项目出具的安全作业保障方案，方案详细、具 有可操作性 5 分 商务分 （ 20 分） 供应商具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、 SA8000 社会责任体系、国家、省、市行业等级资质壹级或甲级，全部齐全的得 3 分，缺一个扣 1 分； 3 分 环卫智能化管理
22、方案 : 投标人承诺中标后本项目实行环卫 GPS 智能化管理的得 4 分，无承诺不得分。（提供加盖公章的承诺函原件扫描件）； 4 分 投标人现拥有环卫作业车辆（含清扫车、洒水车、抑尘车、垃圾运输车等环 卫车辆）：单台总质量达 8 吨（含）以上的每台计 1 分，满分 4 分， 有 其他车辆 每辆 得 1 分 ,满分 5 分须承诺供业主随时使用。 （投标书中提供车辆行驶证、注册登记证或购买车辆发票复印件均加盖单位公章）。 9 分 投标人 近 三年 (2015 年 1 月 至今 )承包且正在实施的道路清扫保洁服务 单个 项 2 分 政府采购文件 第 10 页 共 12 页 目服务费 1000 万 /年以上， 得分 0.5 分 ,1500 万 /年以 上得 1 分 , 2000 万 /年以上得 2 分 提供一份 (中标通知书或合同原件 备查 ) 注： 1、物业保洁、水域保洁合同等不参与本项评分。 2、 未能提供原件备查的不计分 。 近三年来， 投标人获得区县 及以上城管相关部门颁发的环境卫生管理“先进单位”（或同类荣誉），每个得 1 分，总分 2 分。 2 分 得分 100 分 评标专家（签字）：
