1、5001運 輸 工 務 範 疇5002第 一 部 份二 零 零 三 年 施 政 方 針 執 行 情 況運 輸 工 務 政 策 緊 扣 完 善 城 市 發 展 硬 框 架 和 提 高 居 民 生活 質 素 的 目 標 ， 在 二 零 零 三 年 開 展 計 劃 中 的 各 項 工 作 ， 加 大公 共 投 資 力 度 ， 加 速 推 出 各 項 公 共 建 設 ， 全 面 鋪 開 了 二 零 零 五年 東 亞 運 動 會 場 館 的 興 建 工 程 ， 努 力 抓 緊 關 閘 新 邊 檢 大 樓 及 澳氹 第 三 條 大 橋 的 施 工 進 度 和 質 量 ， 繼 續 推 進 各 城 區 的 整
2、 治 ， 逐步 完 善 整 體 的 交 通 規 劃 和 佈 局 ， 積 極 構 建 產 業 結 構 調 整 的 發 展基 礎 ， 優 化 生 活 營 商 的 硬 環 境 。與 此 同 時 ， 因 應 非 典 型 肺 炎 (SARS)在 鄰 近 地 區 的 爆 發 ，以 及 內 地 對 港 澳 在 旅 遊 及 經 貿 方 面 採 取 的 新 措 施 ， 運 輸 工 務 範疇 在 配 合 政 府 整 體 的 施 政 部 署 下 ， 適 當 調 整 了 部 份 工 作 的 安 排次 序 和 適 時 採 取 了 一 系 列 應 變 跟 進 措 施 ， 回 應 實 際 需 求 。1. 大 型 基 建 及
3、 跨 境 項 目 研 究關 閘 新 邊 檢 大 樓 主 體 建 築 輪 廓 基 本 完 成 ， 地 下 公 共 客 運 總站 和 地 下 行 車 道 、 地 面 廣 場 等 工 程 進 度 理 想 ， 爭 取 整 體 工 程 能在 二 零 零 四 年 第 四 季 全 面 竣 工 。 為 確 保 關 閘 出 入 境 服 務 的 正 常運 作 ， 盡 量 減 少 施 工 對 市 民 及 旅 客 的 影 響 ， 政 府 在 今 年 年 初 利用 路 氹 城 橫 琴 口 岸 實 行 了 車 輛 分 流 措 施 ， 並 在 關 閘 搭 建 了 臨時 行 人 天 橋 ， 在 理 順 該 區 的 人 流 、
4、 車 流 方 面 均 取 得 了 良 好 效 果 。5003於 去 年 十 月 動 工 的 澳 氹 第 三 條 大 橋 工 程 正 全 面 展 開 ， 隨 著各 項 海 上 打 椿 及 基 礎 建 設 的 順 利 完 成 ， 各 橋 墩 的 結 構 工 程 進 度理 想 ， 第 三 條 大 橋 的 走 向 已 初 具 規 模 ； 大 橋 兩 側 的 引 橋 及 道 路網 亦 正 加 緊 施 工 。經 過 以 往 幾 年 的 努 力 ， 路 氹 城 多 條 主 幹 道 路 及 基 礎 建 設 陸續 竣 工 。 在 二 零 零 三 年 完 成 了 VU3.1 及 VU3.4 南 側 一 段 道 路
5、的 興 建 工 程 ； 除 正 在 施 工 的 雨 水 網 工 程 以 外 ， 短 期 內 還 將 展 開該 區 的 污 水 排 放 網 建 造 工 程 ； 物 流 作 業 區 的 首 期 填 海 、 澳 門 東亞 運 動 會 體 育 館 、 射 擊 場 等 項 目 的 填 土 工 程 經 已 完 成 ； 生 態 保護 區 的 第 二 期 強 化 工 程 已 經 展 開 。在 完 善 澳 門 接 駁 珠 三 角 交 通 道 路 網 絡 方 面 ， 內 地 有 關 部 門已 初 步 確 定 了 京 珠 高 速 公 路 澳 門 連 接 段 的 路 線 走 向 和 解 決 融 資的 方 案 ， 將
6、爭 取 在 零 四 或 零 五 年 動 工 ， 預 計 將 於 二 零 零 七 年 完成 施 工 並 通 過 蓮 花 大 橋 接 駁 澳 門 。 此 外 ， 透 過 中 央 的 協 調 ， 廣東 省 、 香 港 和 澳 門 就 興 建 港 珠 澳 大 橋 啟 動 了 三 地 共 同 參 與 的 工作 小 組 ， 協 調 和 推 進 興 建 大 橋 的 前 期 工 作 。2. 公 共 工 程 及 檢 討 技 術 規 章二 零 零 五 年 東 亞 運 動 會 各 個 場 館 及 配 套 設 施 在 嚴 格 確 保 施工 進 度 和 質 量 的 原 則 下 全 面 施 工 ， 繼 理 工 學 院 體
7、 育 館 於 十 月 啟用 後 ， 奧 林 匹 克 綜 合 體 停 車 場 亦 已 竣 工 ； 塔 石 體 育 館 、 擴 建 澳門 運 動 場 以 及 澳 門 東 亞 運 動 會 體 育 館 的 工 程 預 計 將 陸 續 在 明 年或 二 零 零 五 年 第 一 季 竣 工 ； 路 氹 射 擊 場 亦 可 在 今 年 完 成 圖 則 設計 。5004其 他 領 域 的 多 個 建 設 項 目 按 計 劃 在 今 年 相 繼 完 工 ： 筷 子 基港 務 局 新 設 施 大 樓 、 青 洲 政 府 船 塢 和 結 核 病 防 治 中 心 已 投 入 運作 ； 南 灣 湖 廣 場 、 氹 仔
8、精 神 病 院 的 興 建 經 已 竣 工 ； 旅 遊 學 院 新校 舍 、 文 化 中 心 展 覽 館 、 塔 石 文 化 局 新 總 部 、 修 繕 港 務 局 總 部大 樓 、 澳 門 國 際 機 場 污 水 處 理 站 等 多 項 工 程 正 加 緊 施 工 。為 配 合 衛 生 部 門 完 善 加 強 防 治 非 典 型 肺 炎 的 硬 件 ， 在 二 零零 三 年 採 取 緊 急 程 序 興 建 了 位 於 路 環 的 防 疫 消 毒 中 心 以 及 康 復隔 離 病 區 等 設 施 ； 同 時 ， 在 市 民 的 支 持 和 配 合 下 ， 進 一 步 加 大力 度 ， 緊 急
9、處 理 了 部 份 被 確 定 為 衛 生 黑 點 的 殘 危 僭 建 物 。為 活 躍 建 築 裝 修 市 道 ， 鼓 勵 業 主 積 極 提 升 物 業 價 值 ， 工 務局 全 面 簡 化 了 建 築 物 外 牆 的 修 葺 美 化 或 不 涉 營 業 准 照 的 裝 修 工程 的 申 請 手 續 ， 加 快 批 覆 資 料 齊 備 的 申 請 個 案 ， 措 施 取 得 了 良好 效 果 ； 同 時 ， 在 依 法 確 保 建 築 設 計 、 施 工 質 量 的 前 提 下 ， 加快 了 建 築 圖 則 的 審 批 ， 推 動 各 項 大 型 私 人 工 程 盡 快 落 實 ； 並 且
10、在 完 善 評 標 制 度 方 面 ， 積 極 與 業 界 保 持 緊 密 的 溝 通 和 探 討 。直 至 八 月 ， 工 務 部 門 對 45 個 建 築 /擴 建 工 程 、 126 個 更改 工 程 以 及 90 個 其 他 工 程 作 出 巡 查 及 監 察 ， 檢 查 私 人 建 築 工地 的 工 程 必 須 符 合 已 批 核 的 圖 則 和 按 規 章 進 行 ； 同 時 ， 處 理 了105 宗 危 樓 的 驗 樓 工 作 ， 自 行 維 修 和 拆 卸 共 有 68 宗 。在 完 善 城 市 建 設 的 規 章 制 度 方 面 ， 今 年 年 初 已 頒 佈 了 規 範燃
11、氣 網 絡 設 置 工 程 的 行 政 法 規 ； 並 正 加 緊 制 訂 關 於 修 改 都市 建 築 總 章 程 中 涉 及 行 政 和 技 術 性 質 的 規 則 及 規 定 的 法 規 草案 ， 以 及 優 化 防 火 安 全 規 章 修 訂 草 案 ； 此 外 ， 就 建 築 師 、5005土 木 及 結 構 工 程 師 、 電 機 工 程 師 及 機 械 工 程 師 的 工 作 制 度 問 題 ，以 及 對 從 事 及 安 裝 用 電 設 施 和 升 降 機 、 扶 手 電 梯 、 旋 轉 電 梯 及空 調 安 裝 的 專 業 人 員 設 立 系 統 的 資 格 認 可 及 監 管
12、 制 度 的 問 題 ，政 府 透 過 兩 個 相 關 專 責 小 組 廣 泛 收 集 了 業 界 意 見 ， 現 時 正 擬 定有 關 的 規 章 草 案 。直 至 八 月 底 ， 今 年 推 進 的 各 項 大 型 基 建 和 公 共 工 程 共 創 造了 超 過 六 千 二 百 個 就 業 職 位 。 政 府 嚴 格 按 照 就 業 綱 要 法 的 精 神 審 批 公 共 工 程 ， 採 取 措 施 ， 加 強 監 管 承 建 商 遵 守 優 先 聘用 本 地 工 人 的 原 則 。3. 城 市 規 劃 及 地 區 整 治各 城 區 的 整 治 工 程 在 今 年 全 面 推 進 ： 媽
13、 閣 區 正 進 行 第 二 期填 土 工 程 ； 望 德 堂 區 的 樓 宇 翻 新 和 路 面 重 整 預 計 將 在 今 年 竣 工 ，華 士 古 花 園 地 下 停 車 場 已 於 三 月 動 工 ； 透 過 升 降 機 或 玻 璃 走 廊連 接 望 德 堂 和 大 炮 台 旅 遊 區 的 行 人 通 道 工 程 進 展 順 利 ； 塔 石 廣場 及 行 車 隧 道 的 研 究 工 作 亦 提 前 於 七 月 完 成 ， 在 制 訂 設 計 方 案後 ， 爭 取 在 明 年 動 工 。內 港 重 整 工 程 亦 已 啟 動 ， 現 正 施 工 的 司 打 口 廣 場 力 爭 在 今年
14、內 完 成 興 建 ； 黑 沙 環 公 園 亦 在 今 年 竣 工 ， 嘉 模 護 養 院 及 黑 沙環 衛 生 中 心 等 項 目 按 計 劃 開 標 ； 新 口 岸 新 填 海 區 一 帶 正 進 行 美化 工 程 。4. 民 航 活 動5006受 到 鄰 近 地 區 爆 發 非 典 型 肺 炎 疫 症 的 影 響 ， 澳 門 航 空 客 運業 在 今 年 第 二 季 經 歷 最 嚴 峻 的 時 期 ， 機 場 三 月 至 六 月 的 客 運 較去 年 同 期 下 跌 百 份 之 六 十 ， 上 半 年 累 計 下 跌 百 份 之 四 十 一 。 為紓 緩 業 界 的 經 營 困 境 ，
15、政 府 透 過 政 策 作 出 了 短 期 支 援 措 施 ， 並要 求 機 場 專 營 公 司 適 時 減 費 ， 呼 籲 航 空 公 司 壓 縮 營 運 成 本 ， 共同 努 力 克 服 困 境 ， 確 保 民 航 業 員 工 的 穏 定 和 行 業 的 長 遠 健 康 發展 。在 非 典 疫 情 過 後 ， 政 府 與 機 場 專 營 公 司 及 各 航 空 公 司 緊 密合 作 ， 推 動 民 航 業 復 甦 。 透 過 機 場 和 航 空 公 司 積 極 的 促 銷 活 動 ，航 線 及 航 班 的 業 務 逐 漸 恢 復 ， 客 運 量 正 顯 著 回 升 。 為 推 動 港 澳兩
16、 地 機 場 的 合 作 互 補 ， 政 府 在 八 月 批 給 了 香 港 赤 鱲 角 機 場與 澳 門 之 間 的 海 上 客 運 服 務 經 營 合 約 ， 航 線 為 兩 地 的 海 空 聯 運模 式 揭 開 了 新 的 一 頁 。航 空 貨 運 則 未 有 受 到 疫 情 的 影 響 ， 一 至 九 月 的 業 績 較 去 年同 期 上 升 了 近 百 份 之 二 十 三 。 現 時 ， 除 了 正 開 辦 的 歐 美 線 貨 運定 期 和 包 機 航 班 以 外 ， 有 航 空 公 司 正 計 劃 開 通 經 澳 門 至 內 地 、美 國 、 台 灣 等 貨 運 航 班 。政 府
17、已 於 去 年 批 准 了 澳 門 國 際 機 場 專 營 公 司 吸 引 航 空 公 司的 優 惠 計 劃 ， 符 合 資 格 的 航 空 公 司 可 獲 豁 免 首 年 降 落 費 ， 以 便鼓 勵 航 空 公 司 盡 量 利 用 澳 門 與 內 地 航 空 運 輸 的 安 排 ， 增 開 更 多客 運 航 班 和 全 貨 機 服 務 。5. 電 信 及 資 訊 科 技 發 展5007自 流 動 電 信 服 務 市 場 開 放 後 ， 政 府 不 斷 努 力 完 善 相 關 法 規 ，為 營 造 市 場 的 公 平 競 爭 環 境 、 保 障 和 平 衡 消 費 者 與 電 信 經 營 者
18、的 利 益 創 造 條 件 。在 過 去 兩 年 ， 政 府 努 力 促 成 了 流 動 電 信 營 運 商 之 間 達 成 網絡 互 連 及 號 碼 可 攜 的 協 議 ， 各 網 絡 商 開 通 了 轉 線 、 跨 網 短 訊 及預 付 咭 攜 號 等 服 務 ， 今 年 繼 續 促 成 了 流 動 電 信 營 運 商 之 間 開 通 已 攜 號 轉 台 客 戶 之 國 際 短 訊 服 務 ， 為 推 動 市 場 的 公 平 競 爭創 造 更 多 有 利 條 件 。 現 時 ， 已 初 步 完 成 了 草 擬 公 共 電 信 網 絡 互連 制 度 的 規 章 草 案 ， 並 將 會 向 業
19、 界 作 廣 泛 諮 詢 。透 過 第 2/2003 號 行 政 法 規 ， 政 府 大 幅 調 低 了 廿 多 項 無 線電 服 務 牌 照 費 ， 其 中 流 動 電 話 牌 費 由 每 年 的 二 百 二 十 八 元 減 至一 百 六 十 八 元 ， 改 以 按 月 攤 收 ， 讓 用 戶 受 惠 ， 有 助 進 一 步 提 升流 動 電 話 市 場 的 滲 透 率 ； 同 時 ， 亦 大 幅 降 低 了 無 線 電 營 運 商 在行 政 、 技 術 及 經 營 三 方 面 的 費 用 ， 減 輕 營 運 者 的 經 營 成 本 ， 從而 為 進 一 步 調 整 服 務 收 費 創 造
20、空 間 。此 外 ， 積 極 跟 進 澳 門 電 訊 有 限 公 司 的 賬 目 分 立 工 作 ， 以 便理 清 專 營 與 非 專 營 服 務 的 經 營 狀 況 ， 有 助 為 各 流 動 電 信 營 運 商的 互 連 收 費 制 訂 指 引 ， 促 進 市 場 的 公 平 競 爭 。6. 交 通不 斷 完 善 本 澳 的 交 通 佈 局 和 逐 步 理 順 交 通 問 題 是 政 府 施 政的 一 項 長 期 和 持 續 的 任 務 。 今 年 政 府 委 託 顧 問 公 司 完 成 了 澳 門引 入 輕 軌 系 統 的 初 期 可 行 性 報 告 ， 報 告 為 澳 門 在 未 來
21、引 入 新 的5008城 市 集 體 運 輸 系 統 提 出 了 框 架 性 方 向 ， 亦 推 動 了 社 會 各 界 對 理順 本 澳 整 體 的 交 通 運 輸 環 境 的 共 同 思 考 。此 外 ， 配 合 社 會 和 經 濟 未 來 的 發 展 需 要 ， 政 府 在 今 年 已 著手 研 究 重 整 友 誼 大 馬 路 、 亞 馬 喇 前 地 一 帶 的 交 通 規 劃 ， 現 時 正積 極 制 訂 相 關 的 可 行 方 案 ； 塔 石 球 場 周 邊 的 交 通 重 整 研 究 亦 加快 了 進 度 ， 力 爭 在 今 年 完 成 有 關 的 設 計 。除 了 規 劃 研 究
22、 ， 政 府 亦 透 過 各 城 區 的 整 治 工 程 ， 不 斷 完 善各 區 的 道 路 網 絡 和 設 施 。 為 了 進 一 步 理 順 本 澳 的 交 通 秩 序 ， 提高 司 機 和 行 人 的 生 命 安 全 保 障 ， 政 府 在 六 月 啟 用 了 衝 紅 燈 偵 測系 統 。泊 車 方 面 ， 政 府 今 年 四 月 與 泊 車 專 營 公 司 簽 署 了 合 約 修 訂文 本 ， 新 文 本 為 理 順 本 澳 的 泊 車 問 題 創 造 了 空 間 ， 並 為 政 府 採取 改 善 措 施 提 供 了 必 要 的 法 律 基 礎 ； 行 政 會 於 十 月 已 完 成
23、 了 公共 泊 車 服 務 規 章 行 政 法 規 的 討 論 ； 政 府 現 正 積 極 為 開 放 公 共 停車 場 和 停 車 咪 錶 制 訂 相 關 的 承 投 規 章 。此 外 ， 透 過 興 建 華 士 古 花 園 地 下 停 車 場 、 重 整 板 樟 堂 街 、適 當 調 度 各 城 區 的 街 道 泊 車 位 等 等 措 施 ， 爭 取 逐 步 紓 緩 部 份 城區 泊 車 難 的 情 況 。在 道 路 設 施 的 維 修 保 養 方 面 ， 今 年 七 月 中 對 嘉 樂 庇 將 軍 大橋 進 行 了 大 規 模 的 橋 面 重 鋪 工 程 ， 並 因 應 實 際 情 況
24、及 時 採 取 了特 別 的 交 通 安 排 措 施 ， 疏 導 來 往 澳 門 與 離 島 之 間 的 交 通 流 量 。50097. 社 會 及 經 濟 房 屋經 修 訂 的 經 屋 競 投 法 規 在 去 年 底 頒 佈 後 ， 大 大 縮 短 了 輪 候經 屋 的 時 間 和 簡 化 了 相 關 手 續 ， 第 三 次 經 屋 公 開 競 投 的 確 定 名單 於 今 年 四 月 公 佈 ， 直 至 八 月 大 約 有 200 個 輪 候 家 庭 已 獲 分配 單 位 。考 慮 到 低 收 入 居 民 的 經 濟 壓 力 ， 政 府 豁 免 了 社 屋 住 戶 今 年首 季 的 租 金
25、 ； 在 安 排 申 請 家 庭 租 住 社 屋 方 面 ， 二 零 零 零 年 展 開的 、 有 效 期 將 於 今 年 結 束 的 第 二 次 公 開 競 投 確 定 名 單 的 輪 候 家庭 共 有 3628 個 ， 除 郤 819 個 申 請 因 自 身 或 其 他 原 因 放 棄 或 被除 名 以 外 ， 其 餘 的 百 分 之 六 十 二 已 獲 分 配 房 屋 。此 外 ， 現 已 完 成 了 第 13/93/M 號 法 令 、 第 3/86/M 以 及第 69/88/M 號 等 一 系 列 關 於 規 範 經 濟 房 屋 及 社 會 房 屋 的 法 令 的修 改 草 案 ； 對
26、 39 幢 共 140 座 經 濟 房 屋 進 行 兩 次 巡 查 ， 監 察 管理 機 構 在 樓 宇 保 養 、 清 潔 及 公 共 設 備 方 面 的 工 作 情 況 。8. 土 地 資 源 管 理 及 推 動 房 地 產 發 展為 推 動 房 地 產 業 進 一 步 的 健 康 發 展 ， 政 府 除 了 繼 續 貫 徹 審慎 的 土 地 批 給 政 策 以 外 ， 在 今 年 設 立 了 跨 部 門 工 作 小 組 ， 研 究修 訂 溢 價 金 計 算 方 式 的 第 230/93/M 號 訓 令 。 小 組 透 過 收 集 建築 地 產 業 界 及 社 團 商 會 等 意 見 和
27、資 料 後 ， 初 步 完 成 了 修 訂 的 草案 文 本 。在 適 當 調 整 溢 價 金 計 算 方 式 的 基 礎 上 而 進 行 的 土 地 拍 賣 ，5010會 以 位 置 適 中 的 優 質 地 段 ， 測 試 市 場 各 應 ， 作 為 日 後 制 訂 推 動房 地 產 發 展 措 施 的 參 考 。9. 海 事 活 動配 合 沿 岸 多 項 大 型 海 上 工 程 的 開 展 ， 特 別 是 第 三 條 澳 氹 大橋 的 施 工 涉 及 航 道 的 調 整 ， 港 務 局 加 強 了 海 上 巡 查 和 防 污 工 作 ，監 察 往 來 本 澳 水 域 的 船 舶 ， 維 護
28、 各 航 道 內 的 航 行 秩 序 和 安 全 ，確 保 澳 門 水 域 的 清 潔 。設 於 外 港 碼 頭 的 船 舶 交 通 管 理 中 心 自 去 年 五 月 啟 用 運 作 後 ，在 監 控 船 舶 進 出 澳 門 水 域 的 工 作 上 取 得 了 良 好 效 益 ， 現 正 研 究進 一 步 拓 展 船 舶 交 通 管 理 系 統 的 使 用 ， 適 當 提 高 海 上 交 通 管 理的 覆 蓋 範 圍 。 此 外 ， 在 今 年 五 月 發 行 了 首 版 的 澳 門 電 子 海圖 ， 為 日 新 月 異 的 航 海 技 術 及 儀 器 提 供 更 先 進 可 靠 的 資 訊
29、 ， 揭開 澳 門 海 圖 史 新 的 一 頁 。今 年 四 月 ， 澳 門 特 區 政 府 獲 中 央 政 府 授 權 可 設 立 國 際 船 舶登 記 中 心 ， 希 望 藉 澳 門 自 由 港 的 優 勢 ， 帶 動 和 促 進 海 上 運 輸 以及 其 他 相 關 行 業 的 發 展 。 港 務 局 正 積 極 進 行 國 際 船 舶 登 記 中 心的 籌 設 工 作 ， 並 加 緊 與 其 他 相 關 部 門 的 磋 商 ， 盡 快 完 善 配 套 的法 律 制 度 。對 外 合 作 方 面 ， 今 年 七 月 與 國 家 海 事 局 簽 訂 了 協 議 ， 加 強澳 門 附 近 水 域 的 海 事 管 理 、 航 行 管 理 和 船 舶 安 全 技 術 的 交 流 ，進 一 步 強 化 澳 門 附 近 水 域 的 管 理 工 作 。
