1、1开拓创新，求实奋进，实现玉华又好又快发展张锦高同志在玉华办 2012 年度为民服务零距离活动工作会议上的讲话（2012 年 2 月 7 日）同志们：今天召开我办经济工作暨深入开展“服务 “十二五”，建功在一线”服务群众零距离活动推进会，是全面贯彻落实区委九届一次全委会和区政府第一次全体会议精神，紧紧围绕“抓项目，强 基础，转方式，保民生，促和 谐”的工作思路，正确处理民生、发展、稳定的关系，立足长远、办矿协作、多措并举， 积极推进和谐社区建设，切实提高社会管理能力，全力维护社会稳定， 积极发展各项社会事业，使全办经济工作和社会各项事业实现平稳快速发展，实现了“ 十二” 时期的良好开局。二、2
2、011 年工作回顾（一）党建方面，各项党建活动顺利开展，为民服务零距离主题活动及“城乡共建，结对子” 等活动 成效显著， 农村和社区“ 升级晋档 ”完成全年目标任务,三个社区都晋升到二类社区，党组织阵地建设成效显著，基层党组织的凝聚力和战斗力得到了切实的增强。（二）经济工作经济综合实力显著增强，全年办事处完成总产值 32066 万元，完成任务的 107.1%；完成工 业总产值 10643 万元，完成任务的 107%，完成农民人均纯收入预计可达到 6073 元，城办居民可支配收入达 26466 元。农业农村工作扎实推进，经济林建设，动物防疫工作等走在了全区的前列。项目建设方面，新建了新街社区办公
3、楼，完成了社保所标准化建设项目，地质灾害点安置工程项目全面竣工，投资 30 余万元的石头坡社区和窑洞社区改扩建项目全面完成投入使用。城乡基础设施建设进一步加强。改造街道2供水管网 2 公里，新建垃圾屋 2 座，新建垃圾台 5 座 。社会秩序稳定和谐。今年办事处无一例越级上访。安全工作成效显著，全年无一列安全生产事故发生。社会各项事业得到长足发展，农村环境卫生整治工作完成全年目标任务；计划生育成绩显著，地区人口自然增长率为 1.7，重点对象三查率 100%，社保方面，全年 发放低保资金 1020 万元；发放救济款 8.4 万元，发放救济面粉 1.1 万斤。南阳坡地址灾害点群众完成了搬迁任务，矿山
4、地质环境治理项目进展顺利。同志们，2011 年我们按照机构改革的要求，撤销了镇建制成立了新的玉华办事处，在办事处党总支的坚强领导下，全办广大党员干部、克服转制带来的不利因素，抢抓机遇、奋力拼搏、团结一致、辛勤工作不仅实现了平稳过渡，而且成功实现了经济进位，各项社会事业较大的发展。这些成绩的取得，是全办广大党员干部、群众的结果，同时也是与社会各界的大力支持分不开的。借此机会，我谨代表办事处向在座的各位，并通过你们向全办各级干部和广大人民群众，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们还应该清醒的认识到，由于受自然条件等因素的影响，我们还存在许多的困难和问题：一是焦坪矿破产后，地区经济迅速下滑，办区建
5、筑破烂不堪，公厕、垃圾台等建筑维修不及时，造成地区人居环境卫生差；二是矿区环境卫生整治难度大。三是安全生产，维护社会稳定的任务艰巨，压力大。四是下岗失业人员及困难群众的就业、住房等问题依然十分突出，这些困难和问题必须引起我们的高度重视，并采取更加有力的措施，切实加以解决。2012 年我办将重点抓好以下两个方面的工作：（一）基层党建工作1、加强领导班子自身建设。 ，重点抓好班子的学风、作风和能力建设，进一步增强了总支的领导核心作用。一是加强班子思想建设，加大总支中3心组学习力度，结合深入学习实践科学发展观活动，坚定了班子科学发展理念，提高了科学发展能力和领导执政能力，增强了开拓创新意识。二是加强
6、班子成员的学习教育和管理，坚持周一碰头会和中心组学习，进一步明确班子成员职责，夯实责任，落实管理措施。三是我们将以“为民服务零距离”活动为载 体，深入开展了各 项富民、惠民政策的出台和落 实。四是加强基层领导班子建设，提升为民服务的能力。2、提素质，树形象，加强干部队伍建设。一是采取多种形式学习，严格管理，提升党员干部队伍软实力。精心组织、扎实落实，认真组织开展学习教育活动，利用远程教育设备，定期播放党员电教片组织党员干部收看，坚持早操、值班和周四机关学习制度，严格考勤，强化管理，提高干部素质，转变形象。二是以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，把法制宣传教育、依法行政同经济建
7、设和精神文明建设紧密结合起来，不断推行依法行政进程，特别是加大普法宣传工作，全面提高法制意识，确保办事处行政执法责任制的正常进行。 3、加强社区和非公有制经济组织党建力度，提高基层党组织的整体水平。办事处党总支同各党支部签订了目标责任书，层层落实升级晋档责任，实 行领导包社区工作责任制，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。在社区，围绕开展“ 进社区促和谐” 党建主 题活动，进一步完善了社区党建工作机制，加强社区党组织和党员队伍建设，加强了对社区干部、党员队伍建设工作力度，积极完善“三会一中心 ”党建工作模式，按照“三有一化”目标要求，积极落实各项工作措施，全面提升了社区党建和社区建设水平。围绕
8、“ 进企 业（项目）促增效 ”党建主题活动 抓好非公有制企业企业党建工作，把非公有制企业党建工作作为加强基层党建工作的重要内容之一，进一步提高工作效率、以党建活动促进企业发展。4、创新党建活动载体，深入扎实开展“创先争优”活动。在全办深入4开展以“三 进三促一承 诺，” 为内容的为民服 务零距离主题实践活动。5、积极推进党风廉政建设。进一步加强党风廉政建设，构筑牢固的党纪国法和思想道德防线。一把党风廉政建设和反腐工作放在首要位置，纳入党总支整体工作，严格落实党风廉政建设责任制。二是加强党总支成员、各支部书记及机关干部的廉政学习教育工作，层层签订党风廉政建设目标责任书，制定党风廉政建设目标责任制
9、分解落实方案，责任到人，目标明确。三是开展党风廉政宣传工作，开展廉政文化进机关活动，四是积极开展厉行节约八项要求，用制度规范车辆运行、公务接待、办公用品采购等， 规范财务运行。6、加强精神文明建设。广泛深入地各种形式的群众性精神文明创建活动。开展思想道德教育活动，加强公民道德建设。深入开展 “十星级”文明户、 “五好 ”文明家庭等活 动，改善了 邻里、家庭关系，提高群众整体素质，促进社会文明程度。（二）社会管理及服务工作1、抓基础设施建设，为民生发展奠定基础。今年办事处将实施崾协助相关部门实施玉路项目，以此改善镇区道路坑洼不平和排水不畅的问题，改善镇区面貌，吸引外来资金投资，同时办事处将积极争
10、取玉华镇区防洪渠及玉华社区服务中心建设项目的立项工作，争取资金硬化支毛巷道1200 米，方便群众出行。2、抓实事，促进民生改善。一是严格落实最低生活保障。按照动态管理的原则，加大对特困群体的社会救助，提高低保对象补助标准，健全低保台账， 严格实行阳光操作，确保应保尽保。同时，扩大社会救助的范围，建立特困群体救助机制，大力做好以医疗救助为主的临时救助，确保因病致贫的家庭和困难学生得到救助。二是大力抓好劳动保障。在广泛收集和5发布就业信息的基础上，积极落实促进就业和再就业各项政策，推动下岗失业人员的再就业，确保零就业家庭的动态清零。全年完成新增城镇就业目标，援助城乡困难对象再就业 350 人。进一
11、步做好社区居民医疗保险工作，大力解决困难企业、退休人员的基本医疗保险问题。三是扎实做好住房保障。要在广泛调查摸底的基础上，加强与上级部门的衔接，妥善做好低保无房户、拆迁安置户的住房保障工作，切实解决居民群众的实际困难，全面完成住房保障任务。四是要以创建“国优” 为总揽，夯实工作基础，全面提升人口和计生服务水平。一是要强化基础抓亮点。要将稳定低生育水平作为人口和计生工作的首要任务，不断强化加强计划生育管理，全面完成各项人口指标，夯实工作基础，力打造工作亮点，提升工作质量和层次。二是要提升服务“创国 优” 。要将服务群众作 为人口和计生工作的出发点和落脚点，认真对照“ 国优” 标准，逐条 对照自查
12、，制定工作方案，采取有力措施，确保成功创建市级计划生育优质服务乡镇办。3、抓城乡环境整治工作，优化群众生活环境。以“净化、亮化、美化 ”为目标， 继续加大力度，优化投资环境。综合办要积极与焦坪社区管理中心协调，定期组织大规模的、全办范围内的环境卫生、乱搭乱建、乱停乱放整治活动，改善居民生活环境。今年继续加大对城乡环境卫生的整治工作的资金投入，增加镇区保洁人员，提高人员工资待遇，提高清扫的频次。继续加大对区民小区，五小门店、夜市摊点的环境卫生的整治力度，不断建立和完善长效管理机制，确保群众的满意率达 100%。实施好矿山地质环境治理项目。4、抓稳定，构筑社会平安。稳定是发展的前提和基础。我们要充
13、分认清当前维稳的严峻形势，进一步增强工作责任感，妥善化解各类矛盾纠纷，6大力构筑社会平安。一是深入开展平安创建。进一步健全“一中心五网络”体系，严格落实各项维稳包保工作机制，形成上下联动、齐抓共管的维稳工作格局。大力做好人防、物防、技防建设，加大对打黑除恶、两抢一盗等刑事犯罪的力度，预防和减少犯罪。加强以流动人口和出租房屋管理为重点的专项治理行动。二是妥善处置涉稳矛盾。针对涉军群体、城市拆迁群体、企业改制群体等不稳定因素，加大政策维稳、机制维稳、情感维稳等措施的工作力度，积极做好不稳定群体特别是牵头人的思想工作，在政策范围内切实解决其生活困难，变被动为主动;大力推行领导接待制，做好群众来信、来
14、访接待工作，及时处理居民的合理诉求，疏堵结合，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是强化安全监管措施。进一步加强安全责任体系建设，突出抓好对烟花鞭炮、危险化学品、建筑工地、公众聚集场所和老旧小区等事故多发、易发区域和部位的重点排查，消除事故隐患。大力完善安全监管网络，强化食品药品管理，严厉打击非法制作、销售等违法犯罪行为，确保不发生重大食品药品安全事件。5、抓社区，打造服务品牌。社区是我们工作的基础，是党委、政府联系居民群众的桥梁。一是完善社区平台。继续加大社区平台建设，搞好社区办公服务用房达标，改善社区的办公服务条件。目前全办三个社区场所基本达到“ 三有一化”的标准，但一些软件 还欠缺，甚至制约社区
15、的发展，今年我们将继续争取上级支持，争取实施三个社区的一站式办公大厅的建设，二是强化社区管理。在继续坚持社区工作准入制的基础上，进一步强化社区目标管理，优化岗位设置，提高工作人员服务质量和水平，切实减7轻社区工作压力和财政压力。三是打造社区品牌。围绕推进两型社会示范社区和创建市级示范社区活动，打造一个 市级示范社区。三、强化工作措施，确保目标实现（一）要解放思想。观念决定思路，思路决定出路。全面完成今年的各项目标任务，促进全办经济社会突破发展，紧靠艰苦奋斗、真抓实干还是不够的，关键是要在解放思想、转变观念上寻求突破。要以为民服务零距离活动的开展，党员干部深入基层，树立为亲民爱民思想，加深同人民
16、群众的感情，全办上下所有党员干部都要加强学习，扩大视野，转变观念，敢于打破各种条条框框的束缚，大胆探索，敢为人先，争做解放思想的先锋和表率，以思想的大解放、观念的大转变，促进工作思路创新，体制机制完善，工作水平提升。（二）要加快职能转变。继续推进政府职能转变， 公开透明、廉洁高效的行政管理体制。严格坚持依法行政。不断提高依法行政的能力和水平，继续推行政务公开，增强透明度，推进诚信政府建设，提高政府公信力。进一步加强干部队伍建设。要切实加强廉政建设，进一步强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、道德观、权力观和价值观，加强道德自律，提高道德修养。要进一步提高我们干部的业务能力，特别是提高运用
17、法律和市场手段。要不断加强干部的政治理论和业务知识学习，努力提高思想政治素质和业务工作能力，牢固树立为人民服务的宗旨，转变工作作风，胜任所担负的工作和任务，更好的服务于广大人民群众。（三）要夯实责任。夯实责任是抓工作落实的前提。办事处已将今年全办的工作任务分解、细化到各办所、各社区，各责任单位也要将工作任务具体化、责任化，明确到到个人，确保责任明确到位，压力传递到位。全办8党员干部一定要明确各自肩负的职责，严格按照工作标准和时限要求，切实抓好落实，推动工作，有所作为。（四）要讲究方法。科学的工作方法是抓工作落实的关键。我们不仅要敢于抓落实，也要善于抓落实，更要建立一套科学的抓落实的方法，才能使
18、工作落实加快进度，提高效率，保证质量，达到事半功倍的效果。一是注重方法的学习。工作中的各类问题，既有独特性，又有共性，无论是外地的先进做法，还是基层的实践经验应该对我们都有一定的借鉴意义。因此，我们要不断地在学习中实践，在实践中积累，形成自己抓落实的方法。二是注重方法的创新。群众的首创精神是推动社会发展的根本动力。在工作中，特别是在落实各类政策过程中，找准政策与群众意愿之间抓落实的切入点，从政策中了解该干什么，干的目的；从群众意愿中解决怎么干的问题；重点是要结合实际，沉下身子，深入调查研究，全面了解情况，做到亲知、真知、深知，不断提高抓落实的针对性和实效性。（五）要强化考核。考核是抓工作落实的
19、保障。我们要坚持把考核作为推进工作的重要手段，办事处考核小组要围绕全年经济目标任务，定期对目标任务完成情况进行督促检查，严格考核，确保既定的工作件件有部署、有检查、有结果。同时，要通过考核使那些工作认真负责、真抓实干、成效突出的同志受到表彰奖励；使那些出于应付、得过且过的同志受到批评惩戒，不断增强我们各级干部抓落实的动力。同志们，风正济时，自当扬帆远航；任重道远，需激流勇进，2012 年是我办成立的第一年，也是我办经济社会发展承前启后的关键的一年，我们任务艰巨，使命光荣，让我们紧密团结，在区委、区政府的坚强领导下，扎实做好今年的各项工作，为实现玉华各项事业大发展，人民群众生活质量的提高而不懈努力！
