效能建设半年总结.doc

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资源描述

1、上半年,我局按照区委机关效能建设总体部署,紧紧围绕建设和谐林区和社会主义新农村建设大局,以服务群众为宗旨,以“ 学、争、创 ”活动为主要载体,以 “作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳”为目标,立足当前,着眼长远,夯实跨越式发展的基础,突破瓶颈制约,维护群众利益,推动了林业干部职工队伍的素质建设和行业“ 三个文明” 建设,促进了全区集体林权制度改革顺利实施和工作人员勤政、廉政、优政,确保了机关效能建设取得新实效。 一、主要做法围绕效能建设的目标任务,建立强有力的工作机制。建立组织领导机制。一是按照“党委统一领导,政府组织实施,纪检监察组织协调,部门各负其责,群众积极参与”的要求,成立了机关效

2、能建设领导小组及其办公室,局班子成员都纳入效能领导小组。二是明确分工,责任到人。根据班子成员分工范围,将效能建设任务切块分解到各分管领导,明确职责和要求。三是充实办事机构,加强协调配合。依托局办公室和纪检监察室开展具体工作、确定专人受理效能问题投诉等。每个股室还选定一名干部兼职效能建设联络员,及时传达工作部署,反馈有关情况。机构人员的健全,各部门齐抓共管,为效能建设建立了领导保障机制,确保我局机关效能建设顺利开展。四是调整充实效能监督员队伍,聘任高素质的效能监督员队伍。健全效能宣传学习制度。针对林业系统对绩效评估认识模糊的具体现实,组织局机关全体工作人员认真学习区委、区政府关于开展绩效评估工作

3、、创业竞赛和机关效能建设文件,对绩效评估工作目的、意义、内容和要求进行讲解,对加强机关效能建设工作进行强调,并对本局的绩效评估工作进行总体评价和存在问题的原因分析,在广大林业干部职工中形成以创业竞赛为抓手,以绩效评估为导向的效能建设工作良好氛围。强化内外监督机制。一是召开效能工作动员部署会议,深入开展基层效能建设和机关最佳服务股室活动,周密研究部署效能建设工作,实行一把手负总责。召开局务会专题研究今年效能建设工作,确定工作思路与工作重点。及时召开了效能监督员参加的座谈会,进一步明确了今年工作的努力方向与工作方法,为制订实施方案奠定了基础。二是结合林业实际,制订深入开展基层所站效能建设暨评选“服

4、务发展最佳股室” 活动实施方案。通 过这些载 体提升服务水平,优化林业发展环,同时注重基层站所效能建设软件材料,对材料17 项进行统一规范,对机关创最佳股室活动的 9 项内业材料也进行统一规范。三是完善效能监督检查。充分运用效能建设的影响力和效能监察的鞭策力,推动林业经济中心工作的落实和机关工作作风的转变。组织效能建设监督员,开展定期督查督办和不定期明查暗访,采取行政、经济、法律等手段强化组织监督。健全绩效考核奖惩机制。我们从实际出发,大胆创新,探索综合考评机制,整合了各类检查、考评、考核,开展了以综合目标管理责任制为载体的绩效考评工作。一是明确考评项目和内容,以各单位的职能和上级布置的工作为

5、基础,以当年的主要工作任务为重点,制定年度目标管理责任制考核表。考核项目和内容分两大部分,即公共部分和业务工作部分。量化细化考核要求、评分标准和奖惩办法。公共部分整合了党建、精神文明、党风廉政、思想政治、机关效能、行风建设等共同要求,经全局讨论由综合部门制订,特别是把效能建设情况设置了一定比例的考评分值,以确保对效能建设予以必要的重视;业务工作部分由各股室提出,有关会议讨论,分管副局长审核。二是考评采取量化考评与定性考评相结合,领导考评与群众考评相结合,自评与互评、检查考评相结合,平时考评与半年初评、年度总评相结合,以平时考评为主的方法。特别是局机关各股室考评得分,还征求基层意见,促进了机关主

6、动为基层、为群众提供优质服务的意识。围绕林业工作“四大重点 ”,狠抓效能建 设工作抓好林业经济发展这一着重点。抓住林改这一利国富民的难点。下达了林改及配套改革目标责任状,举办了全区深化集体林权制度改革业务技术培训班,继续抽调 200 余人投入林改攻坚扫尾工作。截止目前,完成发换林权证面积 192.3 万亩(含生态林 43 万亩),占已申请登记发证面积 221.万亩的 86.7%,登记发证 27371 本,与全省其他县市相比,发换林权证速度位居前列。通过“还山于民、让利于民”,林农 从经营山林中获得可观的收益,促进了农民致富和小康社会建设。如:村去年林农人均林业收入达到 1000 多元,最高人均

7、收入达 1500 多元,全区人均林业收入达 800 多元。调处了大量历史遗留矛盾与问题和林权权属纠纷,维护了林区的稳定。抓好林改配套改革这个基本点。一是深化林业投融资改革。从去年起,组织召开了五次林权抵押贷款问题会议,林业局专门组织人员进行调研,并多次与信用联社沟通形成意见,提交区政府常务会议研究,出台了关于推进林农林权抵押小额贷款工作意见,自筹 30 万元资金用于林农抵押小额贷款贴息,解决林农贷款难的问题,切实做到“面向群众,手续简便”。上半年,林 权 抵押贷款 600 万元。二是全面启动森林采伐管理制度改革。今年,我区被国家林业局列入森林采伐管理制度改革试点之一。人工商品林主伐实行按小班面

8、积控制采伐,分树种、经营类型、按树龄从大到小排序,按面积控制。我区近四年每年的森林主伐面积指标控制在 4.2 万亩以下。4 月 16 日,正式启动森林采伐管理制度改革试点工作。目前,各乡镇(街道办)该项改革试点进入实施阶段。三是创新生态公益林管护和补偿机制试点工作。按照“落实主体、维护权益、积极保护、科学利用”的原则,我局积极开展创新生态公益林管护和补偿机制试点工作,在全区范围内推行联户管护、专业管护、委托管护和均户管护等模式。全区上半年安排共有 8 个乡镇 10 个村开展了创新生态公益林管护和补偿机制试点工作任务。目前,10 个村完成试点工作,下半年将全面推开,争取两年内全面完成改革任务。进

9、一步完善生态公益林的管护补偿制度,根据管护合同要求,2007 年及时预付管护费 137.85 万元,占应支付的 60%。四是推进股份制合作林场试点工作展开。引导林农、造林大户、木竹加工企业主等,以亲情、友情、技术、资金等为纽带,以家庭联合经营、股份联营、合作林场等形式,推行“企业基地农户” 的模式,促进造林规模化、产业化、专业化、集约化经营。目前,全区林地面积在 20 万亩以上(含 20 万亩)的乡镇正在展开个股份林场试点工作,20 万亩以下乡镇正在展开 2 个股份林场试点工作,每个试点林场面积在 5000 亩以上。五是林业服务体系得到完善。今年 4 月份我局退出机关二楼招待所,按照“ 提供信

10、息、中介服务、林权交易登记、行政许可、抵押贷款服务、科技法律政策咨询、林业科技培训推广”等 8 项功能的要求,建立林业服务大厅,设置了电子显示屏、触摸式电脑和公告栏发布林业科技、法律法规政策、森林资源流转交易、森林采伐指标、林产品最新行情信息,确保月中旬启动区级林业服务中心;同时,加大对基层林业站的网络延伸,方便林农,提高办事效率。注重全面推进政务公开,实现“阳光作业” 。上半年,调整政务公开领导小组,印发了南平市延平区林业局政务公开工作实施意见, 建立健全政务公开责任制度、审议制度、评议制度、反馈制度和备案制度,形成透明规范的行政管理体制。从横向看,林业局全面推行政务公开,公开率达到 100

11、%;从纵向看,林业系统政务公开范围覆盖到基层林业单位,形成了点面结合、整体推进的格局。一是对内公开。在林业局办公楼的醒目位置设置了社会公开栏、政务公开栏以及人员去向牌,对征占用林地等收费标准和项目,话费报销情况,经费开支情况以及干部提拔等予以公布、公示,并力求公开形式多样化。二是对外公开。积极向区政府政务公开栏提供政务公开内容,把群众最为关注的、与其切身利益联系最为密切的热点问题和应该向社会、向群众公开的重大事项全部公开,如群众关注的森林资源采伐指标,实行阳光作业,自觉接受群众监督。三是推广电子政务。在延平区林业公众信息网站推出政务公开栏目。截至目前,我局现已公布、公示政务项目五期六项,向区政

12、府政务公开栏提供公开项目六项。通过政务公开,进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权,收到了良好的效果。四是规范健全政务公开档案。按照区效能办的要求,做到政务公开档案按公开时间进行整理装订,政务公开档案有总目录、有内容、有时间,每期公开的原始资料等。五是加强投诉件办理。通过接待来访、信函建立监督台,设立投诉电话、投诉箱等方式,受理各种投诉。上半年,共受理效能投诉件 3 件,对区效能办反馈的检验中心问题,组织专项整改,办结率达到 100%。二、取得成效。机关作风有了明显转变。改进了机关文风会风。切实转变文风会风,是转变机关作风、提高机关行政效率的重要环节。通过建立严格会议审批制度,改变了以往以会议

13、贯彻会议的做法,各类会议数量明显减少,会议的规模、时间被尽量压缩,长会短开,有效解决了基层为此疲于奔命的现象。把过去每季度召开综治分析会变为与其他会议结合一起。各有关股室的会议尽量合并召开,既减轻了基层差旅费的负担,又减少了基层参加会议在路途上所浪费的时间服务意识明显增强。通过开展效能建设工作,强化了为基层、为企业、为群众服务的意识,主动与经济建设融合在一起,深入调查研究,帮助解决实际问题,主动为群众和企业服务成为自觉行动。通过扎实推进政风行风评议工作,各单位充分发挥了主观能动性,为林农服务的意识显著增强,工作效能和服务质量在不断提高,对于工作中的不足也能及时有效地进行整改。机关各股室健全和完

14、善了各项规章制度,挂牌上岗,实行首问责任制, “三难” 和“三乱”的现象基本杜绝,工作变被动为主动,积极与林农相互沟通,及时了解和解决林农提出的实际困难,便利了林农办事,广大林农、企业经营者满意度明显提高。如上半年林权办采取主动印制公告的方法,解决林农林权证遗失公告登报难问题,仅此一项措施就为全区林农节约登报费 70 余万元;竹业站为了解决竹农留竹过密和笋资源得不到充分利用的问题,在大横镇、西芹镇建立护笋留竹示范片 6 片 4000 亩,引导竹农竹农科学养竹。服务质量明显提高。效能建设工作促使全系统干部职工的思想政治水平、职业道德水平、业务素质不断提高,服务林农的责任感增强了,逐渐形成一种人人

15、争先创优的良好竞争氛围。落实了“纠-评-建”一体化的效能工作要求,善于结合相关工作,有效开展活动,体现了其广泛的参与性和兼容性。实行政务公开制度,自觉坦诚地接受群众的有效监督。通过加大效能工作力度,改变了原来的办公模式,推进“一条龙”办公,实行“一站式 ”服务,提高了工作效率和服 务质量,如我局林政股把木竹经营加工管理职能下放到林业站;资源站把自用材、竹材采伐下放到林业站审批等,都极大地方便了广大林农,取得了良好的社会效果。三、下半年工作打算加强领导,深化认识。要进一步组织林业系统干部职工深入学习“三个代表 ”重要思想,牢固 树立 “立党为公、执政为民”的思想,牢记党的宗旨,做好组织引导工作,

16、提高效能建设工作的信心和决心。要对产生的效能突出问题深层次的原因进行认真分析。着重从思想教育的深度广度、制度的健全落实、监督指导的力度、领导的责任落实等方面,分析查找原因,防止就事论事,只治标不治本。要坚持“谁主管、谁负责”的原则,真正把效能建设作为“一把手” 工程,舍得花精力、下气力,坚持不懈地抓下去。防止出现畏难,厌烦情绪,绝不把效能建设当作“软任 务” ,搞“花架子”、 “走过场”。切实解决、 “小吏大 权” 和以权谋私问题 。乱收费、 “小吏大权”和以权谋私问题,是农村群众反映强烈的突出问题,我们必须从学习践行“三个代表 ”重要思想,维护 广大人民群众根本利益的高度,从反腐倡廉和加强队

17、伍建设的高度,来认识解决“ 乱收 费 ”“小吏大权”等问题的重要性、 紧迫性,增强政治责任感,切实把林农的利益维护好、发展好。要“举一反三” 进一步搞好“回头查” 工作, 对出现“乱收费”和耍特权等谋私利,破坏和影响发展环境的问题,一定要从严查处。要用“与 时俱进” 的精神搞好制度 创新。 对滞后于形势发展要求、阻碍发展、影响效能建设的规章制度和管理办法,要加大改革力度。在深入调研的基础上,进行废止、修改和重新制订,重点要改革完善行政审批制度,切实简化办事程序、提高办事效率、方便人民群众。狠抓整改措施落实。对林农和企业主提出效能工作存在的问题,凡查核属实的,都要限时整改到位,并争取使群众满意和

18、得到认可;因政策法规的限制,一时不能使群众满意的,要耐心细致做好解释宣传工作,取得理解。对整改不力、敷衍应付的、要通报批评,并追究有关领导和责任人的责任。加强软硬件建设,提高队伍整体素质。局机关和基层所站在抓好整改工作的同时,还要对效能建设全过程的文档材料进行认真归档,整改材料必须一事一表,单位主要领导要有整改批示,整改结果要向有关单位和个人反馈。要善于结合各类政治、业务学习培训,提高队伍整体素质。把效能建设与林业改革、发展和“三个文明” 建设结 合起来抓,做到同部署、同检查、同考核、同奖惩,继续坚持条块结合、上下联动,齐抓共管的工作机制。切实落实每一个领导成员的效能建设责任,使林业系统的效能建设在原有基础上提高到一个新的水平。

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