1、1抢抓机遇 乘势而上 全面加快西和科学发展西和县位于陇南市北端，全县辖 6 镇 14 乡，384 个行政村，10 个社区居委会，总人口 40.1 万人，总面积 1861 平方公里，耕地面积 60.5 万亩，年平均气温 8.4，年降水量 553 毫米。是国家扶贫开发重点县、 “5.12”地震重灾县、全省新农村建设试点县。西和历史悠久，文化底蕴深厚，是人文始祖伏羲的诞生地、仇池国的故土和中国乞巧文化之乡。西和自然资源富集，是全省最适宜马铃薯生长的地区之一，是享誉全国的“中国半夏之乡” 。县境东南部铅锌矿区属全国第二大铅锌矿带西成矿带的西延部分，南部崖湾锑矿区为全国第三大锑矿区。近年来，在市委、市政
2、府的正确领导下，我们坚持“创新引领、项目带动、富民优先”的发展理念，大力弘扬“团结拼搏、以干克难、自我加压、敢于争先”的西和精神，抓重点推全局，攻难点求突破，创亮点显特色，全县经济社会呈现出蓬勃发展的良好态势。2009 年，全县实现生产总值 14.56 亿元，完成规模以上工业增加值 1.16 亿元，大口径财政收入 1.44 亿元，社会消费品零售总额 2.97 亿元，农民人均纯收入达到2162 元。2突出“五比五看” 引领科学发展面对自然条件严酷、基础设施薄弱、贫困程度较深、自我发展能力不强的基本县情，我们坚持把解放思想、创新理念、激发活力作为加快西和科学发展的首要任务来抓，认真按照市委、市政府
3、“ 围绕两大主题，抢抓三大机遇，实现三大突破，突出五个重点，强化四项保证”的总体思路，确立了“工业强县、产业富县、文化名县、科教兴县、旅游活县、依法治县”的发展战略和建设“生态西和、人文西和、和谐西和、活力西和”的奋斗目标，在全县深入开展以“比项目建设，看科学发展；比兴办实事，看改善民生；比招商引资，看民营经济；比工作作风，看班子建设；比综合治理，看和谐稳定”为主题的“五比五看”活动。通过比项目建设，看科学发展，进一步在全县树立起了“项目意识” ，增强了抓项目的积极性、主动性，提高了抓项目的能力和实效，为加快西和科学发展奠定坚实基础。通过比兴办实事，看改善民生，进一步在全县牢固树立起了“民本意
4、识” ，促进全县上下把工作的重心放到踏踏实实为群众办实事、办好事、解难事上来，集中力量兴办一批事关群众切身利益的实事，以实实在在的成效取信于民，让全县人民共享改革发展成果。通过比招商引资，看民营经济，进一步在全县牢固树立起了“开放意识”和 “用国内外老板的钱干发3展大事、腾出财政的钱干改善民生实事”的理念，以更大的魄力推进招商引资和启动民资工作，实现民营经济的快速发展。通过比工作作风，看班子建设，进一步在全县牢固树立起了“责任意识” ，教育和引导广大干部进一步加强学习、转变作风，不断提高引领科学发展的能力和水平，切实增强为人民服务的技能和本领，努力打造 “业务精通、素质优良、作风扎实、敬业高效
5、”的干部队伍，更好地肩负起党和人民赋予的重任。通过比综合治理，看和谐稳定，进一步在全县牢固树立起了“维稳意识” ，大力提高广大干部做群众工作、化解矛盾纠纷的本领，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素，为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。创新工作机制 全力推行“三个三分之一”工作法。为了切实转变县直机关干部工作作风，激发干事创业热情，充分调动一切积极因素，推动全县经济社会又好又快发展。今年我们作出了在县直机关干部中全面实行“三个三分之一”工作法的决定，将县直机关 2400 名干部职工大体上一分为三，三分之一的干部“走出去” ，找外商，招项目，引资金，抓工业；三
6、分之一的干部“走下去” ，下农村，搞服务，办实事，4促发展，保稳定；三分之一的干部“留下来” ，履本职，搞业务，抓项目，保重建，充分调动了广大干部的工作热情，提升了各单位的工作效能，推动了重点工作的深入开展。在“走出去”工作上，230 名“走出去”人员利用各种关系，积极开展招商引资，1-5 月份已签约招商引资项目 8 个，签约资金 5.92亿元，到位资金 2.09 亿元，联系到有意向的招商引资项目 43个，估算投资 15.5 亿元，实现了全县招商引资工作开门红。在“走下去”工作上，840 名“走下去”人员驻村蹲点，积极帮助乡村两级开展灾后重建扫尾完善、集体林权制度改革、新农村建设、扶贫开发、特
7、色产业开发、村级组织活动室建设、村级班子建设等重点工作。同时，以“进农家门、问农家事、干农家活、帮农家忙、解农家忧”为主题，深入开展民情大走访活动，进村入户，建档立卡，全面调查各村的人口、土地、收入、产业、劳务、矛盾纠纷等基本情况，掌握群众的所思、所想、所怨、所盼，帮助各村理清发展思路，制定发展规划，落实帮扶措施，有效提升了全县农村工作水平。在“留下来”工作上，1300 多名“留下来”人员集中精力办业务，全力以赴抓项目，各单位在人员减半的情况下，各项工作科学、有序、高效推进。1-5 月份，完成固定资产投资 68334 万元，同比增长 46.2%；规模以上工业增加值 9573 万元，同比增长 1
8、35.8 5%；大口径财政收入 6265 万元，同比增长 186.7%；社会消费品零售总额 15096 万元，同比增长 22.6 %；农民人均现金收入达到 1218.5 元。舞活项目龙头 夯实发展基础近年来，我们牢固树立 “落实科学发展观要以项目为载体，实现加快发展的奋斗目标要以项目为突破，保持快速发展的良好态势要以项目为支撑”的理念，把项目建设作为统揽各项工作的总纲，齐心协力抓项目，聚精会神搞建设，以项目建设的大突破推动了经济社会的大发展。2009 年，全县共开工建设各类项目 153 项，完成投资 23.3 亿元，同比增长 170%。今年，全县共开工建设各类项目 422 项（其中灾后重建项目
9、 297 项、常规项目 125 项），总投资 20 多亿元。在城市建设上，按照“南拓北展，引湖纳山，规划引领，基础先行，市场运作，产业支撑，完善功能，彰显特色”的城市发展总体思路，先后统征储备土地 1100 多亩，启动实施了伏羲大道、城南新区、城北新区、东西两山公园、漾水河生态治理、城区垃圾处理场、城区供水扩建等 46 项重点项目。体育场、体育馆、文化大厦、文化广场、广电大厦、刚泰河滨城、漾水河生态治理等一大批项目在城南新区拔地而起，新建二中、汉源初中、城南小学、6幼儿园、供热站、刚泰国际大酒店、滨河路商业步行街、南商场改造工程、城区蔬菜、建材、木材三大专业市场等重点项目陆续开工建设。城北新区
10、修建性详规编制工作即将完成，开发建设工作开始启动，县城规划面积由原来的 9.2 平方公里扩大到现在的 18.5 平方公里。在交通建设上，举全民之力、集全县之财，深入开展交通大建设活动，新建和改建各类公路 706公里，其中改造铺油重点公路 283 公里，硬化通村公路 221 公里，到今年年底将实现乡乡通油路的目标，并有 30%的行政村通上水泥路。在工业发展上，紧紧围绕有色冶金、绿色食品、建筑建材、医药化工、轻工制造五大主导产业，新上工业项目35 项，陇南瑞雪公司 2 万吨马铃薯精淀粉加工项目、开源金矿项目、雄辉万吨低度氧化锌项目、鸿海石材加工厂、珍山矿泉水厂等重点项目相继建成投产，大桥南金矿、后
11、川坝金矿、马元乱石山金矿、昭信醪糟厂、润泉食品厂等项目正在加快建设，西和县循环经济园区被列为全省循环经济试点园区。在特色产业开发上，紧紧围绕马铃薯、经济林果、中药材、蔬菜和畜牧养殖五大区域特色优势产业，新发展马铃薯 15 万亩、核桃 29万亩、花椒 12 万亩、苹果 6 万亩、中药材 5 万亩、日本落叶松 10 万亩、蔬菜大棚 800 座、规模养殖场 22 个，建成了何坝优质马铃薯等十大农业科技示范园区和西汉水流域现代高新农7业科技示范园区。在新农村建设上，我认真按照全省新农村建设工作的总体安排部署，坚持把新农村建设作为新形势下促进“三农”工作的总抓手，与扶贫开发、特色产业开发、人力资源开发、
12、灾后重建、小城镇建设和基层组织建设有机结合起来，有效整合新农村建设、扶贫开发、灾后重建、农业综合开发等各类项目资金，在全县打造了以川大和晚霞湖为代表的八条新农村示范长廊，探索出了特色产业型、城郊工贸型、资源加工型、文化旅游型、生态经济型、灾后重建型等六种不同类型的新农村建设模式，初步走出了一条符合西和实际、具有西和特色的新农村建设路子。在文化旅游产业开发上，按照“打文化牌、走生态路，打造独具特色的文化旅游品牌”的发展思路，以晚霞湖为重点，加快推进“一湖九园”十大景区建设，先后建成了晚霞湖环湖路、游艇站、环湖景观带、湿地观赏区、织女雕塑等景观设施，挖掘整理了以“乞巧节”为代表的国家级非物质文化遗
13、产 22 项，成功举办了两届“中国乞巧文化旅游节”，极大地提高了西和的对外知名度。第三届“中国乞巧文化旅游节”将于 2010 年 8 月 16 日（农历七月七）举办。高度关注民生 倾力兴办实事8近年来，我们始终坚持“以人为本，民生为重”的执政理念，把改善民生作为最大的政绩，把兴办实事作为当前和今后关注改善民生、构建和谐社会、落实科学发展观的一项重要举措。从解决广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，每年确定的 12 件改善民生的实事件件得到了落实。为了把为民兴办实事办成长效工程，办成人民群众满意工程，不断满足群众的新期望，我们在工作中以“十进村” （即富民项目进村、致富信息进村、农业
14、科技进村、专业协会进村、基础设施进村、沼气建设进村、安居工程进村、传输网络进村、民主法制进村、先进文化进村）和“十到户” （即政策法规宣传到户、群众意见征求到户、矛盾纠纷排查到户、灾后重建扶持到户、种植观念转变到户、调整结构措施到户、科技支持服务到户、农民增收体现到户、党员作用发挥到户、干部身心感情到户）为抓手，下大力气解决群众反映强烈的行路、饮水、用电等突出问题，下大力气解决好弱势群体上学、看病、住房等生产生活困难，全力抓好乡村道路桥梁、人饮工程、沼气池、乡村文化卫生室、广播电视入户等公共基础设施建设，为群众诚心实意办实事，尽力竭力解难事，坚持不懈做好事，使科学发展成果惠及广大群众。同时，全
15、面落实教育优先发展战略，积极争取国家灾后重建、世行贷款以及台湾红十字组织、联合9国儿基会、社会各界援助资金，启动实施了 83 所学校建设项目，全县教育教学条件明显改善。不断改善医疗卫生条件，先后完成了县医院住院大楼、疾控中心建设和 24 所乡镇卫生院的改造。全面实施新型农村合作医疗，全县参合率达到 95%，农民群众“看病难” 、 “看病贵”的问题得到有效缓解。坚持把维稳工作摆在与发展同等重要的位置来抓，深入开展“民情大走访” 、 “县委书记大接访” 、 “矛盾纠纷集中排查调处” 、 “信访积案化解”等活动，认真解决影响社会和谐稳定的突出问题，大力推进平安西和建设，在灾后重建、经济社会发展各项任务异常繁重的情况下保持了全县社会和谐稳定。机遇鼓舞人心，前景催人奋进。我们将在市委、市政府的正确领导下，抢抓灾后重建、扩大内需和国家支持甘肃发展的重大历史机遇，以更加解放的思想，更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，奋力把西和科学发展的伟大事业进一步推向前进，开创西和更加美好的明天！
