1、- 1 -山西王城高速公路有限公司隧道安全管理应急预案第 1 章 总则一、编制目的为了及时、迅速、有效地应对公司太安岭、平型关隧道可能发生的突发事件，最大程度地预防和减少突发事故造成的危害和损失，不断提升公司的安全防护能力，保障王城高速公路正常稳定运行，特制订本预案。二、工作原则以科学发展观为指导，坚持“关口前移、预防为主、快速反应、统一指挥、科学处置、保障有力“的原则，充分发挥公司应急领导组综合协调的优势，防范并快速有效处置隧道突发事故，积极做好常态和非常态下隧道安全运行的各项工作，以保障王城高速公路安全运行。(1)预防为主。立足安全防护，加强预警，加强技术储备，规范应急处置措施与操作流程，
2、定期进行预案演练，确保应急预案切实有效，实现隧道突发公共事件应急处置的科学化、程序化与规范化。(2)快速反应。在隧道突发公共事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。- 2 -(3)以人为本。把保障公共利益以及员工合法权益的安全作为首要任务，及时采取措施，最大限度地避免财产遭受损失。(4)分级负责。按照“谁主管谁负责“ 的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职，加强部门间的协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。三、编制依据根据中华人民共和国公路法 、 中华人民共和国安全生产法 、 中
3、华人民共和国道路交通安全法 、 中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国防震减灾法 、 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国突发事件应对法 、 山西省高速公路管理条例和交通部公路交通突发公共事件应急预案 、 山西省公路交通突发公共事件应急预案 、 山西省高速公路突发公共事件应急预案和山西省交通厅、山西省高速公路管理局的相关要求，结合王城高速公路隧道的实际情况制定本预案。四、适用范围雨、雪、雾恶劣天气等不可抗因素，以及交通事故、火灾、危险化学品泄露、隧道附属设施丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修，以确保隧道畅通的应急行动；运营管理中发生各类灾难事故，影响隧道运营安全，需及时处置。五、组织
4、机构- 3 -为加强隧道运营安全，确保隧道安全畅通，发生突发事件时，能够迅速采取有效保障措施，王城高速公路有限公司特成立了应急领导组、信息监控中心和隧道管理站三级应急保障组织体系，并成立指挥协调组。1.应急领导组公司成立王城高速公路隧道应急领导组:组 长：王晓宙副组长：遆甲峰成 员：鲁素平、师永俊、岳毕伟应急领导小组下设应急办公室(设在信息监控中心)，办公室主任由宫瑞霞担任。2.指挥协调组 王城高速公路有限公司成立隧道应急指挥组:组长由鲁肃平担任，副组长师永俊担任，成员由信息监控中心全体监控人员担任。六、工作职责(一)应急领导组职责在王城公司应急领导组的领导下，负责王城高速公路应对突发事件的领
5、导、组织、决策、指挥，并协调各基层单位的预案实施工作，对王城公司负责。(二应急办公室职责应急办公室在王城公司应急领导小组的领导下，及时落实各项指令和任务，确保应急保障任务的顺利完成。具体职责如下:- 4 -1.负责隧道突发事件日常接警值班工作，按程序及时向公司值班领导、信息中心和相关部门报告；2.收集隧道突发公共事件的信息，进行分析处理；实时掌握所辖业务范围内突发事件情况，处理职责范围内的突发应急事件；3.充分利用各种专业手段发布预警信息；4.负责日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作；5.负责突发公共事件的处置评估分析，按年度进行总结、评估，向应急领导组提交突发
6、公共事件总结和评估报告；6.完成应急领导组交办的其他工作。(三)指挥协调组职责1.管理、指挥调度公司内部的应急资源，并跟踪、监控隧道内突发事件状况， 汇总信息、及时上报。2.负责隧道保障应急预案的演练、检查、实施。- 5 -第 2章 隧道应急管理制度及办法一、管理制度、办法（一）隧道管理站应急信息报送制度1.为做好突发事件应急工作中的信息报送工作，规范突发事件信息报告内容、程序和方法，明确信息报告时限和要求，确保信息传输及时准确，特制定本制度。2.突发事件应急信息：是指处置突发事件的相关信息。主要包括事件种类、性质、发生原因、时间、地点、危害因素、范围、造成或可能造成的人员伤亡、经济损失、社会
7、影响、处置过程、处置结果、善后结果、事件调查、责任追究、恢复重建、人力、物力、财力、使用情况等。3.突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失的紧急事件。1）自然灾害。主要包括暴雨、暴风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害。2）事故。主要包括交通事故、火灾事故和危险化学品泄露。4.信息报送程序发生职责范围内的突发事件，责任部门立即以口头形式报告站领导，站领导接到报告后上报公司分管领导，同时由责任部门报告公司信息监控中心、路政（需要时） 、当地 119（需要时） 。需要书面报告的，由责任部门进行补报。- 6 -5.信息报送时限应急信息须在最短的时间内，按照程序逐级报告。口头报告 1
8、0 分钟以内，必须说明时间、地点、现场状况、采取的措施及报告人姓名、联系电话等。书面报告最迟不得超过事发后 30 分钟，并随时续报工作进展情况。6.信息报送责任追究迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况和在应急信息处理过程中有失职、渎职行为的，对有关责任人要追究责任。（二）隧道管理站应急救援管理制度 为加强隧道的事故应急救援管理工作,促进应急管理规范化,保证应急救援的及时和可靠,使应急救援工作始终保持良好状态,真正做到“行动迅速、保障有力” ，特制定本制度。1.高度重视事故应急救援管理工作，始终把它作为一项长期的重要工作来抓，要经常检查、督促，不断改进和完善事故应急救援工作。2.成立“事故应急
9、救援组织机构” ，明确机构内部各成员的分工、职责、工作范围，以及在应急救援中的其它事项。3.认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全方位防止事故发生，落实事故应急救援工作，在发生事故时能有效防止事故扩大和迅速抢救遇险人员，消除- 7 -或降低事故的影响。4.应急救援设备要进行经常性的维护，确保设备齐全、完好。5.做好值班工作，保证人员、车辆和电话畅通，发生事故要及时上报。6.事故发生后，发现单位或人员就近及时上报。现场人员要采取安全措施，进行力所能及的救护，不能盲目或在无安全措施的情况下进行救护人员。7.部门负责人在接到事故报告后，要根据事故情况来确定是否启动事故应急救援预案。若需上
10、级单位帮助救援的，要向上级单位报告事故并请求支援。8.事故应急救援指挥部要根据事故现场情况的变化，及时调整应急措施，现场处置人员要严格按照应急处置措施进行现场救护。9.事故区内的队长、班长要听从指挥命令，积极采取措施，有序地组织现场人员安全撤退。10.在事故发生后及时进行总结。（三）信息监控中心隧道监控信息工作管理办法1.目的为加强隧道运营安全，确保隧道安全畅通，制定本办法。2.监控工作范围监控工作主要分为五部分，分别是：隧道设备操作情况、隧道监控设备运行情况、隧道图像巡查情况、特殊情- 8 -况、环境指标情况。3.设备操作记录（1）设备：照明、通风、卷帘门、信号灯、消防水泵、紧急电话及有线广
11、播、可变情报板。（2）记录内容：开启和关闭设备的原因、时间及设备编号。（3）情报板发布内容：正常：进入隧道小车左道，大车右道小车请走左道，大车请走右道限速 80，注意安全保持车距、禁止超车雨天：雨天路滑、减速慢行雾天：前方有雾、减速慢行雪天：雪天路滑、减速慢行事故：前方事故、减速慢行前方事故、禁止通行堵车：前方堵车、减速慢行前方堵车、禁止通行施工：前方施工、减速慢行前方施工、限速 304.设备运行情况记录（1）设备：监控室设备及隧道外场监控设备。（2）记录内容：查看相关设备工作状态，正常的，打，异常的，打。- 9 -5.图像巡查记录（1）巡查范围：隧道内所有摄像机监视情况。（2）巡查时间：接班
12、后，每小时全部巡查一次，并记录。（3）巡查内容违规主线停车。发现车辆在隧道主线违规停车后，立即通知隧道消防队，并记录。停车带停车。发现车辆在隧道停车带停车后，密切观察 20 分钟。20 分钟后自行开走的，不记录；20 分钟后没有开走的，利用有线广播劝其离开，无效的，立即通知隧道消防队，并记录。行人。发现隧道内有行人后，立即通知隧道消防队，并记录。事故。发现隧道内有事故后，立即通知隧道消防队、站领导、信息中心、路政、交警，同时对相应路段的信号灯、情报板、照明灯、风机进行操作，并详细记录。抛撒物。发现隧道内有抛撒物时，立即通知就近的值班人员，对抛撒物进行处理，并记录。（4）巡查结果正常的，写“正常” ，异常的，在对应摄像机记录内写明实际情况。6.特殊情况（1）项目隧道现场情况：主要是对隧道现场发生的特殊情况作记录，如：违规停车、事故、火灾等异常情况；- 10 -电话：主要是对特殊情况的信息汇报作记录，如：报警电话、接警电话、上级电话等。（2）记录内容对隧道现场情况的发生时间、地点、具体内容作详细记录，并签字确认。对电话的时间、接话人、授话单位及人员、电话内容及办理结果详细记录。7.隧道环境指标通过摄像机、照度仪、CO/VI 检测仪、风速风向检测仪实时对隧道内照明情况和通风情况进行监测，发现不符合规定的，立即通过操作照明开关、风机等设备，使隧道各类环境指标符合要求。
