1、某某卫生和计划生育局健康扶贫宣传工作方案为认真贯彻落实中央、省市和县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，大力实施健康扶贫工程，充分发挥宣传在健康扶贫工作中的先行先导作用，根据省卫计委关于切实做好健康扶贫信息宣传工作的通知（XX卫函2017号）要求，现就有关事项通知如下一、充分认识重要意义实施健康扶贫工程是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要举措，对于保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康中国建设，防止因病致贫、因病返贫，实现到2020年让农村贫困人口摆脱贫困目标具有重要意义。推进健康扶贫工程，迫切需要宣传工作发挥凝心聚力的作用，正确引导舆论，营造良好的社会氛围。各级各单位
2、要深刻认识做好健康扶贫宣传工作的重要意义，将其摆上重要议事日程，与健康扶贫工作同谋划、同部署、同推进。每年要推出一批健康扶贫工作的成功经验，树立一批健康扶贫工作的先进人物，打造一批健康扶贫攻坚的典型范例，为打赢健康扶贫攻坚战提供有力的舆论支持。二、准确把握工作重点（一）宣传健康扶贫战略思想。宣传习近平总书记治国理政新观念新思想新战略，着重宣传扶贫开发战略思想，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，为健康扶贫提供强大动力。（二）宣传健康扶贫的决策部署。宣传中央、省市和县委、县政府关于实施健康扶贫工程的决策部署，加大健康扶贫政策宣传力度，做到健康扶贫政策家喻户晓、人人皆知。大力宣传各地各单位推进
3、健康扶贫的生动实践，重点开展实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划等系列专题宣传报道。（三）宣传先进经验和成功案例。要及时宣传实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批等“三个一批”行动计划和开展健康扶贫工程建设中涌现出来的先进典型人物和感人事迹。要建立完善县、乡、村三级健康扶贫经验典型、先进人物和成功案例库。三、注重提高宣传质量（一）要做到精准有效。政策宣传要统一口径，确保不走样，全面提高群众政策知晓率。新闻信息要做到内容真实、符合实际，事例有根据、有数据、见成效。要精准宣传各地健康扶贫攻坚重点项目、重点措施、阶段性重点工作和本地区、本部门工作进展。（二）要做到及时快捷。深入
4、挖掘信息资源，及时宣传出台的对贫困人口惠民医疗政策措施、卫生计生服务机构帮扶举措、医疗卫生服务体系建设、对计划生育困难家庭及因病致贫返贫家庭救助政策、健康教育促进、健康扶贫公益活动、卫生计生战线涌现出来的先进典型事迹。（三）要做到突出特色。紧紧围绕健康扶贫这一主线，关注创新工作举措，总结特色经验做法，做到“有新意、有份量、有亮点”。（四）要真实反映问题。坚持问题导向原则，及时反映当地健康扶贫工作存在的突出问题和建议，为有效解决问题提供有价值的信息。四、严格相关工作要求（一）加强工作协调。局科教宣传股要加强与政府网站、县电视台、县广播电台、县电视台微信公众号等媒体的工作协调，确保每周有健康扶贫工
5、作动态报道、健康扶贫政策宣传，每季度有健康扶贫工作典型和好经验好做法。局办公室要加强县XX作家报的对接，确保刊发1期以上政策宣传专版。（二）加强工作责任。由局办公室牵头，编印“XX健康扶贫简报”，全年编印12期以上；要加大在县卫计局网站的宣传力度，各股室要积极撰写和报送稿件。各医疗卫生计生单位要在显眼位置建立“健康扶贫政策宣传栏”，向贫困人口印发健康扶贫政策知识折页，全年上报健康扶贫信息不得少于6条。（三）加强工作考评。县局将对各级各单位上报及采用信息和宣传报道情况进行定期统计和通报。并将各级各单位健康扶贫宣传情况纳入健康扶贫工作考核范围，作为县委、县政府对乡镇脱贫攻坚验收的内容。附件XX县健
6、康扶贫政策宣传要点（供参考）XX县卫生和计划生育局2017年11月20日附件XX县健康扶贫政策宣传要点（供参考）第一部分农村贫困人口“三个一批”政策一、大病专项救治一批1救治对象。全县建档立卡农村贫困人口和经民政部门核实核准的农村特困人员、低保对象。2救治病种。消化道肿瘤（限食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌）、终末期肾病、儿童白血病（限急性淋巴细胞白血病和急性早幼粒细胞白血病）和儿童先天性心脏病（限房间隔缺损、室间隔缺损）等4类9种疾病。3医疗救治。XX县人民医院为消化道肿瘤、终末期肾病定点救治医院。益阳市中心医院为儿童先天性心脏病、儿童白血病定点救治医院。益阳市中心医院、中南大学XX雅二医院、省
7、儿童医院、省肿瘤医院、南华大学附属第一医院为定点指导医院。4救治政策。落实城乡居民医保农村居民重大疾病按病种付费待遇支付。报销后符合大病保险条件的，进入大病保险支付；符合民政医疗救助的，实施民政医疗救助；符合疾病应急救助的，由应急救助基金予以补助。经由基本医疗保险等各类保险以及医疗救助基金等渠道支付后，个人自付部分由定点医院给予50的减免。落实健康扶贫救治救助主体责任，强化兜底保障，并积极引导社会慈善资金予以帮助。二、慢病签约服务管理一批开展慢病患者健康管理，对患有长期慢性疾病的农村贫困人口实行签约健康管理。1建立农村贫困人口健康卡。为每位农村贫困人口发放一张健康卡，置入健康状况和患病信息，与
8、健康管理数据库保持同步更新。落实基本公共卫生服务项目，以县为单位，对符合条件的农村贫困人口每年开展1次健康体检。2实行家庭医生签约服务。乡镇卫生院医生或村医与农村贫困家庭进行签约，2017年所有农村贫困人口纳入家庭医生签约服务范围，做到每人建1份动态管理的电子健康档案、每个家庭有1名签约的家庭医生。按照高危人群和普通慢病患者分类管理，为贫困人口提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务。对已经核准的慢性疾病患者，签约医生负责制订个性化健康管理方案，提供签约服务。需住院治疗的，联系定点医院，确定诊疗方案，实施有效治疗。充分发挥中医药治疗慢性病的优势，为常见病、多发病患者提供价廉有效的中
9、医药服务。3开展健康管理。乡镇卫生院等基层医疗卫生机构在县级医院指导下，每年根据农村贫困家庭慢性病患者病情安排个性化健康管理，按管理规范安排面对面随访，询问病情，检查并评估心率、血糖和血压等基础性健康指标，在饮食、运动、心理等方面提供健康指导。签约医生和团队做好随访记录，填写居民健康档案各类表单，并将有关信息录入健康卡。三、重病兜底保障一批对农村贫困人口重病患者（年度自付合规医药费用3000元以上，严重影响生产生活能力的）实行兜底保障。1实行倾斜性精准支付政策。完善医保、大病保险和医疗救助等政策。对农村贫困人口参加城乡居民医保的个人缴纳部分按规定由财政给予补贴；在大病保险上予以降低起付线、提高
10、报销比例等重点倾斜。加大医疗救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，进一步提高救助水平。积极探索推进医保支付方式改革，实施按病种付费。2建立健康扶贫保障机制。加快建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等制度衔接机制，推动相关信息系统无缝对接和数据交换建设，整合扶贫专项资金、残疾救助、计划生育帮扶等资金，建立兜底保障机制，实行联动报销，加强综合保障，切实提高农村贫困人口受益水平。3实行“一站式”结算。对参加城乡居民基本医疗保险的农村贫困患者，凭相关身份证明在县域内定点医疗机构住院享受“先诊疗后付费”服务，无需交纳住院押金，直接住院治疗。定点医疗
11、机构设立综合服务窗口，通过系统对接实现基本医保政策、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、健康扶贫专项补助政策的“一站式”信息交换和即时结算服务。各级各类政府办医疗机构建立贫困患者“就医绿色通道”，简化医疗程序。患者出院时，只需向定点医疗机构支付基本医疗保险、大病保险和医疗救助按规定报销数额后的自付医疗费用。患者结清自付费用后，医疗机构及时归还患者提交的相关证件。第二部分农村贫困住院患者县域内“先诊疗后付费”政策一、实施对象参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡农村贫困人口；贫困残疾人和经民政部门核实核准的参加城乡居民基本医疗保险的农村特困人员、低保对象。二、实施范围农村贫困患者所在县域内城乡居民基本
12、医疗保险定点医疗机构（含社会办医疗机构）。三、提交材料农村贫困住院患者在县域内定点医疗机构办理住院手续时，须提交以下证明材料城乡居民基本医疗保险卡（证）或社会保障卡；有效居民身份证原件与复印件；农村贫困人口健康卡（尚未开通启用农村贫困人口健康卡的，可提供县级扶贫部门出具的贫困证明证件或县级民政部门出具的低保、特困人员证件，贫困残疾人证明证件）。四、风险控制建立“恶意拖欠住院费用”黑名单制度、信息公开等诚信、约束机制，对未按协议还款或恶意拖欠医疗费用的人员，取消患者本人及家属或签订协议人享受“先诊疗后付费”政策资格，同时，对于把关不严，未严格审核患者身份、证件资料，造成不应享受优惠政策，甚至与病
13、人串通恶意逃费等行为的，追究相关工作人员责任。第三部分农村贫困人口“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合保障措施一、三提高提高基本医疗保障水平，农村贫困人口住院费用城乡居民医保报销比例提高10。提高大病保险保障水平，降低农村贫困人口大病保险起付线50，大病住院政策范围内报销比例提高到90以上。提高医疗救助水平，将符合条件的农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，对贫困人口中的低保对象和非低保对象患重特大疾病（指9种大病）住院治疗，其医疗费用经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，政策范围内的自负费用，医疗救助分别按照70、50的比例救助。二、两补贴农村贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分，财政给予50以上的补贴，特困人口全额补贴，参保达到全覆盖。农村贫困人口参加“扶贫特惠保”家庭综合保障保险的保费，当地政府给予不超过90的保费补贴。三、一减免对罹患9种大病农村贫困人口实际医疗费用，经由基本医疗保险等各类保险以及医疗救助基金等渠道支付后，个人自付部分由定点医院给予50的减免。四、一兜底农村贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险赔付等综合补偿及定点医院减免后，剩余合规自付医药费用个人支付仍有困难的，实行政府兜底保障，减轻或免除个人负担。
