1、申论试卷（七）满分：100 分 时限：150 分钟一、注意事项1申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。4监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料【材料 1】2008 年 9 月 10 日，甘肃兰州晨报率先报道了关于 14 名婴儿可能因为喝“某品牌奶粉”而致肾病。该新闻被媒体广泛转载后，江苏、陕西、山东、湖南、湖北、江西、宁夏多地媒体也纷
2、纷报道本地发现有婴儿疑因食用“某品牌奶粉”而患肾结石的案例。9 月11 日“某品牌奶粉”被证实为三鹿牌奶粉，有关部门随即展开调查，当晚卫生部发出通告，立即停止使用三鹿牌受污染奶粉。9 月 12 日，三鹿称部分批次奶粉受到三聚氰胺污染，发布产品召回声明。9 月 13 日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故级响应机制，成立应急处置领导小组，并对因服用三鹿牌奶粉而患肾结石病的患儿实行免费治疗。至 9月 15 日 8 时全国共诊断出食用三鹿牌奶粉的患儿 1253 名，2 名死亡。国务院决定全面检查奶制品，并整顿奶制品行业。【材料 2】题号 1 2 3 总分 累分人 复核人得分2008 年 9 月
3、13 日，国新办召开“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故处置工作情况新闻发布会。调查组认为，这是一起重大的食品安全事故。9 月 13 日上午，国务院对三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全事故的应急处置问题进行了专题研究，并作出了一系列重大决定：第一，立即启动国家重大食品安全事故级响应机制，成立应急处置领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监管局等部门和河北省人民政府参加，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。第二，切实加强医疗救治。加强有关健康宣传，引导肾结石病患儿及时就诊。组织专家到农村等偏远地区进行查访，收治患儿，集中到医院进行有效治疗，务求患儿尽快恢复健
4、康。国务院还决定，对因服用三鹿牌奶粉而患肾结石病的患儿实行免费治疗。第三，对全国婴幼儿奶粉生产企业全面开展质量检查，并及时公布检查结果。对发现有质量问题的奶粉要立即全部召回，坚决停止销售，宁可遭受一些经济损失，也要保护人民健康。对质量合格的奶粉要积极组织货源，保证市场供应。第四，尽快查明真相，依法依纪处理。对证据确凿的人为添加三聚氰胺的违法犯罪分子要依法严惩，对失职的工作人员要严肃追究责任。第五，及时公布有关信息。对这起重大安全事故的调查进展情况、患病儿童的医疗救治情况及其他品牌婴幼儿奶粉的质量检查情况等信息，要按照公开、透明、及时、准确的原则，向社会公布，并向有关国际组织通报。第六，认真总结
5、经验教训，有关部门要密切配合，建立起规范高效的食品安全监管机制，保护合法经营，打击非法经营，让人民放心。【材料 3】随着食品生产规模的扩大和食品贸易的国际化，食品的安全问题已成为世人关注的焦点之一，食品安全存在的问题，不仅危害人们的健康，损害消费者的利益，而且还影响到食品的市场竞争力和出口，为了除虫害，有人大量利用高毒甚至剧毒农药，致使蔬菜、果品农药残留严重超标；为了提高产量，有人盲目使用违禁激素，为了增加猪的瘦肉率，有人竟在饲料中掺上“瘦肉精”，为了使面粉和粉丝增白，有人胆敢把有毒化学品“吊白块”掺和其中，为了骗钱，有人用稻草沤水兑上色素和盐当酱油卖；为了赚取高额利润，有人把含有黄曲霉素的霉
6、变陈大米抛光上蜡冒充新大米出售，食品的安全问题令人担忧，重大食品的安全事故不断发生，再次敲响了食品安全问题的警钟。【材料 4】问题食品时有出现，人们不得不重新考虑自己的餐桌内容：究竟吃什么才是安全和健康的？一些人早已开始行动起来，他们只吃乡下散养的鸡，农户家养的猪，他们千方百计地躲避“不天然”的食物。来自法制日报的报道：一楼、二楼五楼、六楼，“砰！”王强把 30 斤重的泡沫箱子重重地扔在地上，冲着刚打开门的妻子段莉喊了一句：“难道你就非吃这些不吗？”“除了这些，别的地方买的我都不吃。”段莉回应的语气十分坚决。“这些”指的是泡沫箱子里装着的 5 只鸡、20 个鸡蛋和 10 斤猪肉。这些可不是普通
7、的东西，鸡是农户家养的，吃谷子和米粒儿长大的；鸡蛋是这些鸡下的；猪肉也是那些没有喂过任何催长素、吃着番薯藤自由自在成长的猪身上的肉。每隔 10 天，段莉的父母就要把这样一个泡沫箱子托给长途汽车司机，从福建西部最偏远的小县城长汀，运到福建东部最繁华的城市厦门，然后由王强去离家有十站地远的厦门长途车站取回，再搭乘公交车，最终把这个分量不轻的箱子扛到六楼。到今天为止，已经过去了 36 个这样的“10 天”整整一年。王强终于忍无可忍，爆发了。段莉并非“食品安全恐慌者”，这一切都是因为一年前她怀孕了。“以前吃东西都很随意，我还经常和别人开玩笑说不干不净，吃了没病。可是现在不同，我要对我的宝宝负责，我不会
8、去超市里买肉的，我不相信那些肉。如果老家不托运过来，我宁愿不吃。”电话里，段莉的声音一如她的态度一样坚决。“不嫌麻烦吗？”记者问。“现在孩子刚一个多月，还在哺乳期，我吃什么就相当于孩子吃什么，所以这个原则我还是要坚守的，可孩子他爸已经烦了。”段莉的苦恼、无奈，顺着电波毫不掩饰地传递到记者的耳朵里。【材料 5】近年来，食品安全问题频发究其原因，专家有自己的看法。中国农业大学食品学院院长、北京食品协会副主席罗云波表示：企业是食品安全的第一责任人，这是毋庸置疑的，但现在我们的企业还缺乏诚信。这种诚信一方面靠自身素质，另一方面还要靠一些方式方法，如重罚、黑名单、可追诉，甚至驱逐出行业等一套手段。只有这
9、样，食品生产者才会感受到头上时刻悬着一把剑，一旦不诚信就会受到制裁。中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海表示：质监局是管厂门以内的，工商局是管进了市场以后的。这种划分很不清楚，难道产品一拉出厂大门就算是进入市场了吗？工商局就不能进企业检查？质监局就不能进市场看一看？这种做法就像家长管孩子，爸爸负责管脑袋，妈妈负责管肚子，爷爷负责管腿，结果是管不好。除了监管之外，还有一个重要原因是执法不力。对于地方政府来讲，企业不仅能够解决就业问题，还能增加税收，于是有传统观点认为，加强监管和执法力度会伤害企业竞争力。这种观念也亟待转变。中国法学会宪法学研究会副会长、中国社会科学院法学所研究员
10、莫纪宏表示：监管不力也是一方面，有时明明知道有问题但因为监管力量不够或对监管对象不熟悉等种种原因，造成了监管部门不作为。另外，监管部门的利益与被监管对象挂钩也导致监管流于形式。一位评论人士说：事实早已证明，行政监管和法律制度并不能够完全保证食品的安全。因为监管与制度早就存在，但这几年来食品安全事件还在出现，从毛发勾兑的酱油、农药浸泡的火腿、掺了石蜡的火锅底料到地沟油、陈化粮等，监管部门早已防不胜防，就像汽车与交通事故相伴相生一样，我们可以提醒人们注意安全，也可以对交通肇事的责任人进行严惩，但我们无法做到对所有的司机进行随车监督。面对食品安全问题，我们不能在既往的思维模式上一条路走到黑，而是应当
11、扩大视野，另辟蹊径。这条蹊径来自消费者，说得更广泛一点，应该是来自社会的制约。【材料 6】美国的食品安全也曾经历了混乱。美国食品安全的历史，就是消费者和食品商的斗争历史。据公开资料显示，美国食品安全的历史拐点可以追溯到 102 年前。在后来关于美国食品安全历史方面的报道中，往往会提到这样一段故事。达哈姆家族的联合畜产品加工厂位于芝加哥的帕克镇，这个现代化高效率的畜产品加工厂一天能够宰杀 500 头牛。作家辛克莱在肉类加工厂里待了一个星期，他在以丛林为名的书中描述的场景至今读起来仍让人作呕：“从欧洲退货回来的火腿，长了白色霉菌，切碎后填入香肠；仓库存放过久已经变味的牛油，重新融化，添加硼砂、甘油
12、去味后，返回顾客餐桌；在香肠车间，为制伏成群结队的老鼠，到处摆放着有毒面包做的诱饵，毒死的老鼠和生肉被一起铲进绞肉机人们早已习惯在生肉上走来走去，甚至直接在上面吐痰，而有的工人是结核病人”此书直接催生了具有历史性的纯净食品和药品法的面世。如今，100 多年过去了，在经历了许多食品安全事故后，美国形成了现在复杂详尽的各种食品安全法规。不过，最让不法商家害怕的，还是惩罚性赔偿和集团诉讼制度。据公开资料显示，1981 年，美国一位父亲驾驶福特公司生产的 Pinto 汽车，途中汽车爆炸，导致车上小孩严重烧伤。经法庭调查，福特汽车公司早已知悉该型汽车有瑕疵，但该公司认为全部召回该款汽车加以修复的成本为
13、1 亿美元，而车着火致人死亡每件赔偿 20 万美元，因而决定不召回。法庭认为，福特公司刻意漠不关心他人安全，严重蔑视被害人的价值，遂判决其赔偿受害人惩罚性赔偿金 1.25 亿美元。动辄上亿、几十亿美元的惩罚性罚款，让企业主“害怕”，从而加强了自律。【材料 7】2007 年 10 月 31 日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则地通过了中华人民共和国食品安全法（草案）。会议指出，食品安全直接关系人民的生命和健康。中央历来高度重视食品安全工作，始终将其摆在重要位置，我国食品安全状况总体上不断改善。会议认为，加强食品安全工作，必须有严格的法制作保障。在现行食品卫生法基础上拟定的中华人民
14、共和国食品安全法（草案），针对当前食品安全监管中的薄弱环节，对食品卫生安全制度作了重要的补充和完善。一是建立食品安全风险监测和评估制度，把食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准、确定食源性疾病控制对策的重要依据。统一发布食品安全重大信息，做到及时、客观、准确。二是建立食品生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个环节的质量安全相关制度，防患于未然。三是建立食品生产经营许可制度、查验记录制度、标签制度、索票索证制度和不安全食品召回制度，强化生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任，加大对食品生产经营违法行为的处罚力度。四是加强食品进出口质量管理。进口到我国境内的食品、食品添加剂以及相关产品应当
15、符合我国食品安全国家标准。出口食品应当符合进口国（地）的强制性要求，并经出入境检验合格。五是健全食品安全监督体制，进一步明确地方政府对本行政区域的食品安全监管负总责，赋予行政机关必要的监管权力，不依法履行职责的必须承担法律责任。六是建立畅通、便利的消费者权益救济渠道，食品消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为，有权依法获得赔偿。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。【材料 8】2008 年 4 月，山西省大同市广灵县被授予国家级食品安全示范县。广灵县是山西省第一家国家绿色农业示范区建设单位，“东方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等绿色食品远近闻名。截至目前，农产品 1
16、00纳入质量安全检测范围，食品企业 100取得了生产许可证、100签订了质量安全承诺书，定点屠宰率达 100，各单位使用的猪肉 100来自定点屠宰场，9 个乡镇 33 个村建立起 34 家“农家连锁示范店”，一个“社会广泛参与、人人关注食品安全、部门协同作战”的良好氛围逐步形成。2006 年 11 月广灵县被确定为全省首家国家绿色农业示范区建设单位，2007 年 2 月被山西省政府表彰为“食品安全工作先进县”，2008 年 4 月，被确定为国家级食品安全示范县。【材料 9】中央电视台每周质量报告曾播出法国食品安全无缝隙监管一期节目，以下是部分节目内容。在法国，政府职能部门不光对牲畜加工行业的食
17、品安全有着严格的控制，对其他农产品加工领域，也要求企业严格执行相关的安全控制程序。拉克达利集团是欧洲第一大奶酪供应商，也是欧洲第二大、世界第七大乳品集团。在集团的奶牛养殖场，每个阳光明媚的午后，奶牛们都会被放到有新鲜牧草的牧场中进食、休憩。奶牛养殖户：首先要保证养殖场的清洁，包括仓库的清洁、饲料的清洁，以及饲料的可寻迹性，卫生条件要保证牛奶的质量，遵守环境保护标准。记者注意到，尽管农场的奶牛是严格按照集团规定养殖的，但每一批次的奶在送进工厂前，收奶工人还需要将每个养殖场的牛奶取样，并贴上代表该养殖场的条形码。收奶工作人员：现在我正在进行奶的收集工作，以便检测奶中是否含有抗生素类物质，这一检测还
18、可以显示出奶中脂肪、蛋白质等的含量。在养殖场取样的牛奶，经过工厂快速分析合格后，被送进先进的杀菌、包装和罐装系统，成品生产出来后，还会有样品被抽送到实验室进行化验。拉克达利集团某工厂厂长科盖勒：我们把样品送到实验室主要是为了检测牛奶的表面是否附着其他细胞，在加入试剂后有可能存在的活细胞将会在 X 光射线下显出其他颜色，通过这种方式就可查出是否有活细胞的存在，以查验牛奶是否完全消毒。经过严格质量控制出产的成品牛奶，绝大部分运到了仓库储存。但记者发现，这家公司每一批次的产品都分别有三瓶存放在两个小屋里。与一般仓库恒温恒湿的环境不同，这两个小屋的温度一个是 28，另一个是 55，相差很大。拉克达利集
19、团某工厂厂长科盖勒：在这个样品库里有 15000 个样品，一般来讲，我们每个批次的产品保留三个样品，一个用于政府对其进行检测，一个留于公司内部直到保质期结束，方便进行监控，一个交到外边的公共实验室进行分析检测。原来，在工厂的样品库里存放的每一个批次产品，是为了监控在不同温度下，牛奶是否能稳定地保存。而一旦出现问题，也可以及时把这种产品进行分析，方便在第一时间采取相应的补救措施。主持人：我们从头看到现在，管理上细致人微的程度就不用说了，让人印象深刻。最关键的是，在法国，猪牛等的养殖加工整个过程都用数字来说话。如果消费者没吃出什么问题，这些数字似乎没什么用，可哪天要吃出问题来，这些原始数据就帮上大
20、忙了，凭这些数据就可以找到你吃的这口问题肉，它出自哪个养殖场，是哪头猪的，是哪个部位的都清清楚楚，这就是追根溯源，责任明确，安全到位。那在流通环节，法国又是怎么做的呢？由于食品安全跟人的健康直接相关，因此，食品不光要求在原料和生产环节进行严格的质量安全控制，而且在流通环节也要按照各种食品不同的要求采取不同的安全保障措施。位于巴黎市郊的阮吉斯国际市场是欧洲第一大食品市场。法国每五个消费者之中就有一个消费者要从阮吉斯市场购买产品。在市场里，食品贮存、销售、运输的每一个阶段都严格遵守着冷藏、清洁及消毒的相关规定。由于奶酪里的乳酸菌是一种活性菌，对温度极为敏感，必须控制在包装上限定的温度范围才不会影响
21、奶酪品质。因此，在市场的奶酪区，温度控制十分严格。记者：我看到这个奶酪上写的保存温度是 48，那现在究竟有没有这个温度呢？我们一块去找专业人士问一下，阮吉斯市场出口部兽医质检负责人艾迪卡萨：现在的温度是 5.5，也就是说现在奶酪的温度符合标签的要求。尽管在市场这一区域的温度达到了奶酪储存要求的温度，可记者却惊讶的发现有的奶酪长了白毛，甚至还起着绿霉，令人奇怪的是，陪同我们参观的市场工作人员对此却不以为然。阮吉斯市场管理公司瑟马里斯公司宣传部经理斯提斯：就像咱们看到的一样，这个奶酪正在开花，其实呢就是一个有益的霉菌，这也是一个传统的 AOC 级别的奶酪，适于食品，因为兽医进行严格的检验。AOC
22、是原产地标志产品的代号，在法国，拥有这个标志的产品是经过严格质量控制，按照传统工艺生产，拥有与众不同品质产品的通称，拥有这个标志的产品，价格要比普通产品高得多。而其他产品上的外包装上都印有一种标有“F”字样的标志。兽医服务局帕维：这是一个官方的标志，上面的“F”字母代表法国，一个号码是企业所属的标准号码，一个号码是省区代码，一个号码是城市代码，还有一个号码是企业代码。这个标志表明产品已经得到监控，被认为是健康无害的，可以投放市场。由于法国政府把食品安全的监管延伸到了食品生产链条的源头饲养和种植领域。加上各个加工和流通环节的监管和追溯环环相扣，使得最后在流通领域见到的所有认证标志都有十分强大的安
23、全保障。在法国，我们对产品的控制从生产链开始就开始了，在产品抵达这里之前，原生产厂家是经过我们审核成立的。在全法国，我们有很多实验室，法国有 100 多个省，每个省都有实验室、质量控制部门，每件产品都经过实验室分析、受到质量控制，所以说在进入市场之前，我们就保证这个产品是安全的。尽管标注在商品外包装上的认证标志足以保障消费者的食品安全，但各个监控部门对这些商品的监控却没有一丝懈怠。阮吉斯市场出口部兽医质检负责人艾迪卡萨：我的一个重要职责就是发放合格证，所有想要出口食品的专业人士都必须经过兽医部门的检查，不仅要检查资料是否齐全，而且要检查产品的质量。我这里有一个出口合格证的样品，这里是产品的清单
24、，可以看到所有的产品都经过审核，这一部分就是兽医部门审核资料的流程。除此之外，我们对出口的产品还要进行监控，也就是说去仓库查验产品看是否与提供的资料上面的产品清单相符。在市场的货物输出环节，还有专门的仪器来保证经手的货品的质量和安全。托马出口公司现场主管马尔佐夫：这台机器就是检测产品中是否含有金属的。我们这里有三个不同的实验品带有金属元素。我们首先放入含有铁元素的包装，红灯亮了检测出金属元素，这表明机器在运作着。现在放入奶产品，顺利通过，红灯并没有亮，表明产品中不含金属元素。再把含有金属元素的实验品放人奶产品包装中通过机器，可以看到机器红灯亮，检查出带有金属元素。即便是很小的金属元素机器也可以
25、检测出来。在法国，农业部下属的食品总局负责对农业和食品生产过程中的安全状况进行监管。目前，食品总局在全国共有 4400 名工作人员对农副产品的种养、加工和食品的流通环节进行着严密的监管；与此同时，每一个从事与食品行业有关的生产者、加工者和销售者也各司其职，保证从各自环节出去的食品都是安全可靠的；加之政府方面不断调整和更新相应的标准和法律法规，以追上食品安全领域的科学新发现以及技术新发展。三方合力构建了严密的追溯体系和良好的食品安全信用体系。Calvados 省兽医部门的负责人：法国的食品安全系统由法国农业部来负责，它的主要目的是保证食品的安全，除了在中央设立主要的机构之外，在各省市也设立分级机
26、构，主要工作职责包括三个方面：第一个方面是保证动物的健康；第二个方面是对生产进行监控，包括从最初的生产到最后的食品销售；第三个方面是类似于我这样的工作人员的工作，主要是对养殖户和食品生产企业进行监控，以保证食品监控的标准得以实施。主持人：从二恶英到疯牛病，从禽流感到苏丹红，食品安全一直是全球面临的共同挑战。吃是头等大事，无论哪个国家都想尽办法保证食品安全。在法国，如果在日常检查中，发现有不符合卫生及安全规定的情况，相关部门除了扣押问题产品，防止其再次进入食品供应链外，还将强制企业清洁并消毒生产及储存设备，甚至勒令停业。违规者将受到巨额的经济处罚和严厉的刑事处罚，严重的终身不得再进入食品行业。据
27、了解，我国的有关部门在加强食品安全监管的过程中，也在学习和借鉴一些发达国家的经验和好的做法，逐步完善和健全我国的食品安全法律、法规和监管体系。三、申论要求1. 概括给定资料的主要内容。（20 分）要求：全面、准确，字数不超过 200 字。2. 结合给定资料 1、2、3、5 的内容，概括出目前我国食品安全方面存在的问题。（30 分）要求：概括全面，条理清晰，语言流畅，字数不超过 200 字。3. 结合给定资料，以“如何解决我国目前食品安全问题”为思路，自拟标题，写一篇不超过 1200 字左右的文章。（50 分）要求：观点明确，条理清晰，语言流畅，题目自拟。参考答案及详细解析1. 参考答案近年来，
28、我国食品安全大局稳 定，也取得了一定的成 绩，如食品安全示范县的建设，相应的食品安全法（草案）的出台等，但仍有好多食品安全事故触目惊心。食品的安全问题令人担忧，怎样搞好食品安全，满足人民对食品安全的需求，保障人民的基本生活需求，可以借鉴发达国家的一些成功方法，再 结合全员参与共同来搞好我国的食品安全，在社会各界人员的积极努力下，逐步完善和健全我国的食品安全法律、法规和监管体系。2. 参考答案“三鹿”奶粉事件集中反映出目前我国食品行业的现状，出现企业食品安全意识淡薄、食品安全监管流于形式、食品质 量管理不到位、 责任追究机制不完善等 现状，人民的健康问题受到忽视，致使消费者的权益受到 损害，人民
29、群众日益增 长 的食品安全需求同相对薄弱的食品质量安全问题之间的矛盾突出，充分 说明食品安全问题 的警钟已经敲起，需要 进一步完善和加强我国的食品质量安全体系，保障 规范高效的市场供 应。3. 参考文章全方位，多角度，全力解决食品安全问题近年来，我国的食品安全稳中求 进，但最近 发生的“三鹿”奶粉事件将中国的食品安全推到了一个令人特别注意的位置。食品安全关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，做好食品安全工作是深入贯彻落实科学发展观和维护人民根本利益的必然要求，是保障人民群众健康安全和维护社会和谐稳定的现实需要。俗话说“民以食为天” ，食品安全是人民健康和国际民生的重大问题。因此，完善食品安全
30、的监管水平，建立较为完善的国家食品 质量安全监督管理体系，对影响食品安全的因素进行有效的监督和管理，提高企 业食品安全意识是今后一段 时间内解决食品安全问题工作的重点。（1）完善与食品安全相关的法规和标准食品安全出现问题，很大一方面要 归咎于我国相应的食品安全的法律法 规还不甚完善，因此，依据我国的国情发展，制定适合我国安全现状的食品安全技 术法规、标准，建立具有配套性强、系统性连贯、实用性突出的质量标准和相应的法律法 规，是解决一系列食品安全问题的关键。（2）注重全民教育，集中公众力量解决食品安全问题建立和加强社会主义道德、诚 信、公德的宣 传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形
31、成诚实诚信的社会氛 围，集中全民力量，解决食品安全 问题。（3）加强政府职能部门的监管，增 强市场准入制度加强政府职能部门对市场准入制度的监管，从食品的生 产 源头、生 产环节、市场流通、销售渠道着手，去专注于食品安全的整个生 产流程，健全市场管理和食品生产许可制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制召回制度，各 级各部 门要加强对食品的监管和抽查，增加抽查的覆盖面。（4）吸纳国际先进的食品安全管理经验和教训，积极采用国 际标准随着我国食品生产规模的扩大和食品贸易的国际化， 为保障食品的出口安全和人 们的身体健康，食品的安全管理同国际接轨势在必行，因此必 须 按照国际先进标准组织生产。系统研究
32、和全面了解国际标准，找出我国 现行标准与国际标 准间的差异， 为采用国际标准和国外先进标准提供依据。（5）发挥检测技术的优势，全力保 证食品安全从源头管理、市场准入、产品抽检和进出口把关都需要一系列的 检测手段。目前，我国的食品安全问题也对质检机构的检测水平提出了挑战，对质检 能力提出了更高的要求。 为适应新形势下的检测工作，质检 机构需要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。（6）建立和健全食品安全预警系统，加 强对食品安全的有效控制建立和完善食品监测系统，坚 持重点监控与系统监控相结 合， 监测不同地区、不同品种的食品生产和消费状况。加强 食品信息化建设，使之一体化，保障全民食品消 费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市 场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前做好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品安全。食品安全问题关乎民生，只有深入 贯彻落实科学发展观，全方位、多角度、全力解决食品安全问题，才能更好地维护 人民群众的利益， 为构建社会主 义和谐社会奠定坚实的基础。
