1、某某县纪委关于开展脱贫攻坚专项纪律巡察的调研报告范文7月27日至8月18日，XX县纪委组织开展了脱贫攻坚专项纪律巡察，有力推进XX县脱贫攻坚工作，也对基层开展巡察工作作了有益的探索。一、巡察工作主要做法本次专项纪律巡察，县纪委监察局从县纪委机关、派出纪工委、县农业局、县林业局、县扶贫办抽调人员37名，组成五个巡察组巡察组成员实行籍贯、曾经工作地等回避，每个巡察组负责2个乡镇街道，共对全县10个乡镇街道全覆盖进行了专项纪律巡察。在巡察工作中，巡察组坚持巡察工作程序、工作方法和要求，严肃认真地履行巡察工作职责，与被巡察乡镇街道积极联系，广泛沟通，相互尊重。巡察中，对每个乡镇街道脱贫攻坚工作情况和班
2、子成员的履职情况进行了较为深入的了解，同时延伸巡察到各村、组。在巡察工作中，我们主要按照四个步骤开展。一听取汇报。巡察组分别在10个乡镇街道召开了巡察工作动员会，乡镇街道领导班子成员、站所办负责人、村“三委”主要负责人、部分“三代表一委员”参加动员会，此轮巡察共有440余人参加了动员会。巡察组认真听取被巡察单位工作开展情况汇报，重点听取在精准扶贫脱贫攻坚工作推进中主体责任、监督责任、“六大纪律”落实情况，存在的主要问题及下一步工作打算。二个别谈话。巡察组根据巡察内容和谈话提纲，分别与乡镇街道领导班子成员、站所办负责人、村“三委”主要负责人、部分“三代表一委员”进行了个别谈话，了解乡、村、组干部
3、和群众对脱贫攻坚政策的掌握程度，扶贫对象如何确定，扶贫资金是否有截留、套取、私分等情况，是否有对各级干部的不良反映。巡察中，巡察组共与420余名乡村组干部和部分“三代表一委员”进行了个别谈话。三查阅资料。查阅被巡察单位推进脱贫攻坚工作的方案，扶贫项目资金拨付等票据。四进村入户。重点看扶贫对象确定程序是否严格，“挂包帮、转走访”包保责任落实是否到位，扶贫工作队驻村工作是否扎实，抽查贫困对象是否精准，抽查危房改造补助资金、低保金是否有截留、私分、冒领等情况，村居务监督委员会是否充分履职，是否有集体收入及其使用情况。一是提前在乡镇街道机关、各村社区、村居民小组张贴巡察公告，要求保持完好一周以上，有条
4、件的广播间隔告知3天以上XX乡部分村居委会还利用党建综合服务平台向户主群发短信1200余人次，加大巡察公告宣传力度，明确举报电话、举报箱位置，受理群众来信来访在各村居民小组张贴本组村民享受低保的人员情况，要求保持完好一周以上，接受监督举报。二是随机选择所辖区域的村组，通过现场查看、入户走访抽查、召开座谈会等方式了解工作开展情况，听取干部群众意见建议。本次巡察共入户走访抽查862户，在村居民小组张贴巡察公告、低保人员名单各500余份，在10个乡镇街道机关设立举报箱10个，公布举报电话5个，巡察期间接到举报45起，反映问题79个，其中属于巡察受理问题62个已移交县纪委纪检室、烟草公司处理3个，剩下
5、的59个问题由县、乡纪委作进一步核实，不属于巡察受理的权属纠纷、私人开挖公山、个人纠纷、个人落户等问题17个。简单明了的12个问题已向举报人作了反馈，工作受到了举报人的认可和肯定。二、巡察中发现的主要问题和困难通过本次巡察，主要发现以下10个方面问题。1、扶贫方面的具体政策不明确。群众最关心的具体扶贫政策还不够清晰、不明朗，群众询问时乡、村、组干部不好解答、不好宣传。建档立卡贫困户建房补助标准未明确，扶贫贷款利率未明确，一些补助标准和项目资金未到位。2、扶贫工作队驻村工作不够扎实。由于扶贫驻村的市县单位的财力等各不相同、驻村队员个人综合素质及其他原因，驻村作用发挥很有限，能真正长时间住在村里的
6、很少，驻村队员的考勤和工作台账有造假嫌疑。3、扶贫对象精准识别难度较大。贫困人口指标下达以行政村为单位，除绝对贫困人口“社会兜底一批”易识别外，相对贫困人口因村民的收入难以准确测定，导致临界区域确定为贫困和非贫困的农户收入实为伯仲之间，贫困乡镇与非贫困乡镇之间、贫困村组与非贫困村组之间扶贫对象横向比较，结果不公平，群众对此有意见。市委、市政府要求各县贫困户建档立卡“回头看”工作于2016年5月底完成，但部分乡镇未在规定时限完成。4、结对帮扶工作落实不到位。少数贫困户反映只见调查走访，不见实质性的到户政策措施。挂钩帮扶干部普遍存在“只知道挂不知怎么帮”的问题，“一对一帮扶”浮在表面，入户走访了解
7、、制订脱贫计划后，落实脱贫计划的实际行动没有，工作停滞在难处。还有的单位“挂包帮、转走访”工作明显不实、不到位。5、危房改造资金有滞留的情况。危房改造资金是按“特困户占10、补助281万元，中度贫困户占20、补助12万元，其他贫困户占70、补助102万元”的比例，由县财政局划拨下达乡镇，但在兑付时乡镇只是按农户实际申报情况兑付绝大多数只按贫困102万元、低保12万元兑付，造成资金在乡镇总有结余。6、烤烟仍然是矛盾较多的问题。烤烟合同、丰产烟合同分配不公、公开情况与实际不符，烤烟受灾后保险给不给、给多少不透明，烤烟仍然是矛盾比较集中的问题。7、村务公开、财务公开依然还不到位。有的质疑村组卖山林的
8、钱仅做了一点小工程，就把那么多钱用完了，怀疑有贪腐。有的举报卖学校未“一事一议”，卖了多钱，是否用了、如何用的不知道。有的举报工程上级给了多少钱、工程花多少钱不知道。举报内容反映出部分乡镇村务公开、财务公开依然不够扎实、不够经常化和规范化，群众获知相关信息的渠道不畅、掌握的信息严重不对等，群众的知情权、监督权较为缺失，群众监督仍然是“雾里看花”，离群众的期盼还有很大差距。8、农村低保还有不完善的地方。乡、村、组三级干部普遍反映民政部门要求以户吃低保的要求不符合实际，基层操作难度很大。吃低保的标准上每月133元、143元、157元随意性较大，存在利益空间，容易引发社区干部优亲厚友的问题发生。巡察
9、发现，村组普遍按丧失劳动能力、重病大病慢性病等确定人员，有的也按高龄、子女读大学经济压力大“倒排”低保，甚至有为了解决遗留问题、息诉罢访而确定的情况。巡察中还发现有村组干部本人和公职人员的父母吃低保的情况。9、村居务监督委员会作用发挥不够充分。村监委虽然组建3年有余，但村监委的作用发挥仍然有限。部分村监委会找不到工作切入点的问题突出，混同于村居委会下设的一个机构，被动接受村“两委”主要负责人安排的与监督职责无关的其他工作，担负的监督责任缺位，亟待开展如何履职的系统培训。10、干部作风问题反映较多。有的反映王家庄街道班子成员及干部“走读”和早退问题严重，有的村组干部存在乱摊派、乱集资、乱收费、吃
10、拿卡要、优亲厚友、套取资金、擅自分配危改资金搞平衡、挪用款物、作风霸道等问题。三、对脱贫攻坚的几点意见和建议一加快扶贫政策具体化明晰化。要立足于群众最为关心的帮扶问题，积极与省、市扶贫部门对接，建议尽快明确建档立卡贫困户建房的补助标准、贷款的利率、子女就学补助、患病群众医疗救助等具体问题，增强帮扶措施的针对性和可操作性，加大帮扶措施的落实力度。二抓好产业扶贫带动农民增收。产业扶贫是贫困农户脱贫的根本保证。建议县直相关部门要结合XX实际，切实做好产业扶贫规划，积极争取产业扶持资金，采取“公司农户、公司农户基地市场、公司农户党支部”等多种形式，使贫困农户真正成为产业化扶贫的受益者。三加强惠农资金使
11、用的监管力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，县直相关部门要配合乡镇街道，督促乡镇街道站所、村组严格执行财经纪律，加强涉农惠农资金监管,有效遏止截留、挪用、挤占、套取涉农资金的违纪违规行为,确保涉农专项资金安全运行有效使用。四切实增强村务公开、财务公开的透明度。针对村民反映突出的烤烟合同分配到户、低保、危房改造资金、集体收入入账及使用等问题，县直各对口部门都有相关制度，但在严格执行评议程序、公开公示上还有较大的差距。建议各乡镇街道督促各村、组，切实做到一事一公开、一个项目一公开、事后及时公开，采取手机短信、广播等形式拓宽公开渠道，公开的内容具体明了，并明确公示时间不得少于一周或一月，便于群众知晓
12、和监督。五对全县农村低保工作再次进行清理整治。在2013年农村低保清理整治的基础上，建议由县民政局牵头，再次组织开展农村低保清理整治，重点对公职人员父母、村组干部本人、有车有房户吃低保的情况进行清理整治，响应民盼、化解民怨，把群众极为关切的低保问题做细做实做好。六切实抓好村居务监督委员会履职。着眼于切实解决村居务监督委员会作用发挥难的问题，深入分析了村级监督存在的问题和监督工作的薄弱环节，对症下药，列出培训“菜单”，因材施教，变“填鸭式”培训为“按需”培训，围绕村级监督什么、为何监督、如何监督等内容，开展一次如何履职的系统培训。七加大村组财务监督。针对基层不同阶段、时期存在的突出问题，组织开展专项清理整治。建议由县农业局农经站牵头，配合乡镇街道安排专门的财务人员，有计划、有重点、分批次对全县所有村、组账务进行清理。通过清理，严明财经纪律，督促村组干部严格执行财务管理制度，杜绝收不入账、虚报冒领、账外私分、延迟发放、报账不及时等行为。建立村组集体资产处置、出租要采取“一事一议”、报乡镇备案审批等制度，切实加强监管。八加大对驻村工作队员的管理。驻村工作队员是基层脱贫攻坚的“指挥员”，建议县委农办要加大对驻村工作队员驻村在岗情况的抽查力度同时建议各村居委会要做好工作队员的食宿保障。
