1、1沛县鹿楼镇闵堤口村帮扶发展规划鹿楼镇闵堤口村是我县较为贫困的行政村之一，土地贫瘠，农业产业结构单一，基础设施落后和农民思想落后制约着村域经济的发展。目前村集体经济没有任何收入来源，村内缺乏特色产业。为响应新一轮扶贫开发工作意见，贯彻落实相关扶贫工作文件精神，加快村域经济发展，促进低收入农户增收，全面完成闵堤口村脱贫工作。经村两委、党员和村民代表共同讨论，拟出扶贫开发发展规划如下：一、闵堤口村基本情况（一）人口及人力情况：闵堤口村位于鹿楼镇北 8 公里大沙河西岸。下辖三个自然村，分别为闵堤口村、韩杨村、郭庄村。全村共计 596 户，2247 人，2011 年全村人均年收入为 6500 元，耕地
2、面积 2400 亩。村“两委”人员共计四人，村党支部书记赵后乾同时兼任村民委员会主任。全村共有党员 32 人，党员年龄层次普遍偏大。全村共有五保户 6 人，低保户 44 户计 75 人，新一轮建档立卡的有劳动能力的低收入贫困家庭有 115 户计 430 人，脱贫目标总户数 165 户数 499 人。（二） 农业及民营经济发展情况全村主要农业作物，为小麦和玉米，有零散养殖业2（养鸭） ，未形成规模；有零散大棚木耳种植户，因经济效益不佳，种植户正逐步减少；另有少数村民种植果树、花生等经济作物，均为零星分布未形成规模种植。村内无公办或民营工厂企业，无任何形式的种植或养殖合作社。村民主要收入来源主要靠
3、种地和出外打工收入，部分村民在外从事建筑、防腐保温等类型的工作。（三） 村集体经济发展情况因多种原因村“两委”目前没有固定办公地点，临时借用村卫生室一间房屋办公。村集体经济无任何承包性或投资经营性收入，村级经济比较困难。（四） 社会事业发展情况闵堤口下辖的三个自然村均通公路，有线电视及自来水也均已接入。因历史原因村庄环境脏乱差，新农村建设及环境综合整治工作一直未开展。（五） 贫困的主要原因1、群众关心的热点难点问题也是制约闵堤口村发展的主要因素，就是“水” 。守着大沙河群众却年年为水发愁，村内无独立的泵站，村内部分河、桥、渠年久失修也给群众灌溉造成困难。2、村集体没有任何收入来源，无造血功能，
4、直接造成各项资金短缺，基础设施落后，农民收入增长滞后。3、村内没有特色产业，群众思想不够开放加之普遍没3有特色种植及养殖经验，缺少专业技能，导致农作物产值较低。二、指导思想认真贯彻落实市委、市政府关于组织实施农村脱贫奔小康工程的意见的精神，紧紧围绕“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新沛县”的总体要求，坚持以科学发展观为指导，以新一轮扶贫开发工作为载体，以促进对收入农户脱贫和实现新“八有”目标为中心，深化和完善发展生产、促进就业、社会保障等政策措施，注重转变发展方式、增强可持续发展能力，注重人力资源开发、提高综合素质。三、总体目标2013 年底全面实现新 8 有目标，基本达到“生产发展、生活宽裕
5、、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求。到2015 年末，有劳动能力的农村低收入人口年均纯收入达到4000 元，纳入扶贫开发对象的户全面实现 1 户至少有 1 项增收项目或至少有 1 个实现非农产业稳定就业，确保实现每个低收入农户参加一个新型农民合作组织，村集体经营性收入达到年 15 万元以上。四、帮扶内容（一）低收入农户增收1、发展高效三棚建设4（1）建设内容：扩建鸭棚 100 个，食用菌棚 80 个，大棚西瓜甜瓜各 100 亩。（2）项目总投资及资金来源：计划投资 580 万元，其中，申请补助 290 万元，自筹 200 万元，其他投入 90 万元。（3）建设期限：2012 年-2015
6、年。（4）责任单位：鹿楼镇政府、闵堤口村委会（5）效益分析：充分利用扶贫小额贷款，发动有劳动能力的家庭开展适当规模种养殖是让低收入家庭摆脱贫困的有效途径。2、大沙河优质甜桃园（1）建设内容：计划流转村民土地 500 亩，延大沙河西岸推广种植优质甜桃。（2）项目总投资及资金来源：计划投资 50 万元，资金来源自筹。（3）建设期限：2012 年-2015 年。（4）责任单位：鹿楼镇政府、闵堤口村委会（5）效益分析：成功推广后，一亩甜桃的产量能达到1500 公斤左右，每亩能使农民增收 40005000 元，逐年推广，达到一定规模后进一步发展观光、采摘、农家乐的运营模式，预计每亩可再增加产值 1000
7、2000 元左右。3、沛鸳路葡萄采摘园5（1）建设内容：计划流转村民土地 200 亩，延大沙河西岸沛鸳路推广种植优质葡萄。（2）项目总投资及资金来源：计划投资 60 万元，资金来源自筹。（3）建设期限：2012 年-2015 年。（4）责任单位：闵堤口村委会（5）效益分析：项目成功推广后每亩葡萄的产量能达到 2000-2500 公斤左右，可使农民增收 50006000 元，逐年推广形成规模后与甜桃园共同形成连片采摘区，结合大沙河观光及农家乐的运营，其产业附加值将进一步得到大幅提升。4、劳动力培训（1）培训对象：闵堤口村有劳动能力的低收入农户（2）培训目标：通过培训，每户至少有一人掌握 12 门
8、实用技术，并实现转移就业，力争所有有劳动能力的低收入农户全部得到培训。（3）培训方式：拟向劳动培训机构申报培训（4）责任单位：鹿楼镇政府、闵堤口村委会（二）村集体经济发展1、高标准瓜果批发市场（1）建设内容：高标准瓜果批发市场（2）项目投资及资金来源：计划投资 20 万元，其中6镇村集体投入 10 万元，申请上级支持 10 万元。（3）建设期限：2013 年-2014 年（4）责任单位：鹿楼镇政府、闵堤口村委会（5）效益分析：依托鹿楼镇万亩果园示范基地建设高标准瓜果批发市场，年收益能达到大约 5 万元，作为闵堤口村的集体收入。2、瓜果种植专业合作社（1）项目名称：闵堤口村瓜果种植专业合作社（2
9、）项目总投资及资金来源：计划投资 5 万元，资金来源，自筹。（3）建设期限：2013 年-2014 年（4）责任单位：鹿楼镇政府、闵堤口村委会（5）效益分析：由村委会牵头成立闵堤口村瓜果种植专业合作社，统一团购种、苗、化肥、农药等农资。产品由合作社统一运营销售，改单打独斗为抱团发展，既能规避市场风险又能以质优量大的优势提高产品的市场竞争力。由村委会充当农民经纪人，一手连着地头，一手连着客商，不但能给村集体收入每年带来约 7 万元的增长，又能为农民付出的劳动带来丰厚的回报。3、土地流转及整合（1）项目名称：土地流转及整合（2）建设时间：2013 年-2015 年7（3）责任单位：鹿楼镇政府、闵堤
10、口村委会（4）效益分析：计划通过土地流转再整合，流转土地1000 亩，使原有的沟、路、地边复垦约 30 亩，以集体土地再承包，每亩每年收益 1000 元，预计每年可增加村集体收入约 3 万元。（三）村级服务中心建设（1）建设依据：为切实加强社会主义新农村建设和农村基层组织建设，确保村级有功能齐全的活动阵地，充分发挥其服务党员、服务群众的功能，针对闵堤口村无办公场所的情况，着力加大村综合服务中心建设力度。（2）建设内容：村级服务中心（3）项目总投资及资金来源：计划总投资 35 万元，建筑面积 500 平方米。其中自筹 6 万元，争取上级支持 20万元。申请帮扶单位支持 9 万元。（4）建设期限：
11、 2013-2014 年（5）责任单位：鹿楼镇政府、闵堤口村委会（6）效益分析：新建村级服务中心将达到五室两市一广场的标准，实现党员活动有阵地，服务群众有场所，能有力增强村级党组织的凝聚力、影响力和战斗力，同时利用农资超市和生活超市的出租每年可增加集体收入 3 万元。（四）基础设施建设8（1）建设依据：按照社会主义新农村建设的要求，结合闵堤口村实际情况，突出改善农田基本水利设施及田间生产路、桥，平整河滩土地。为发展高效农业、观光农业打下坚实基础。（2）建设内容：套挖干渠 1200 米、小中沟 600 米，新建 4m 乘 10m 的生产桥 16 座，平整土地 1000 亩。（3）项目总投资及资金
12、来源：总投资 80 万元。按年推进，2012 年计划投资 17 万元，其中自筹 8 万元，申请帮扶单位支持 9 万元。其他资金申请上级及相关部门支持和自筹解决。（4）建设期限：2012 年2015 年（5）责任单位：鹿楼镇政府、闵堤口村委会（6）帮扶单位:沛县房产服务中心、沛县工商局、沛县宗教局。（7）效益分析：套挖干渠、小中沟、新建生产桥、硬化道路和平整土地等项目竣工后，可以解决 1300 亩农田的灌溉和排涝问题和 1200 亩农田耕种、收获、管理的进地困难问题，能有效的为开展土地流转和发展高效特色农业，促进农民增收提供必需的条件。五、推进措施在下步工作中我们将立足闵堤口村实际，强化五项推进
13、措施，转“输血”帮扶为“造血”脱贫，全力推进整村9脱贫工作。一是靠劳动力脱贫。进一步转变“等、靠、要”思想，引导群众树立勤劳致富理念，积极组织村民群众特别是贫困群众参与各类项目建设，通过劳务输出增加现金收入二是靠种养殖脱贫。积极帮助贫困户发展种养殖业，组织学习种养殖技术，并在畜种、饲料、化肥、农机具等方面给予帮助，以提高其家庭经济收入脱贫。三是靠项目脱贫。在项目安排实施过程中，根据不同贫困户的实际需求制定措施，把扶贫项目落实到户，做到扶贫项目为贫困户建、由贫困户管、利益由贫困户享。四是靠传帮带脱贫。建立党员干部帮扶制度，实行村“两委”干部、村民党员和驻村干部作为帮扶联系人，发放帮扶联系卡，通过
14、传、帮、带形式，对贫困户进行一带一或多帮一，减轻贫困户生产生活上的负担，逐步脱贫。五是靠自生力脱贫。不断增强群众致富意识，提高群众致富本领，通过实践锻炼让其有精力、能力和动力去带头脱贫、带领群众共同致富。六、工作要求（一）组织管理。成立沛县房产服务中心、沛县工商局、和沛县宗教局挂钩帮扶工作联合领导小组，统一协调做好对闵堤口村的帮扶工作。帮扶单位主要领导负总责，分管领导主要抓，责任人员具体抓，定期研究、督查、指10导和协调帮扶工作。（二）明确责任。鹿楼镇党委、政府是组织实施闵堤口村脱贫工作的第一责任单位。要把闵堤口村脱贫工作作为一项政治任务，摆上重要的议事日程，认真落实帮扶计划，强化时序进度，为
15、帮扶项目的顺利实施提供强有力的组织保障。（三）加大投入。帮扶单位要按照市、县统一要求，从政策、项目、资金、技术、人才等多少方面，权力支持闵堤口村的经济和社会发展。鹿楼镇要进一步加大资金倾斜力度，着力促进村级经济发展。闵堤口村要充分发挥主观能动性，不等不靠，积极筹措资金，力求项目早实施、早受益。（四）加强协调。闵堤口村要主动向扶贫办汇报情况，争取得到具体的帮助指导。加强与县房产服务中心、工商局和宗教局三家帮扶单位的沟通和协调，争取帮扶单位领导的支持，促进各项政策落实，推进闵堤口村帮扶项目建设。（五）资金管理。根据项目轻重缓急安排资金。实行项目资金预拨制，采取项目报账审核制，实行资金使用审计监督制。
