1、机关效能建设的调查与思考 时间：2007-12-10 党的十七大报告对推进反腐倡廉建设提出了更高的要求，指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败工作领域。 ”中纪委的工作报告在五年的工作体会中也讲道：推动反腐败从侧重遏制转到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道，体现了源头治腐的重要性。我们认为，加强机关效能建设,是建立办事高效、运转协调、行为规范管理体系的必然要求,也正是从源头上防治腐败的重要内容。作为全市反腐倡廉建设领导机关，委局机关的作风和效能建设显得尤为重要，不仅影响机关的对外形象，而且直接影响着全市反腐倡廉建设的成效。按照委
2、局统一安排, 办公室结合十七大精神的学习贯彻落实，通过召开座谈会、到有关室走访谈心等形式，对近年来委局机关开展效能建设工作的情况进行了调研,作了一些思考。一、工作措施及初步成效1、加强理论建设，以机关效能建设促机关工作人员理论素质的提高。定期组织机关干部认真学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想和反腐倡廉各种论述，学习政策法规，学习科学发展观、正确政绩观，坚持学以致用，与时俱进，做到领导班子学习与机关干部学习相结合，把理论学习贯彻到做好反腐倡廉工作中去，取得明显效果，干部素质得到提高。2、加强作风建设, 以机关效能建设促工作效率提高。通过开展“作风建设年” 、 民主评议等活动，实行首问负责制、
3、执法责任制、政务公开制等八项制度,实行亮牌上岗、党员承诺制，加强机关作风效能建设,委局机关的工作作风进一步改进，服务态度明显增强，工作效率和质量不断提高。3、突出绩效建设，把机关效能建设落实到履行机关职能和机关工作人员本职岗位中。注重加大对委局机关各室和全体干部的责任意识建设，年初层层制定目标任务，使软任务变成硬指标，年终认真考核、加强督办、兑现奖惩措施，使委局机关的效能有较大的提高，较好地履行了党章赋予的各项职责，确保各项工作任务的圆满完成。4、注重制度建设，用制度管人管事，逐步建立机关效能建设的长效机制。为适应形势发展，推进机关效能建设和制度化建设，委局机关从今年开始进行了规章制度的制定和
4、修订完善工作。在各室配合下，办公室在广泛征求意见的基础上对原有规章制度作了比较全面的修改，经常委会讨论审议，修订完善了 18 项规章制度。内容包括组织建设、思想建设、作风建设、业务建设、行政管理、考核奖惩等方面，并汇编成册，为今后机关效能建设长效机制提供了制度保证。二、存在的问题及原因近几年,委局机关作风效能建设取得了一定成效,但还存在一些亟需研究和解决的问题。一是思想认识还不很到位。主要表现为,有的同志没有站在讲政治的高度来认识机关效能建设的意义，学习抓的不紧，满足于现状，创新观念、开拓意识不强，工作无所为、推诿扯皮、应付差事的现象时有发生。二是干部整体素质有待进一步提高。法律知识、计算机知
5、识、文秘技能、办案技巧等还比较缺乏，对问题的敏感性不足，业务知识和执法技能与目前工作的高标准还有一些差距。三是工作运行机制不够完善。机关各室之间的统一协调不很到位，内部运转不够顺畅，岗责体系需进一步优化，办事效率有待进一步提高。四是制度落实不够到位，奖惩保障体系不够完善。虽然从基本工作职能和业务工作要求出发,建立健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等八项制度,但由于没有建立一套科学的效能考评、告诫教育的效能建设奖惩保障体系,有些制度还没有真正落到实处，在机关仍存在干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象。三、今后工作对策与建议机关效能建设涉及到方方面面，是一个系统工
6、程，需要上上下下和全体干部齐心协力，持之以恒，常抓不懈，才能不断促进机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。1、抓好学习,进一步提高思想认识。办公室要组织全体干部认真学习十七大报告和中纪委工作报告，真正理解加强机关效能建设的意义，充分认识提高办事效率和工作质量是加强党风廉政建设的必然要求。要切实把机关效能建设作为贯彻十七大精神，加强反腐倡廉建设的大事抓在手中，摆上议事日程，按照“工作提速、服务提质、确保一流”的总体要求，加大对效能建设的组织协调力度，认真研究和制定效能建设的配套措施和实施细则，客观分析效能建设存在的问题，促进机关效能建设深入开展。2、抓教育培
7、训，不断提高干部素质。纪检监察干部处在反腐败的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，其素质如何直接影响着反腐倡廉建设的效果。因此，坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在。要把加强机关干部的教育培训摆到突出位置，以加强宗旨观、政绩观、发展观、民主观、法制观教育为重点，突出政策理论、法律法规、科学技术、市场经济、执纪执法水平和办案技巧等内容，在干部队伍中形成勤奋学习的浓厚氛围。通过学习培训，提高干部素质，使机关的工作效率和质量明显提高。3、抓制度落实,有效规范机关干部行为。既要重视制定和完善制度，更要严格执行制度。要落实责任追究,建立健全督办机制，对已制定的首问责任
8、制、限时办结制等各项制度的情况进行检查,抓好各项制度的落实。进一步完善落实政务公开制度,重点公开机关重大事项、全市反腐倡廉工作情况等问题。进一步落实机关财务管理制度、车辆管理制度、来客接待制度，在保证机关高效运转的基础上，少花钱多办事，节约经费开支。要建立健全机关各室协调运转机制，不断加强内部管理，上上下下密切配合，团结协作，形成工作合力。4、抓考核奖惩，建立效能建设保障体系。要采取“目标管理责任考核绩效奖惩” “三位一体”的办法，抓好绩效考评工作。通过深入的调查研究,提出科学合理、定性、定量、可操作性强的考评工作方案，进一步明确绩效考评工作的牵头责任室，对机关工作人员目标任务完成情况、政策执
9、行情况、制度落实情况、工作作风和效率状况实施考评。根据考评结果落实奖惩措施,实施效能告诫、诫勉教育，真正把效能考评、效能告诫与公务员年度考核有机结合起来,对机关干部进行有效管理和科学考核，落实奖惩办法，奖励为机关工作做出突出贡献的同志。5、抓服务监督，建立目标责任制。要从财务管理、车辆管理、资产管理入手，抓好“三个服务” ，不断改善委局机关的办公条件，最大限度的发挥机关现有办公设施和计算机网络的作用，为机关效能建设服务。同时要加强监督检查，要在建立监督约束机制的基础上，认真对照加强机关效能建设的总体要求，根据各科室职能和工作特点，年初签订目标责任书，把各项工作责任和内容量化细化，真正落实到每个
10、人、每个岗位，使人人有责任，人人有压力，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。进一步加大跟踪督查力度，充分发挥执纪委员会的执纪监督作用，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见，切实把效能建设与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政、依法执纪水平。6、抓作风建设,树立纪检监察干部良好形象。要以学习贯彻十七大精神为契机，深入持久地开展好“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，要以“立党为公，执纪为民”为主题，以建设“学习型机关、创新型机关、务实型机关”为目标，继续深入开展做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”和作风建设年活动，切实改进机关作风，全面加强机关干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，把作风建设纳入干部教育培训和纪检监察干部自身建设的重要内容，贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,以干部的良好形象和廉洁高效的工作作风保证反腐倡廉建设的创新发展。
