1、经过全省水利部门的艰苦努力以及各有关单位的密切配合，河道采砂专项治理工作收到明显成效，很多工作取得了新的进步、实现了新的提高。一、严格执法，治理成效显著河道采砂专项治理期间，全省共出动执法人员 12000 余人次（其中警力 2000 余人次），封堵采砂场点进出道路 50 余条，罚款 45.3 万元，拘捕非法采砂人员 32 人。全省共出动各种机械设备 2245 台次，动用清障保证金及财政补贴 1300 余万元，平整河道 158.6 公里，堤防护险 39 处，回填砂坑 260 余万立方米。在 6 月 15 日至 8 月 15 日禁采期间，所有河段全部停止了采砂活动。对重点目标附近砂坑的回填、平整，
2、消除了影响铁路和公路桥梁安全、影响河势稳定和堤防、村庄安全的问题。经过专项治理，使各级领导充分认识到了非法采砂的危害性，提高了全省各级水行政主管部门依法行政、依法治砂的意识和水平，锻炼了队伍。同时对非法采砂行为的严厉打击，提高了采砂从业者的守法意识，维护了良好的水事秩序，也为今后规范化管理打下了基础。二、专项治理的主要经验（一）领导重视，机制完善。为加强领导，成立了以省水利厅李清林厅长为召集人，梁建义副厅长为联席办公室主任，省监察厅、省公安厅、省交通厅、省安监局、省法制办和我厅为成员的河道采砂专项治理联席会议机构。联席会先后两次召开会议，研究制定实施方案，明确专项治理工作的指导思想、总体要求、
3、实施步骤等。各有关市、县也及时成立了由水利、监察、公安、交通、安监、法制等部门领导参加的河道采砂专项治理领导小组。（二）组织得力、行动迅速。7 月 10 日，专项治理行动正式启动后。8 月 10 日，全省河道采砂专项治理电视电话会议，又专门部署治理任务。会后，各市迅速行动，成立专项治理领导小组，召开了专门会议，研究方案，制定措施，部署工作任务,全省范围内迅速掀起了河道采砂专项治理高潮。（三）目标明确，措施得力。针对近年来非法采砂的特点和表现，确定了 2009 年河道采砂专项治理是以严厉打击禁采期无证非法采砂、规范持证砂场的开采秩序、砂坑回填平整作为治理重点。围绕治理重点制定了切实可行的专项治理
4、实施方案，明确了水利、监察、公安、交通、安监、法制等部门的具体职责，要求按照执法职能作用加强联系，开展联合执法，全面打击违法、非法采砂行为。（四）多部门协同作战，联合执法。2009 年采砂专项治理一个最突出的特点就是多部门联合执法，执法力度大。治理期间，有关县、市都按要求建立健全了联合治理组织，开展了不同规模的，联合执法行动。各级各部门树立“一盘棋”思想，自觉服从服务大局，主动加强跨部门衔接、跨领域配合、团结协作，保证了专项治理工作高效运转、顺利推进。（五）坚持强力督导，严格问责。在专项治理中，始终把落实责任作为关键措施一抓到底。在层层分解落实责任的同时，提出明确的责任追究机制。为保证河道采砂
5、集中整治活动取得实效，成立八个专项督导检查小组，自 8 月 14 日至 10 月 2 日组织开展对各地河道采砂专项治理工作进行督导检查。对督查中发现的工作不力、行动迟缓的单位和人员进行了通报批评、限期整改，对督导意见不认真落实，得过且过的单位和责任人按照有关规定通报纪检监察部门严格问责。三、下一步要抓的几项工作一是狠抓制度落实，积极探索管理新方式。在采砂管理工作中，我们建立了八项管理制度，促进了全省河道采砂的规范化管理。下一步，还要继续积极探索适合省情的，更加科学、合理的管理制度和措施，真正实现我省河道采砂的制度化、法制化和规范化。二是严格采砂许可，把好审查关。严格把好河道采砂的审查、审批关，
6、严格做到依法许可，坚决杜决人情证、面子证，确保每一个采砂许可公平、公开、公正。三是认真制定规划，积极推进采砂规划编制工作。河道采砂规划是河道采砂活动的科学依据，2010 年要按照水利部的总体安排，抓紧我省河道采砂规划的编制工作，用科学的规划指导河道采砂工作。四是重视培训，提高采砂管理人员素质。继续加大对河道采砂管理人员和采砂业主的相关法律知识、技术要求的培训，进一步增强各级管理部门的管理水平和采砂业主的遵纪守法意识。五是着眼可持续发展，建立长效管理机制。严打只是一种手段，真正依法科学有序的管理是要研究建立长效机制，要积极与有关部门沟通，争取加大河道采砂管理的投入，加强河道采砂管理能力建设，切实
7、建立河道采砂管理长效机制。（厅水政处） 版权所有 河北水利网 Copyright 2000-2008 电子邮箱： 冀 ICP 备 09048007 号 同时要求当地水行政主管部门要高度重视尚未形成水事纠纷的矛盾隐患，针对具体问题做好相关法律政策方面的宣传教育，做好疏导工作，千方百计将问题化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。要继续不断搞好规范化管理，充分发挥河道采砂集中整治联席会议的作用，保证集中整治取得成效，突出性问题得到解决。要做好河道采砂规划，所有河道都要编制采砂规划，严把第一关口，按照河北省河道采砂管理规定的要求收取河道采砂保证金。要抓紧对河道砂坑进行回填平复，将采砂弃料堆砌河坡。要
8、高度重视调解水事矛盾，保证水事秩序稳定。加强对边界河道水事矛盾敏感地区进行矛盾排查，深入基层、深入群众， 耐心细致的做好群众思想工作，抓矛盾的苗头，把矛盾控制在萌芽状态，防止事态扩大。在工作中要关心群众，了解群众正常诉求，积极为群众办好事、办实事。对排查出来的水事纠纷，按照属地管理、分级负责和“谁主管，谁负责”的原则，及时向当地政府汇报，配合当地政府依法及时处理。要以这次检查为契机，认真落实省厅关于河道采砂的有关规定，进一步加大河道采砂管理工作力度；二要巩固集中整治的成果，依法依规解决突出问题，确保不反弹；三要积极主动地调解各类水事矛盾，确保水事秩序稳定，为当地经济社会又好又快发展提供支撑和保
9、证。在承德市，梁建义副厅长检查了滦平县、丰宁县河道采砂和水事稳定情况，听取了关于水事稳定和河道采砂专项治理的工作汇报。梁建义副厅长要求：一要高度重视河道采砂专项治理工作。要在市、县政府的组织领导下，加强和完善部门间的协作机制，以集中整治推动河道采砂规范化和长效机制的建立。二要认真抓好河道采砂规划。针对目前采砂管理中出现的问题，尽快制定完善河道治理规划和河道采砂规划，规范河道采砂管理，维护河道水事秩序的稳定。三要认真处理河道内采砂后留下的砂坑，特别要保障有穿河铁路、公路、桥梁以及水利工程设施段河道的平整顺畅，及时平填弃渣弃料，消除防洪安全隐患。四是要充分认识当前水利稳定工作的特点和面临的新情况，
10、树立“ 稳定就是大局，稳定压倒一切”的重要思想，把加强水利法律法规的宣传，妥善处理水事纠纷作为构建和谐社会的重要措施，把做好依法行政作为实现水事秩序稳定的核心内容，认真细致的做好水事稳定工作，积极预防和协调水事矛盾。近期以来，黄台湖风景区内的垂钓、非法捕鱼现象十分严重，对周围环境卫生、景区水系、工程设施造成不同程度的破坏，严重影响风景区生态防洪的功能，虽经景区管理科日夜巡视、劝阻，但垂钓、非法捕鱼却屡禁不止。针对这种形势，该局领导亲自带队，抽调景区管理科、水政监察大队、安保科等科室工作人员与滦河治安派出所、水政法庭进行联合执法，重拳出击。到目前为止，累计出动执法人员 300 人次，共收缴各类渔具 260 余件，查扣运输工具 4 辆。下一步，该局将结合国家卫生城迎查工作，加大垂钓、捕鱼的整治力度，加强湖区环境整治，为迁安市国家卫生城建设保驾护航
