1、民族区域自治法概论作业1、中国实行民族区域自治的理论依据和实际条件中国实行民族区域自治制度是中国共产党以马列主义民族理论为指导，结合中国民族问题的实际，而采取的一项基本的政治制度。我国之所以采取这一制度，是基于对中国国情和民族问题实际的正确把握。统一的多民族国家的长期存在，是实行民族区域自治的历史依据；近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神，是实现民族区域自治的政治依据；各民族大杂居、小聚居的人口分布格局，各地区资源条件和发展的差距，是实行民族区域自治的现实条件。新中国开启的民族区域自治制度，是尊重历史、合乎国情、顺应民心的正确选择，是社会主义政治文明在民族问题上的集中体现。2、民族区
2、域自治法关于民族自治地方自治机关使用当地通用语言文字是如何规定的?民族区域自治法规定民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字。 各级人民政府要在财政方面扶持少数民族文字的教材和出版物的编译和出版工作。民族自治地方的自治机关教育和鼓励各民族的干部互相学习语言文字。汉
3、族干部要学习当地少数民族的语言文字，少数民族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，也要学习全国通用的普通话和规范文字。民族自治地方的国家工作人员，能够熟练使用两种以上当地通用的语言文字的，应当予以奖励。3、民族区域自治法是如何规定上级国家机关和民族自治地方自治机关维护和发展社会主义民族关系等共同职责的？ 民族区域自治法规定民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种
4、措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用，并且注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。民族自治地方的自治机关录用工作人员的时候，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当的照顾。民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。民族自治地方的自治机关自主地发展民族教育，扫除文盲，举办各类学校，普及九年义务教育，采取多种形式发展普通高级中等教育和中等职业技术教育，根据条件和需要发展高等教育，培养各少数民族专业人才。民族自治地方的自治机关为少数民族牧区和经济
5、困难、居住分散的少数民族山区，设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。办学经费和助学金由当地财政解决，当地财政困难的，上级财政应当给予补助。招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字。民族自治地方的自治机关教育和鼓励各民族的干部互相学习语言文字。汉族干部要学习当地少数民族的语言文字，少数民族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，也要学习全国通用的普通话和规范文字。民族自治地方的国家工作人员，能够熟练使用两
6、种以上当地通用的语言文字的，应当予以奖励。 上级国家机关应当帮助、指导民族自治地方经济发展战略的研究、制定和实施，从财政、金融、物资、技术和人才等方面，帮助各民族自治地方加速发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育等事业。国家制定优惠政策，引导和鼓励国内外资金投向民族自治地方。上级国家机关在制定国民经济和社会发展计划的时候，应当照顾民族自治地方的特点和需要。 上级国家机关帮助民族自治地方从当地民族中大量培养各级干部、各种专业人才和技术工人；根据民族自治地方的需要，采取多种形式调派适当数量的教师、医生、科学技术和经营管理人员，参加民族自治地方的工作，对他们的生活待遇给予适当照顾。上级国家机关应
7、当对各民族的干部和群众加强民族政策的教育，经常检查民族政策和有关法律的遵守和执行。论文：围绕民族区域自治法和民族区域自治制度写一篇论文。5000 字左右政治文明的追求浅论民族区域自治制度的完善与摘要：本文论述了民族区域自治制度与政治文明关系文章认为民族区域自治制度是社会主义政治文明制度建设重要内容和体现民族区域自治制度完善反映政治文明追求进一步完善民族区域自治制度对推动社会主义政治文明有着重要意义文章还探讨了完善民族区域自治制度、促进政治文明主要对策。关键词：民族区域自治制度；政治文明民族区域自治制度是马列主义关于民族问题理论与民族问题实际相结合产物是我国解决民族问题一项根本政治制度民族区域自
8、治制度实施以来民族自治地方在政治、经济、文化等各取得了显著成绩在民族区域自治制度基本法律中华人民共和国民族区域自治法颁布、实行二十周年之际在政治文明被确立为我国文明体系重要价值与重要地位之际探讨民族区域自治完善与政治文明追求有着重要现实意义与理论意义 51-论文-网-欢迎您一、民族区域自治制度是社会主义政治文明重要内容和体现 2004 年 3 月 14 日第十届全国人民代表大会第二次会议通过中华人民共和国宪法修正案将“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”写进宪法正式确立了政治文明在我国文明体系中独立价值和地位“所谓政治文明简单地说人类社会政治生活进步状态。从静态角度看它是人类社会政治进程
9、中取得全部进步成果；从动态角度看它是人类社会政治进化发展具体过程政治文明包括政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明三个组成部分是由这三个部分组成有机整体 。政治文明是以民主为核心包含自由、平等、正义、法治等思想、制度和行为形成及其进步状态它所体现是社会政治法律制度发展状况和进步程度发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设重要目标党十六大报告把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会重要目标共产党第十六次全国代表大会通过共产党党章对建设社会主义政治文明作了规定：共产党领导人民发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明并将它与建设社会主义物质文明和建设社
10、会主义精神文明一起确定为社会主义现代化建设三个基本目标，我国政治文明是建立在我国国情基础上是以共产党领导、以人民当家作主为核心内容社会主义政治文明民族区域自治制度是我国政治文明重要内容我国政治文明主要形式表现为：人民代表大会制度、共产党领导多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等作为我国三大基本政治制度之一民族区域自治制度是共产党把马克思主义关于民族问题基本原理与民族问题实际有机结合是马克思主义民族理论在具体运用和新发展具有强大政治功能 1999 年中央民族工作会议强调：“民族区域自治是我国一项基本政治制度它把国家集中统一领导与少数民族聚居区区域自治紧密结合起来具有强大政治生命力要绐终不渝地
11、坚持并不断加以完善”民族区域自治制度既是一项重要政治制度又是共产党处理民族问题所确立一项重要法律制度“法治是先进政治文明和进步治国方式”因而民族区域自治制度既是政治文明内容也是政治文明体现。民族区域自治制度是有特色政治制度是多元一体民族国家历史发展与民族分布格局决定了解决民族问题基本制度只能是民族区域自治制度而是其他制度民族分布格局突出表现为三个特点：第一汉族占全国总人口 92绝大多数民族地区都有汉族居住有民族地区汉族人口占大多数如在内蒙古自治区汉族人口占 80以上；宁夏回族自治区和广西壮族自治区汉族人口占 23 内蒙古鄂伦春自治旗浙江景宁畲族自治县汉族人口均在 91以上第二同民族分布在许多不
12、同省区比如回族宁夏回族只占全国回族人口 179821分布在全国大多数县市；藏族人口 46集中在西藏 54主要分布在青海、甘肃、四川和云南；满族分布在全国许多地区第三同地区居住许多不同民族全国少数民族最集中西藏地区除了藏族外还居住有汉族、回族、门巴族、珞巴族等民族目前(至 2011 年底)我国已经建立 5 个自治区、30 个自治州、119 个自治县是根据我国民族分布特点按照少数民族人口数量聚居区域大小分别建立自治区、自治州和自治县(旗)三级行政机构邓小平同志曾经指出：“解决民族问题采取不是民族共和国联邦制度而是民族区域自治制度认为这个制度比较好适合情况”，同时民族区域自治是政治体制通过这一政治体
13、制吸引少数民族人民参加管理国家政治、经济、文化等事务活动在民主基础上巩固了国家统一和民族团结促进了各民族共同繁荣和进步正如江泽民在 1992 年中央民族工作会议上讲话中所指出：“这种制度把国家集中统一与少数民族聚居地区区域自治有机结合在一起是完全适合我国国情解决民族问题基本制度是党和各民族人民伟大创举” 二、民族区域自治制度完善反映政治文明追求 民族区域自治是在国家统一领导下各少数民族聚居地方实行区域自治设立自治机关行使自治权我国实行民族区域自治以来充分尊重和保障少数民族管理本民族内部事务权利使民族自治地方经济社会各项事业得到较快发展社会主义民族关系日益得到发展各少数民族自治平等权利得到了保障
14、，政治文明追求与民族区域自治制度完善是紧密联系在一起民族区域自治制度是基于我国多元一体格局及多民族大杂居、小聚居分布状况而制定民族区域自治制度完往往都是以政治制度进步程度作为基本标尺在社会完善和发展过程中政治制度和完善带有根本性和全局性意义邓小平同志在论及新成立以来我国政治发展经验教训时曾作过十分深刻总结“过去发生各种错误固然与某些领导人思想作风有关但是组织制度、工作制度问题更重要这些制度好可以使坏人无法任意横行制度不好可以使好人无法充分做好事甚至走向反面”制度是社会规范一旦形成必然政治行为约束者将在全社会范围内发挥作用实行民族区域自治制度基本法律中华人民共和国民族区域自治法颁布、实行二十年以
15、来在保障民族自治地方自治权利、政治权利促进民族地区经济发展巩固社会主义民族关系维护国家统一等都发挥了积极作用因此积极完善民族区域自治制度推动政治文明建设对少数民族权益保障与民族发展和社会进步有着重要现实意义但是目前我国民族法制在立法、执法、宣传法律等还存在一些不完善之处如：现行民族法律法规大都是在计划经济体制下制定有时代局限性是经济完全适应社会主义市场经济体制要求对民族自治地方在市场经济条件下应享有经济管理权限和自主权规定不够明确因而需要根据市场经济条件下新时代特点进行修改、补充和完善其次执法不力由于有些法律本身在有关问题上规定不详细如对违犯民族区域自治法违法行为怎样处置规定不清楚有些法律条文
16、弹性较大执行中较难掌握第三民族法律法规实施监督机制不完善把民族法律法规立法执法和监督看作是民族工作部门和民族地区事缺乏相应机构负责实施民族法律法规第四民族法制宣传教育不够广泛和深入民族地区地处偏僻边远地区旧有传统观念和社会习惯影响较深法律意识比较淡薄等因素及普法经费困难等原因阻碍民族地区政治文明建设因此必须采取措施完善民族区域自治促进政治文明建设完善民族区域自治制度促进政治文明建设必须做好处理好四个问题：第一是必须建立健全民族法律制度完善民族法律制度既是巩固和完善了族区域自治一项基本内容也是它一条基本途径阿沛阿旺晋美在立法工作保障各少数民族平等自治权利一文中指出立法工作以保障各少数民族平等权利
17、是国家社会主义民主和社会主义法制重要它对巩固民族团结、巩固祖国统一、巩固进行社会主义现代化建设政治基础无疑有重大意义民族立法工作是当前一项紧迫而重要任务必须认认真真地立法工作切切实实地保障各少数民族平等自治权利，针对民族地区法制不完善等问题必须民族立法工作使民族区域自治有法可依对约束力不够可操作性不强并且具有时代局限性民族法律法规要及时进行修改补充和完善其次依法行政认真执行和遵守民族法；第三民族法实施监督强化国家机关监督包括国家权力机关、司法机关及行政机关监督重视社会监督包括社会组织社会舆论监督和人民群众监督第四民族法宣传和研究工作是着重对领导干部、散杂居地区民族法普及工作。第二是必须好处理中
18、央与民族自治地方关系胡锦涛同志在中央民族工作会议上讲话中指出：“任何时候都要正确把握维护国家统一与实行民族区域自治关系国家依法保障民族自治地方自治权利民族自治地方要全面贯彻党和国家方针政策并结合本地实际创造性地开展工作”完善民族区域自治制度必须坚持中央集中统一领导维护国家法制；依法保障民族自治地方自治权利；进一步理顺中央和上级国家机关与民族自治地方利益关系建设社会主义法治国家逐步实现社会主义民主制度化、法律化使这种制度和法律不以人意志为转移才能保证国家长治久安和繁荣昌盛。第三是必须重视处理民族关系两大法律制度民族区域自治法和散居少数民族权益保障法落实散居少数民族权益保障法律制度是完善民族区域自
19、治法律制度前提两个法律在我国现实生活中发挥着调整民族关系保障各民族合法权益作用在我国随着社会日新月异与市场经济迅速发展少数民族散居于全国各地趋势日益明显全国近 1 亿少数民族有 14 生活在占全国总面积 36非民族自治地方许多少数民族并不是都只生活在有相应名称民族自治地方如回族宁夏回族只占全国回族人口 179821分布在全国大多数县市；藏族人口 46集中在西藏 54主要分布在青海、甘肃、四川和云南；满族分布在全国许多地区散居少数民族与汉族关系问题也日益凸现民族矛盾与宗教问题出现也日益频繁因此保护散居少数民族权利法律制度建设与民族区域自治制度是同等重要。第四是必须搞好西部开发西部大开发是党中央在
20、世纪之交做出加快少数民族和民族地区经济发展解决当代民族问题促进各民族共同繁荣重大战略举措无论从经济角度还是从社会、政治角度讲这一战略举措是代表广大人民根本利益战略工程我国少数民族人口 86在西部 5 个自治区、27 个自治州在西部西部地区民族自治地方占西部总面积 8647占全国民族自治地方总面积 9672西部有 40 多个民族人口占西部地区总人口五分之一占全国少数民族人口四分之三西部大开发战略实施是在新形势下坚持和完善民族区域自治制度新实践西部大开发不仅要通过一系列经济措施与政策调整来加快经济发展同时也要不断地协调各种关系解决各类矛盾以促进西部地区社会进步处理好涉及民族和民族自治地方一系列关系问题既有利于西部大开发顺利进行也有利于民族自治地方发展和进步因此民族区域自治制度完善对西部开发、民族地区发展以及解决我国民族问题有重要影响。综上所述以中华人民共和国民族区域自治法为核心民族区域自治制度是政治文明重要组成内容它完善是政治文明不断进步反映二者相互影响相辅相成关系
