1、- 1 -新形势下少数民族宗教政策的发展一、建国前后少数民族宗教政策的基本面貌早在延安时期，中国共产党就在实践中根据马克思主义的基本原理和苏联的经验，形成了自己的少数民族宗教政策。 “1939 年 4 月 4 日， 陕甘宁边区抗战时期施政纲领提出尊重蒙回民族之信仰、宗教、文化、风俗、习惯，并扶助其文化的发展。 ”1同时，为了坚持抗日民族统一战线，采取了保护宗教单位财产土地、加强宗教职业者文化教育的政策。1947 年颁布的内蒙古自治政府施政纲领提出了“各民族相互尊重风俗习惯、历史文化、宗教信仰、语言文字” 2，这可以认为是我党早期较为正式的少数民族宗教政策。西藏地区的和平解放，就是当时少数民族宗
2、教政策的一个典型的成功案例。和平解放西藏的十条政策中，包括了西藏当时各种政治制度维持原状、活佛地位职权不变、实行宗教自由、保护喇嘛寺，尊重西藏人民的宗教信仰和风俗习惯等内容。这样一来，人民解放军进藏过程中，得到了藏族人民的广泛信任和拥护。1950 年 7 月，当时主持中共中央西南局工作的邓小平在欢迎中央民族访问团的大会上， “曾谈到中国人民解放军进军西藏时：尊重藏民的风俗习惯、宗教信仰，赢得了藏族同胞的信任。 ”3此后，佛教、伊斯兰教等相继在党的领导下开展起了以“摆脱国内反动阶级的控制和利用”为目的的民主改革运动，这使得原来压迫普通信教群众的不少阶级因素得以消除，当然其中也出现了一些“左”的苗
3、头。1957 年，全国第七次统战工作会议提出， “除个别民族地区外，宗教矛盾的矛盾背景已经起了根本性的变化。除个别地区外，宗教矛盾已经从既是人民内部的矛盾又是敌对阶级的矛盾，转化为基本上是人民内部的矛盾” 4。二、改革开放新时期少数民族宗教政策的确立1982 年，五届全国人大五次会议通过的新宪法 ，在宗教政策方面提出“国家保护正当的宗教活动” ，包括民族区域自治法 、 民法通则在内的具体法律法规，又细化了这一原则，规定“各民族人民要互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰” “广告、商标不得含有对民族宗教歧视的内容”等。同年，我国颁布关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策 ，这一文件则相
4、对重视强调反对宗教干预政治、人民生活，对宗教力量强迫公民尤其是 18 岁以下的少年儿童入教、出家和到寺庙学经的行为予以坚决制止，并且坚决打击少数地区宗教特权阶级的复活。当然，这些政策的目的都是为了引导宗教在法律允许的范围内活动，总体而言有利于宗教在我国的正常发展。- 2 -因此，在现阶段，对待少数民族的宗教信仰问题时，要把握和谐、团结、稳定的主线，同时对民族分裂主义、宗教狂热主义毫不姑息，谨慎判断敌我矛盾和人民内部矛盾，充分发挥宗教对社会和谐的有利作用。当前，党和国家制定的少数民族宗教政策很好地适应了我国的国情，需要认真学习、贯彻。同时，由于国内外局势瞬息万变，少数民族的宗教政策也需要不断微调，这样，才符合马克思主义的世界观和方法论。1 马敏，钱晓芳对中国共产党民族宗教政策的历史考察（之一）初步形成与发展的阶段社科纵横2005（3）：1492 中共中央统战部中共中央文件选集北京：中共中央党校出版社，19916223 何小莲中国共产党关于民族宗教的政策与实践同济大学学报（社会科学版）2003（1）：1174 金炳镐，汤金松，龚学增中国共产党少数民族宗教政策的形成和发展中国共产党民族纲领政策形成和发展研究之十六黑龙江民族丛刊（季刊） 2002（4）：34
