1、泰安的金融生态建设之路 2007-8-21 13:19:58 温跃 金融时报近年来，人行山东泰安市中心支行面对宏观调控的新形势，按照“央行参谋、政府主导、部门联动、社会参与”的总体要求，将金融生态环境建设作为新时期基层央行履行职责的切入点、争取政府支持金融工作的关键点、促进地方经济发展的着力点，明确职责定位，突出金融生态环境长效机制建设，全面提高履职能力，收到明显成效。政府主导：构建金融生态建设长效机制建设良好的金融生态环境，能否真正抓出实效，关键在于地方党委、政府能否发挥主导作用。为此，人行泰安市中心支行在第一时间内向市委、市政府报送了关于加强金融生态建设促进经济平稳较快发展的建议 ，向 6
2、 个县市区发出关于优化金融生态环境的建议函 ，并利用各种新闻媒介广泛宣传金融生态建设工作的意义。人行泰安市中心支行的建议得到泰安党委、政府的高度重视，以金融生态建设为主题召开了金融工作会议，先后下发了关于优化金融生态环境促进全市经济持续快速协调健康发展的意见等 4 个纲领性文件，各县市区也都强化组织领导，采取有效措施，加强金融生态环境建设，全辖市、县、乡三级形成了以政府为主导，金融部门为主体，社会各界广泛参与的金融生态建设良好氛围。同时，积极建议按照决策目标、执行责任、考核监督的要求，将金融生态建设纳入了政府目标责任考核机制，构建起金融生态建设的长效机制。在人行泰安市中心支行的积极努力下，泰安
3、市、县、乡三级党政部门更加重视金融业发展，能够及时协调解决金融部门遇到的新情况、新问题。据统计，4 年来先后召开各类专题会议 30 余次。如针对人行泰安市中心支行报送的关于批准企业国有划拨土地使用权设定抵押的请示 ，召开专题会议并以政府文件正式批复研究，依法保全了 22 户企业 1.8亿元的银行债权。创新机制：形成金融生态环境建设正向激励机制一是创新和规范政、银、企合作的长效协调机制。银企召开联谊会进行项目洽谈、举行项目推介，促进银企双方在合作中落实宏观调控要求，是近年来人行泰安市中心支行加强货币政策传导，推动经济发展的重要举措。自 2002 年以来，泰安每年都成功召开几次各种形式的项目推介活
4、动，银企合作一年上一个台阶，政、银、企相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银企关系逐步得到巩固，5 年共签约资金 415.7 亿元，综合签约资金到位率 80.9%，产生了政府、银行、企业均满意的积极效果。今年，又创新银企合作的新途径，全省首次举办了银企合作暨金融产品推介会，各级金融机构与 171 家企业签订贷款意向 136.6 亿元。二是积极推进信用体系建设。多年来，人行泰安市中心支行积极建议并配合地方党委、政府大力培育和发展社会信用体系，推进和深化“诚信泰安”建设，营造人人重诚信、讲信用的社会风气。重点是：在 2003 年全省率先实施了“行政引导、市场化运作”的企业信用评级的基础上，
5、持续改进企业公共信用评级模式，并积极引导加强对评级结果的运用。4 年来，共评出 A 级以上信用企业 300 多家，带动了全市整体信用水平的提高。在农村地区大力开展信用乡镇（村、户）评定活动的同时，联合市文明委、经贸委连续 3 年开展了文明信用环境创建活动。积极建议政府加快信用担保体系建设，并要求金融机构加强与担保公司的合作，全市信用担保机构由 2002 年的 4 个发展到 29 个，累计为中小企业及个人提供担保 90 多亿元，切实缓解了中小企业、民营经济贷款担保难问题。三是创新金融服务措施，切实提高金融服务水平。近年来，人行泰安市中心支行不断创新金融服务措施，金融基础设施建设取得重大成就，许多
6、工作得到人行济南分行的充分肯定。如：征信体系建设不断深入，企业和个人征信两个系统清库重报正确率和贷款入库率均居全省前列；大、小额支付系统在泰安全面建成，反洗钱工作机制和联席会议制度也逐步得到完善等。部门联动：形成金融生态环境建设的整体合力建设良好的金融生态环境，需要多个部门密切配合，共同努力，逐步推进。为此，人行泰安市中心支行积极建议政府成立包括人民银行、银行监管部门、发改委、经贸委、财政、司法、工商、税务、金融机构等部门和单位参加的各类专门领导小组，注重发挥各部门的整体合力，推动了优化金融生态环境工作深入开展。如：2003 年以来，先后成立了企业信用建设、银企合作、金融生态环境建设、金融稳定协调等 7 个专门的工作领导小组。同时，人行泰安市中心支行还经常通过邀请司法部门、中介机构参加联席会等形式，加强沟通和联系，推动了法治环境优化和中介机构服务体系建设。目前，泰安市司法部门能够妥善处理金融债务纠纷，金融案件审结率、执行率明显提高，企业改制中逃废金融债务现象明显减少，中介服务水平稳步提高。
