1、2009国考申论热点六：统筹城乡发展（一）1. 统筹城乡发展的目标任务 党的十七届三中全会提出，统筹城乡发展的目标任务是，到2020年城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；城乡基本公共服务均等化明显推进。要建立促进城乡经济社会发展一体化制度，形成城乡经济社会发展一体化新格局。统筹城乡发展，最根本的是建立城乡经济社会发展一体化的体制机制，消除城乡二元结构的体制障碍，建立起新的城乡协调发展的制度保障，推进城乡基本公共服务均等化。这就提出了农村改革发展的一个重要目标任务，一方面是体制改革和制度建设，另一方面是实现城乡基本公共服务均等化。2. 统筹城乡发展的战略方针党的十七届三中全会决定在推进农村改
2、革发展的指导思想中明确提出，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。这就进一步明确了我国统筹城乡发展的战略方针。一是把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这就要加快改变城乡二元经济结构，改变城乡分离分治的局面，促进城乡经济社会一体化发展。二是坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针。国民收入分配格局、国家财政支出要更多地向“三农”倾斜，对农业、农村、农民采取多予少取放活的政策，全面支持农村改革发展。三是把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进
3、现代化的重大战略。统筹城乡发展，就要着力构建新型工农、城乡关系，并把这上升到加快推进现代化的重大战略的高度，这是对统筹城乡发展的重要战略定位。3. 统筹城乡发展的重要具体措施（统筹的主要内容）关键是要做到“三突破、一放活”“三突破”是指，我们要在大力加强制度建设，不断完善有利于农业农村发展的体制机制上有大的突破。统筹城乡发展，涉及到城乡两方面的许多重要改革，包括改革城乡行政管理体制、财政金融体制、社会管理体制等，建立统一的城乡公共财政制度、户籍管理制度、劳动就业和社会保障制度等，为逐步实现城乡经济社会一体化创造条件；在大力发展现代农业，不断提高农业综合生产能力上有大的突破；在大力发展农村公共事业，统筹城乡公共资源分配，不断促进农村社会全面进步上有大的突破。“一放活”是指在多予少取放活这个大政策中“放活”是关键。要在坚持农村现有土地承包关系保持稳定和长久不变的前提下，可根据农民的意愿，坚持依法自愿有偿的原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
