1、 1 重庆市万盛经济技术开发区交通局万 盛 经 开 区 交 通 运 输 突 发 事 件 应 急 预 案万盛经开区交通局交通运输突发事件应急领导小组办公室编制2018 年 3 月 2 目 录1. 总则 .61.1 编制目的 .61.2 工作原则 .61.3 编制依据 .61.4 预案体系 .61.5 基本情况 .71.6 适用范围 .81.7 分类分级 .92. 组织机构与职责 .92.1 组织机构 .92.2 应急工作组 .112.3 专家咨询 .132.4 突发事件组织机构框架图（见附录 9.1）.143 预防、预测、预警 .143.1 预防 .143.2 监测与报告 .143.3 预警 .
2、153.4 预测预警系统 .153.5 预警级别及发布 .163.6 预防、预测、预警流程图（见附录 9.3）.173.7 预警化解 .174. 应急响应 .184.1 分级响应 .184.2 信息共享和处理 .204.3 基本响应程序 .214.4 指挥和协调 .224.5 信息发布 .234.6 应急结束 .23 3 5. 后期处置 .245.1 善后处置 .245.2 社会救助 .255.3 保险理赔 .255.4 调查和总结 .266. 保障措施 .266.l 通信与信息保障 .266.2 现场救援和工程抢险装备保障 .276.3 应急队伍保障 .286.4 交通运输保障 .296.5
3、 医疗卫生保障 .296.6 治安保障 .306.7 物资保障 .306.8 资金保障 .316.9 社会动员保障 .316.10 应急接待场所保障 .327 宣传、培训和演练 .327.1 职工宣传教育 .327.2 培训 .337.3 演练 .338 附则 .338.1 突发事件分级标准 .338.2 预案管理 .358.3 表彰与惩戒 .368.4 预案实施 .369. 附录 .369.1 万盛经开区交通局突发事件组织体系框架图 .379.2 万盛经开区交通局突发事件信息监测流程图 .389.3 万盛经开区交通局突发事件预防、预测、预警流程图 .39预防、预测、预警流程图 .39 4 9
4、.4 万盛经开区交通局突发事件基本响应程序框图 .40基本响应程序图 .409.5 万盛经开区交通局应急救援组织机构图 .419.6 应 急 结 束 与 后 期 处 置 图 .429.7 应 急 预 案 宣 传 管 理 培 训 和 演 练 图 .439.8 应急处置通讯录 .449.9 万盛经开区交通局突发事件应急抢险救援队伍 .451. 总则1.1 编制目的为加强交通运输突发事件应急管理和处置工作，有效预防、及时控制、妥善处置交通运输突发事件，并为相关突发事件处置工作提供交通运输保障，最大限度减少人员伤亡和财产损失，进一步增强突发事件综合应急的处理能力。 5 1.2 工作原则坚持以人为本、预
5、防为主、科学处置原则；坚持分级负责、条块结合、属地管理原则；坚持平战结合、运转高效、协调联动原则。1.3 编制依据本预案编制主要依据:中华人民共和国交通运输部公路交通突发事件应急预案、 中华人民共和国交通运输部公路水运工程生产安全事故应急预案、 交通运输部水路交通突发事件应急预案、重庆市交通运输突发事件综合应急预案、 万盛经开区突发事件总体应急预案以及其他相关法律法规文件。1.4 预案体系1.4.1 万盛经开区交通运输突发事件应急预案是对交通行业突发事件应急处置工作组织管理、指挥协调应急资源和应急行动的整体计划和程序规范，是应急处置突发事件的总预案，也是指导制定专项预案、分预案、单位预案的主要
6、依据。1.4.2 本预案是交通局的总体预案，是局属各单位专项预案和分预案的重要组成部分。1.4.3 局各相关部门制定专项预案、单位分预案，是针对局各行业各类事件应急处置的具体预案，也是总体预案的基础组成部分，是明确应急处置的指挥程序和局有关部门及单位的职责，规范全行业各种突发事件应急处置程序。1.4.4 交通局运输突发事件应急预案分为总体预案、专项预案和单位分预案。 6 总体预案：万盛经开区交通运输突发事件应急预案。专项预案：道路运输安全事故应急专项预案、 公路自然灾害应急专项预案、 公路工程突发事件应急专项预案等。单位分预案：局属单位应急预案、 各单位重点场所消防安全应急分预案等。1.5 基
7、本情况1.5.1 万盛交通，是重庆市“渝南门户 ”的重要交通出境通道，距重庆主城 1 小时车程。全区公路总里程 1213.753 公里，其中高速公路 21.3 公里，普通公路 1192.453 公里。全区铁路总里程 55.9公里，其中，国有铁路 21.4 公里，地方铁路 13.5 公里，专用铁路21 公里。全区共注册运输企业 612 户，其中客运企业 5 户、货运企业 566 户、维修企业 38 户、驾校 3 户；货运车辆 4.57 万余辆；客运车辆 407 辆，其中班车 114 辆、公交车 155 辆、出租车 138 辆；客运线路 72 条，其中班线 29 条、公交线路 43 条，行政村通客
8、率100%，行政村通公交率 94.7%。1.5.2 随着交通建设的发展，道路交通运输安全、交通工程建设预防突发安全事故的任务越来越重。1.5.3 安全环境。万盛地域山高谷深，地形地貌结构复杂。道路交通弯多坡陡路窄且有大量山区村镇公路。自然条件复杂，各种自然灾害、突发事件发生的潜在因素较多，发生安全事故的危险性十分严峻。1.5.4 安全现状 7 事故类型 现状情况道路交通全境国道 46.02 公里，省道 132.995 公里，县道 65.858 公里，乡道 167.603 公里，村道771.321 公里，专用公路 8.656 公里；县道和乡村公路的交通标志和防护措施还不够完善，临岩、临水、急弯、
9、陡坡等危险路段较多；公路自然灾害严重；营运客货车辆 4.6 万余台，非法营运及客货混装现象仍然存在，道路运输事故时有发生，管控压力大。重点场所 辖区有二级车站 1 个。办公建筑运管所办公楼 1 处、石桥治超站办公楼 1 处、质监站办公楼 1 处。1.6 适用范围本预案适用于发生在万盛经开区内的一般以上一般（）以上等级交通运输突发事件的应急处置和较大（）交通运输突发事件的先期处置，以及由管委会统一领导，或有管委会其他部门牵头处置，需提供交通运输保障的其他紧急事件的应急处置工作。1.7 分类分级交通运输突发事件分为四级：即特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）。详见 8.1 突发事件分
10、级标准。 8 2. 组织机构与职责2.1 组织机构2.1.1 领导机构在管委会统一领导下，交通局设置交通运输突发事件应急指挥领导小组（以下简称局领导小组），由局主要领导任组长，副职领导任副组长，基层单位主要领导，机关科室负责人为成员。日常工作职责：审定相关应急预案和应急管理工作政策、规划、经费预算和其他重大事项；指导督促相关单位部门开展应急演练和事故预防工作，以及其他应急准备相关工作。应急状态下，按照管委会授权或命令，开展以下工作：（1）贯彻和落实经开区党工委、管委会和市交委突发事件应急工作的方针政策，向经开区应急办和市交委应急办报告突发事件应急处置情况，执行局领导小组有关应急工作的决定，研究
11、确定处置全行业突发事件综合工作重大决策部署，指挥全行业的突发事件综合应急救援、预防工作；在发生一般（1 人及以上 3 人以下死亡、3 人以上 10 人以下重伤、100 万元以上 1000 万元以下经济损失）事故、先期处置较大突发事件综合时，决定启动局突发事件综合应急预案，并组织应急处置工作；在发生重大突发事件时，按总体预案程序，组织指挥先期处置工作，并配合万盛经开区管委会有关部门进行现场应急处置工作，总结年度突发事件综合处置工作。（2）对于其他事件，局领导小组应根据交通局法定职责，按照 9 管委会命令，或相关部门的配合处置需求，调集应急力量参与处置工作，提供交通运输保障。2.1.2 办事机构局
12、领导小组下设应急管理工作办公室（简称局应急办），设在交通局安全监督科，由局安全监督科负责人任主任，局办公室、规划建设科、养护管理科负责人任副主任。日常工作职责：组织初审相关应急预案，编制年度应急工作经费预算，组织指导开展应急培训和预案演练；督促落实行业相关防范措施；承办其他应急准备相关工作。应急状态下，在局领导小组的统一领导下，开展以下工作：（1）执行局领导小组关于交通运输突发事件应急处置的决策意见，发布应急预警，启动和中止应急响应。（2）传达上级指令和领导批示指示；（3）负责搜集、核实和处理应急处置相关信息，按要求进行报告；（4）协调、督导相关部门和单位实施应急救援和处置工作；（5）组织开展
13、应急处置评估。2.1.3 专项应急办公室局应急办下设专项应急办公室，负责本专业领域应急管理工作。其主要职责是：依照本行业监管范围、本单位业务管理范围，承办相应突发突发事件的协调管理等日常工作；对本行业、本单位的突发突发事件应急处置工作提出建议，并负责组织实施和督促 10 检查应急工作开展情况；负责与局相关部门之间的工作联系与情况交流。（1）水路、铁路、航空交通突发事件应急办公室设在局规划建设科。（2）道路运输突发事件应急办公室设在运管所。（3）公路、水运运输保障应急办公室分别设在运管所和规划建设科。（4）公路（桥梁、隧道）突发事件应急办公室设在养护所。（5）公路自然灾害应急办公室设在养管科。（6）重点公路水运工程生产安全事故应急办公室设在质安站。（7）信访稳定突发事件应急办公室设在局办公室。2.2 应急工作组2.2.1 现场指挥按照管委会授权或命令，由交通局牵头组建现场指挥部时，局领导小组应根据级（一般）交通运输突发事件所属行业性质，确定指挥部组成人员，组建现场指挥部，领导、组织开展相关应急处置工作。由管委会组建或管委会其他部门牵头组建的现场指挥部时，局领导小组应指派分管局领导、相关行业管理机构分管领导和局内相关科室负责人参加。2.2.2 现场工作组（1）由交通局牵头组建的现场指挥部，根据现场处置需要，至
