1、某某局局长2018年某市全市移民工作暨党风廉政建设工作会议讲话范文稿同志们本次会议的主要任务是深入贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻中央、全省和全市农村工作会议精神，深入贯彻中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见精神，回顾总结2017年的工作，部署安排今年工作任务。党风廉政建设工作，爱荣同志将作专门布置，请同志们务必站在全面从严治党的高度，切实履行好两个责任，抓好落实。市局其他领导将对分管业务工作讲具体意见。下面，我就全市移民工作讲几点意见。一、2017年全市移民工作简要回顾2017年，全市移民系统认真贯彻市委市政府的安排部署，以依法移民、整村推进、扶贫攻坚、严管资金、
2、维护稳定为重点，改革创新、积极作为，全市移民工作取得新的成绩。（一）制定并执行了移民发展四年行动计划。我们根据XX移民工作的实际，制定了XX大中型水库移民发展四年行动计划（20172020年），将行动计划的各项指标落实到了工作要点中，各县市区落实到了项目资金计划上，产生了良好的效益。（二）新上水库移民安置工作依法稳步推进。安仁县茶安水库完成了实物调查复核工作。宜章县莽山水库完成了沙坪安置点建房工作。江源水库工程竣工移民安置、桃园水库正常蓄水位移民安置完成了自验、初验和省移民局终验。（三）全面决胜大中型水库移民脱贫攻坚战役。4918名建档立卡贫困移民实现了脱贫。大中型水库移民避险解困试点工作取得
3、了阶段性胜利，2769户移民启动了建房工作，2608户完成了房屋主体工程建设，4462人搬入了新居。特困移民救助工作开展得有声有色，全市共发放各类特困移民困难补助375万元。（四）大力开展整村推进移民美丽家园建设。18个重点移民村开展整村推进移民美丽家园建设工作，资兴市七里村、桂阳县白云村、永兴县龙形市村和汝城县玉塘村等4个省移民局试点村工作进展顺利。（五）强力推进移民产业供给侧改革。各县市区移民局都制定了投入机制改革实施方案，开展移民贷款贴息试点和农业保险试点。汝城县积极探索移民扶持资金量化入股模式，促使移民与龙头企业、合作社、产业大户结成新型利益共同体。完成移民产业基地提质改造24708亩
4、。临武县认真开展了“三品一标”认证工作。资兴市大力推广新品种、新技术。“互联网移民产业”拓宽了移民产品的销售渠道。东江水库库区移民旅游业蓬勃发展。（六）持续改善移民培训方式和效果。全年共培训移民93期5637人次。资兴市加强了移民文明素质培训，并指导移民村组制定完善符合社会主义核心价值观的村规民约。加强了新型职业农民培训和移民致富带头人培训，大力培训家庭农场主、移民村组干部、移民合作社经营者。（七）切实依法维护移民的合法权益。全年市县两级共处理移民来信来访1732人次，成功处置群体事件14批人次。认真做好了三峡移民WW工作，解决了龙潭村三峡移民子女上学等问题，XX没有一名三峡移民到省移民局参与
5、群体上访。全年没有发生1起到省进京非正常上访事件。全力维护计生对象的合法权益，严格执行了避险解困独生子女和纯二女户建房补助奖励政策，发放计生家庭贫困大学生助学金2412万元。（八）大力强化移民资金和项目监管。严把项目计划审核关，确保了移民项目资金符合法规政策。采取聘请第三方机构的方法，坚持问题导向的原则，认真开展内审、稽察工作，建立问题台账，狠抓发现问题整改跟踪。完善了移民扶持项目前期工作、资金项目台账、验收等管理制度。着力推进政务公开，认真开展“互联网监督”工作，资金安排和项目实施一律实行“县上网”、“村上墙”。（九）大力加强移民系统队伍建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使“两
6、学一做”学习教育融入日常、抓在经常。认真开展“治陋习、树新风”深化作风建设年活动。深入开展雁过拔毛式腐败问题、四风变种问题和为官不为等问题专项整治活动。加大了干部业务培训力度。大力开展移民干部政策业务培训，全面提高了移民干部的工作能力。开展了“幸福和谐新库区”征文活动，提高了移民干部调研、分析和写作能力。同志们，通过大家的不懈努力，全市移民工作取得了有目共睹的成绩，但也要清醒地看到我们的工作还有明显的不足一是移民发展短板还需要进一步补齐。不少移民村生产生活环境还比较差，公共服务配套设施建设标准较低，特困移民的住房问题需要特别引起我们的关注。二是“放管服”改革需要不断改进完善。项目资金安排负面清
7、单制度还没有建立起来，项目库还没有充分发挥作用，项目实施进度总体偏慢，有的地方移民扶持资金滞留数量较多，有的重点库区和重点移民村得到的扶持与移民人口不相匹配。三是改革创新意识有待于进一步加强。一些产业扶持项目没能使移民获得应有的利益，“互联网移民产业”没有得到充分发展，对移民“大众创业，万众创新”的扶持力度不够，一二三产业融合发展思路不清、措施不力，移民贷款贴息等新型扶持方式推广力度有待进一步加强。四是维护稳定工作还需要进一步加强加大力度，移民信访总量仍然不少，维护稳定压力不轻。二、准确把握实施乡村振兴战略的着力点实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建
8、设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。移民工作从本质上来讲就是一项重要的农业农村农民工作，因此，实施乡村振兴战略也是今后移民工作的“总抓手”。我们应当结合移民工作的实际，按照中央1号文件“各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。”的要求，找准着力点，为振兴移民村组而精准发力。（一）准确把握实施乡村振兴战略的总体要求1要深刻领会乡村振兴战略的指导思想。乡村振兴战略的指导思想是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落
9、实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。2要明确乡村振兴战略的阶段目标。中央1号文件明确了乡村振兴战略分3步完成到2020年，乡村振
10、兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。3要牢记乡村振兴战略的基本原则。中央1号文件规定了7个基本原则要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。（二）准确把握实施乡村振兴战略的丰富内涵习近平总书记强调乡村振兴是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的全面振兴。乡村振兴战略涵盖“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5个方面。这五句话是一个有机整体，是
11、不可分割的，应注重协同性、关联性、整体性，不能顾此失彼、只抓其一不顾其他。1乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现农业由“大”变“强”。我们要根据市委市政府建设特色产业基地建设工程、加工业转型升级工程、龙头企业培育工程、品牌农业创建工程、“郴品出郴”工程等安排部署，在促夯实生产能力基础、实施质量兴农战略、一二三产业融合发展和促进小农户和现代农业发展有机衔接等方面对移民给予大力扶持。2乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然
12、、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。我们要大力推进生态XX建设四年行动和美丽乡村建设三年行动在移民村组落实，加强移民村组环境问题综合治理，加快发展河湖湿地观光产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，将库区和移民安置区的生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务。3乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。我们要安排项目资金，协助移民村组加强思想道德建设，传承发展提升优秀传统文化，开
13、展移风易俗行动，开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，加强移民科普教育。4乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。我们要积极协助当乡镇党委政府推动移民村组深化村民自治实践，建设法治乡村，提升移民村组德治水平，建设平安乡村，开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。5乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群
14、众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。我们要大力促进移民劳动力转移就业，推动移民村组基础设施提挡升级，深入开展爱国卫生运动，实施人居环境整治三年行动计划，大力推进洁净乡村建设四年行动，坚持不懈推进“厕所革命”，推广适用的污水治理模式，建立特困移民安全住房保障机制，保护保留移民村组的乡村风貌，开展田园建筑示范，培养传统建筑名匠，实施移民村组绿化行动。6乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对
15、全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。我们要瞄准建档立卡移民贫困人口精准帮扶，强化产业和就业扶持，全面完成避险解困搬迁，开展旧房改造行动。要激发贫困移民内生动力，把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，引导贫困移民克服等靠要思想，促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。要改进帮扶方式方法，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推动贫困移民通过自己的辛勤劳动脱贫致富。（三）准确把握实施乡村振兴战略的组织保障1实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以提升农业质量效益和竞争力为目标，强化绿色生态导向，深化移民扶持方式改革，创新完善政策工具和手段，扩大“三品一标”认证补贴
16、、品牌建设补贴、电商运费补贴、贷款贴息、量化入股、农业保险等扶持政策的实施范围和规模，加快建立新型农业支持政策体系。2实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。要大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。要发挥科技人才支撑作用，鼓励社会各界投身乡村建设。3实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。我们要充分利用中央建立财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局的大好时机，积极协调，整合各项惠农涉农资金，确
17、保移民村组乡村振兴战略的投入力度不断增强、总量持续增加。充分发挥移民扶持资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向移民村组振兴。通过担保费率补助和以奖代补等，加大对新型农业经营主体支持力度。4实施乡村振兴战略，必须强化乡村振兴的规划引领。中央将制定国家乡村振兴战略规划（20182022年），1号文件要求各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。我们要加强与相关规划的衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。根据移民村组的发展现状和需要分类有序推进乡村振兴，对具备条件的村庄，要加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸；对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护与发展；对生存条
18、件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要加大力度实施生态移民搬迁和避险解困搬迁。三、2018年全市移民工作的安排部署2018年全市移民工作要全面准确贯彻落实党的十九大和中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见精神，按照中央、省委和市委经济工作会议、农村工作会议、全省移民局长会议的部署，坚持以移民为中心，大力实施乡村振兴战略，以整村推进移民美丽家园建设为抓手，深化“放管服”改革和移民扶持方式改革，着力解决移民区与非移民区发展不平衡、移民区发展不充分问题，加快建设富饶美丽幸福和谐新库区。（一）实施整村推进，着力建设移民美丽家园1扎实抓好整村推进移民美丽家园建设试点。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理
19、有效、生活富裕”的总要求和“突出重点、精准扶持、整村推进”的工作新思路，改革创新扶持方式，着力建设好37个移民美丽家园建设示范村（组）。要认真制定好2018年新确定的16个示范村的整村推进实施规划，建立整村推进工作验收制度，召开整村推进移民美丽家园建设现场推进会，在新闻媒体上推出一批整村推进移民美丽家园建设典型。2扎实开展“产业项目建设年”活动。要制定产业项目建设年实施方案。牢固树立质量兴农意识，深化产业扶持方式改革，做到“有所为，有所不为”，建立完善贷款贴息、量化入股、以奖代投、“三品一标”认证、商标品牌建设、网上销售运费补贴、新产品新技术推广、星级农庄扶持等公开、透明的“绿箱”扶持政策，充
20、分尊重移民的主体地位，将发展具体产业的决策权、实施权交还给移民，充分调动移民发展产业的主动性和能动性。提质改造产业基地13500亩，大力支持移民开展“三品一标”认证和移民产品商标品牌建设，积极推广绿色循环农业、设施农业、节水农业等新型生产技术和生产方式。要大力推进“互联网移民产业”模式。要以乡村旅游为支点，大力推进一二三产业融合发展。要改革移民产业扶持方式，建立3大力开展移民村人居环境整治工作。要制定移民村人居环境整治实施方案，特别关注特困移民的居住问题，完成500户未进入避险解困、易地扶贫搬迁政策笼子，而确需房屋改造的贫困移民住房的改造任务。要从政治的高度，对待“厕所革命”，完成改造厕所70
21、2户的任务。要完成17个移民集中安置点村容村貌改造，突出绿化、美化、亮化和净化。要加大对移民村组污水治理工程的扶持力度，完善37个移民美丽家园建设示范村（组）的生产生活污水处理设施。要建立完善移民村庄人居环境管护长效机制。要积极协调有关部门，争取将重点移民村组的村组公路、农田水利、饮水安全、山洪地质灾害防治、沼气、农网改造、危房改造、互联网建设等基础设施项目纳入相关行业建设规划，并在安排年度计划中给予优先支持。4强力推进重点移民村组文明善治建设。要鼓励、支持、推进重点移民村组开展文明村和平安村创建工作，加大创建项目扶持力度，指导开展村规民约完善修订工作，建立创建工作微信群。要全面开展阳光政务活
22、动，在重点移民村组建立永久性政务公开栏，对移民政策、办事流程、规划计划、项目资金进行全面彻底公开。要加大移民村组干部和移民群众普法力度，在库区和移民安置区营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。要健全完善移民WW信息预警报送机制，确保矛盾纠纷和突出问题早发现、早处置、早解决。要落实属地管理责任，畅通信访渠道，加强与行政调解、司法调解实时衔接、有效联动，化解信访积案，充分发挥法律顾问作用，依法妥善处理库区各类矛盾纠纷。要积极开展“安全生产主体责任年”活动，切实做好移民避险解困安置点选址和搬迁质量管理与风险防范，实施重大事故隐患治理“一单四制”制度。要抓好移民系统计划生育综合治理工作。（二）决胜脱贫攻
23、坚，全面完成避险解困搬迁任务1加大脱贫攻坚扶持力度。要协调发改、财政和扶贫部门，制定关于推进水库移民脱贫攻坚工作的指导意见（湘移发201727号）的实施细则。要制定年度移民脱贫攻坚工作方案，将全市扶贫部门建档立卡贫困移民录入湖南移民综合管理信息平台，完成2850名建档立卡贫困移民的脱贫任务。2建立特困移民帮扶制度。要建立特困移民救助基金，对因病、因灾等原因致贫的特殊贫困移民开展适当救助。开展贫困移民村驻村帮扶脱贫行动，力争一批县级以上贫困移民村脱贫摘帽。要切实做好汝城县文明乡五一村帮扶工作。3全面完成第二、三批大中型水库移民避险解困试点任务，做好第二批试点项目的扫尾和验收工作。（三）推进依法移
24、民，切实抓好新上水库移民安置要完成莽山水库沙坪、对瞭冲移民安置点建房和移民搬迁，刘家移民安置点基础建设任务。做好茶安水库和黄口堰水库的移民安置规划大纲和规划调整报告的审查工作。做好江源水库工程竣工移民安置验收准备工作。要积极开展社会主要矛盾转变背景下的移民安置调研活动，开展移民安置规划实施执法检查和监督检查。要运用湖南移民综合管理信息平台在线管理移民安置工作。（四）抓实移民培训，不断提升移民生产就业素质1完善移民培训信息化建设。要构建覆盖移民家庭的“互联网培训服务监督”移民培训信息服务平台，切实完成省移民培训微信公众号推广率达70以上的任务。2创新移民培训方式。要大力实施新型职业农民培育工程，
25、健全新型职业农民培训机制。要紧密结合乡村振兴战略，积极开展移民产业发展、美丽家园建设、文明素养、法律常识和村组治理等培训。要开展特困移民教育扶贫工作，对贫困移民子女就学给予适当资助。切实完成3624人次的移民培训任务。（五）贯彻“放管服”，大力强化资金项目监管力度1完善移民扶持项目资金监督管理制度。要认真贯彻湖南省水库移民资金管理办法，进一步提升移民资金项目管理的质量和效率，确保资金安全高效、移民主体受益。要制定完善移民扶持资金项目管理负面清单，制定后扶项目计划审批制度和审批事前备案制度。要完善项目库管理制度，建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制。2大力推进“互联网监督”。推进湖南移民综
26、合管理信息系统应用，按省局下发方案推广系统运用，7月1日后所有业务管理工作及与之相关的公文传输均通过系统办理。3充分发挥“四位一体”监督制度的作用。全面推进后扶资金绩效管理工作，完成对苏仙区、资兴市、桂东县、安仁县的移民资金内部审计和现场评价工作。完成对北湖区、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县的后扶工作稽察工作。全面完成监测评估工作任务。要强化结果运用，将内部审计、稽察、绩效评价、监测评估发现的重大问题线索，移交纪检监察机关。（六）全面从严治党，着力建设担当清廉干部队伍1全面加强移民系统党的建设。要坚定不移地执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干
27、准则，与以习近平为核心的党中央保持高度一致。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要实行党建工作责任清单制度，建立完善党建工作责任体系、考评体系和激励约束机制，推进党建述职评议考核全覆盖，强化基层党组织党建工作责任制落实。2强化党风廉政和作风建设。要深入贯彻中央八项规定、省委、市委实施细则精神。深化“纠四风、治陋习”专项整治活动。要严格履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任状。要强化政务公开，严格落实“三重一大”制度。要认真查找廉政风险点，着力构建廉政风险防控机制。要把纪律和规矩挺在前面，对苗头性倾向性问题及时进行约谈函询、诫勉谈话，严肃查处顶风违纪问题。认真开展违规收送红包礼金、移民
28、资金使用管理和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。3不断提高移民系统干部职工的素质和能力。要加大移民干部培训力度，选派干部参加上级有关部门组织举办的各类业务培训。要采取督查督导、稽察审计、专项检查与调查研究相结合的方式，认真开展“抓重点、强弱项、补短板”全员调研活动，进一步提升移民干部发现问题、分析问题、解决问题的能力。采取丰富多样的形式，切实提升移民干部能力素质。要进一步加强移民系统基础工作，进一步完善绩效考核办法，推进各项工作及时、保质、保量完成。同志们，习近平总书记说“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者，只要精诚团结，共同奋斗，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐”让我们紧密团结在以习近平为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于开拓、敢于担当，克己奉公、廉洁自律，带领全市185万移民群众为实现全面建成小康、建设富强民主文明和谐美丽的现代化移民区的梦想而努力奋斗
