1、中共小牛镇党委小牛镇人民政府关于印发开展“信访法治建设年”活动实施方案的通知各村支部、村委会，镇属各单位：现将开展“信访法治建 设年” 活动实施方案 印发你们，请结合实际，认真组织实施。中共小牛镇党委小牛镇人民政府2015 年 5 月 10 日按照省、市、县关于开展“信访法治建设年” 活动要求的通知，现就我县开展“ 信访法治建设年 ”活动提出以下实施方案。1、指导思想以党的十八届三中、四中全会精神为指导，按照信访工作制度改革的有关要求，加大信访条例及相关法律、法规的宣传贯彻落实力度，着力推进“法治信 访、阳光信访、责任信访” 将设 ，进一步 规范信访秩序，引导 群众依法逐级走访，运用法治思维和
2、法治方式解决信访问题，切实维护广大人民群众的合法权益，不断促进社会和谐稳定。2、活动内容（一）加强信访法治宣传教育。以新的信访条例颁布 10周年为契机，大力开展以信访条例为主的信访法律法规宣传教育活动，集中从 4 月 20 日至 5 月 20 日开展以信访条例为主的“ 信访法治宣 传月” 。各包村干部、各村干部要 进村入户，通过印发宣传单、发放以法治访知识漫画口袋书、设宣传咨询点、流动宣传车、办宣传栏（板报）、悬挂标语等形式进行广泛宣传，确保做到进村（社区）入户，家喻户晓、人人皆知，不断扩大社会知晓面。同时，结合“六五” 普法活动，以案说发的形势宣传典型案例，形成正确导向。（二）严格通过法定途
3、径处理信访事项。深入学习领会有关法律政策，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，引导群众到管辖的机关和单位依法、逐级、理性表达诉求。属于诉讼范围内的，实行访诉分离并配合政法机关导入法定程序；属于仲裁、行政复议范围的，按照仲裁法、行政复议法等引导群众到规定机构反映处理问题。要认真落实信访当日接待制度，镇信访接待室要安排好当日领导接访，细化解决诉求的工作流程，公示受理范围和程序，确定解决问题的责任归属及时限，让群众知道“谁来办、怎么办” ，方便群众反映诉求并按照法定程序解决问题。（三）完善处理信访事项的复查复核机制。镇属各单位、两委会要进一步完善信访事项复查复核工作办法，制定规范性文
4、件，做好群众信访事项复查复核工作。各有权处理信访事项的职能部门，按照职权职责范围，认真处理初信初访并告知信访人复查复核的权利和复查程序、时限、复查机关等相关规定。信访人不服处理结果要求复查复核的，引导其逐级复查复核；不服处理结果，且不愿意走复查复核程序的，告知不在受理。对争议较大的疑难复杂信访事项，在复查复核中可采取实地调查、公正听证等方式，增加处理结果的透明性和公信力。（四）依法规范群众信访行为。引导信访人依法理性表达诉求，摒弃信访不信法、以访压法、以闹求决等行为。加大群众依法逐级走访和诉访分离的宣传力度，加强政策解释和思想疏导工作，教育引导群众按照规定人数，到规定地点、规定场所反映问题。对
5、以反映诉求为名聚集滋事、扰乱秩序等违法信访行为，综治、公安、信访等部门。要按照公安部（2013）25 号文件精神，研究具体工作措施，及时固定证据，找准法律依据，依靠法治方式终结“非法” ，实现依法有序信访。坚持“先依法处 理行为” 的工作原则处 置进京非正常上访，矫正滋事扰序行为，引导群众通过正常渠道反映诉求。(五) 强化镇村干部法制意识。建立干部职定期学法的长效机制，认真学习党的八届四中全会精神和信访工作相关法律法规，以及信访工作机制改革的决策部署，组织观看改革信访制度 推进依法信 访专题节目，不断增强镇村干部法制意识和法制思维，提高运用法制方式解决问题、化解矛盾的能力。镇村干部要带头尊法、
6、守法、提升依法行政理念，严格履行法定职责，严守法律政策界限，依法履行部门职能，做到开展信访工作于法有据，解决问题依法依规。积极争取把信访条例等相关法律法规纳入干部培训课程，提高各级领导干部和其他干部法治信访意识。三、有关要求2015 年是深化信访工作制度改革的关键之年，是全面推动“ 信 访法治化建 设 ”的开局之年，切实 开展好“信访法治年”活动的意义重大，各村两委会、镇各部门要采取有力措施，确保活动取得实效。一是精心组织。各村支书、主任要高度重视，成立活动小组，制定专人负责，结合村情实际，制定活动方案，进行组织实施，确保活动有序开展。二是抓好落实。各村、各单位要按照活动要求，提出工作，制定落实措施，加强对开展信访工作落实年活动的领导监督检查力度，定期考核工作落实情况，特别要注重按照信访条例完善工作程序，规范干部行为，切实把信访工作纳入法制化轨道，确保活动扎实开展，不搞形式、不走过场。三是总结经验。认真总结在活动开展中的好措施、好做法、好典型，认真查找存在的问题和不足，认真汲取经验和教训，对活动中涌现出来的先进典型要及时予以宣传和推广。
