1、贵州省冶金建设公司西藏玉龙铜业工程项目部排洪泄洪工程施工安全专项方案11 安全生产目标消灭重伤以上人身伤亡事故，消灭一切机械设备重大损失事故，消灭交通责任运输重大事故，消灭火灾事故，创安全生产的标准化工地。2 安全生产管理组织机构及体系2.1 安全生产管理组织机构成立安全管理领导小组，项目经理任安全管理领导小组组长，施工队配备专职安全员，工班设兼职安全员，使安全管理在该项目的各级组织、各个环节都有专人负责，对安全生产实施全面监控，从上到下形成安全生产管理网络。详见安全生产管理组织机构框图 。安全生产管理组织机构框图项目副经理（副组长） 总工程师（副组长）安质环保部安全工程师各施工专业队班组安全
2、员班组安全员专职安全员项目经理部安全小组（组长：项目经理）贵州省冶金建设公司西藏玉龙铜业工程项目部排洪泄洪工程施工安全专项方案22.2 安全生产管理体系详见安全保证体系框图 。安 全 保 证 体 系 框 图2.3 人员与相关部门的安全职责1、项目经理、副经理、总工程师安全职责（1）对全项目安全生产工作承担全面领导和管理责任。（2）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级指示、制度、办法，制定本单位有关的安全生产的制度、规定、措施。（3）随时了解本项目安全生产状况，每月召开一次安全例会，分析安全情况，安全趋势，找出存在问题，采取措施并组织实施。（4）施工前组织制定安全措施。对重点工程、关键
3、工序（部位）和采用新安全保证体系组织保证 思想保证奖罚分明制度保证 经济保证提高全员安全意识经济兑现各项安全生产制度项目经理部安全领导小组作业工班安全检查员施工技术安全规则教育实行安全生产承包责任制安质环保部工程技术部 安全第一安全为了生产生产必须安全生产安全检查制度工程安全生产制度安全总结评比制度实现安全生产总目标作业队安检室贵州省冶金建设公司西藏玉龙铜业工程项目部排洪泄洪工程施工安全专项方案3技术、新结构、新工艺、爆破工程、坑道作业、吊装、拆除工程、机电作业、冬雨季施工，使用有毒材料，交叉、高空作业及其它危险性大的工程和本单位未作过的工程等，组织制订专项安全措施，并向参加施工的全体职工进行
4、技术交底，并经常检查贯彻执行情况。（5）审定安全技术措施计划，积极组织力量，确保计划实施，并不断改善劳动条件。（6）每月组织一次全项目安全生产大检查，经常深入现场，检查施工方法、劳动组合、设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患，项目经理部无力量解决的问题，要采取控制措施，并及时上报。（7）组织定期安全教育，工人调换岗位的安全教育。协助上级组织好对特殊工种工人的培训、考试、发证工作。特殊工种必须持证上岗，无证者应及时调离特殊工种岗位。（8）充分发挥安质人员的作用，尊重和支持他们的“三大权利” ，不得安排他们干非本职工作。（9）向职工代表大会报告安全生产工作和安全措施项目完成情况，负责执行
5、职代会有关安全生产、劳动保护的决议和处理有关提案；督促有关部门按规定及时发放防护、防寒用品，并教育职工正确使用。（10）发生重伤以上事故，必须立即亲赴现场，组织抢救、保护现场，防止事态扩大，并将事故及时上报，采取预防重复性事故的措施，主持重伤及多人轻伤重大未遂事故的调查分析；提出事故调查报告和监督有关部门按时上报事故统计资料，对其准确性负责。2、安质环保部职责（1）监督检查本单位贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规以及上级颁发的条例、规则、规定、细则、制度、办法、措施以及开展安全活动等情况。（2）经常深入施工作业现场，掌握安全动态，提出整改意见，制止违章作业和违章指挥，遇有险情或危及人身安全时
6、，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告给有关领导处理。（3）参加安全会议及生产会议，参加伤亡事故与行车事故的调查分析，定期研究事故发生、发展趋势和重大安全问题，提出改进建议和要求。贵州省冶金建设公司西藏玉龙铜业工程项目部排洪泄洪工程施工安全专项方案4（4）监督检查和配合有关部门进行对新工人上岗的“三级教育”调换工作岗位安全教育、特殊工种工人的培训、考试、发证工作。（5）参加领导组织的定期与不定期的安全生产检查，对查出的问题用安全通知书等形式上报下达，限期改进。（6）督促检查劳保经费合理使用和安排项目完成情况，参加工程安全科研成果和技术鉴定。（7）负责制订安全生产管理办法，督促或协助有
7、关部门制订安全技术规则，安全操作细则，施工安全措施，并监督检查执行情况。组织推广安全系统工程等现代化管理办法。（8）了解安全生产的好、坏典型，总结推广先进经验，提出处分和奖励意见报项目领导。（9）负责伤亡事故的报告及统计工作，并对其准确性负责。3、工程技术部安全职责（1）树立“安全第一、预防为主”的方针，对本单位安全生产工作负技术管理责任。（2）在施工技术管理过程中，贯彻执行上级和本单位有关劳动保护工作和工业卫生的指示、方针、政策、规程、规则和有关制度、文件。（3）在编制施工组织设计、施工方案、施工作业计划时，必须同时制订安全措施计划。（4）对临时结构需要进行强度、稳定性安全指标检算，同时提出
8、施工设计，报总工程师（技术负责人）批准，并指定专人进行逐层交底。（5）重点工程开工前必须有施工图，按图施工并促使其落实，做到施工安全。（6）重点工程或技术性复杂、危险性大的项目，如采用新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构、爆破工程、坑道、深坑作业、吊装、使用有毒材料，必须编制专门安全措施并进行技术交底，并经常检查贯彻执行情况。（7）经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存在的问题。及时处理不安全因素，纠正制止违章作业，发现险情危及人身安全时，应立即停止作业，将人员撤离险区，并贵州省冶金建设公司西藏玉龙铜业工程项目部排洪泄洪工程施工安全专项方
9、案5及时报告单位领导组织处理。（8）负责编制安全技术措施计划，提供防治尘毒、防坍的方案。（9）负责提出自制小型机具、防寒、临时生产设施的标准，和设计图，在项目总工程师批准后，督促其实施。（10）制定季节施工防洪、防寒、防震等安全措施，并督促实施。（11）参加安全生产检查，对其隐患提出整治方案；参加事故调查处理，并提出预防措施建议。4、施工队长安全职责在项目经理的领导下，工程技术人员指导下对管内的安全生产负责。（1）认真执行上级有关安全生产的规定、指示，参与制订并实施安全措施，正确指导工班按照技术交底、施工规则、操作规程、安全规则、措施和各级安全制度等进行施工生产，不违章指挥。（2）根据工作任务
10、，正确指导工班施工、劳动力安排、建立健全安全制度和岗位责任制度，对安全生产中存在的问题，要及时加以解决，一时不能解决的要及时报告项目领导。（3）随时检查作业环境安全情况和生产机具、设备、道路、安全防护设施等完好情况，保证工人在安全状态下操作。遇有紧急险情，工人处于危险状态操作时，应立即予以制止，并向项目领导报告。（4）布置工班工作时，必须布置安全工作，负责组织、督促、检查工班开好班前安全交底会、工前、施工中安全检查和交接班工作。（5）参加工班安全日，组织工班学习技术操作规程，对工人进行岗位操作教育和实际指导，及时纠正忽视安全生产的思想，随时制止违章作业，教育工人正确使用机具、安全设备和防护用品
11、。（6）组织工班正确使用易燃、易爆、有毒物品，随时检查其领发、运送使用和退库情况。（7）发生事故，要立即组织抢救，向上级报告，并保护现场，参加事故调查分析。（8）安全活动情况应及时、准确记录。5、工班（组）长安全职责贵州省冶金建设公司西藏玉龙铜业工程项目部排洪泄洪工程施工安全专项方案6在项目经理和队长的领导下，对本班（组）的安全生产负责。（1）认真贯彻执行上级下达的安全措施、要求，组织工班落实。（2）以身作则并教育职工严格遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程、规则、制度，听从安质人员在安全生产上的指导，保证安全施工。（3）随时检查工人操作、工作环境、安全设施、生产机具、设备等安全情况和防护用
12、品的正确使用情况，保证工人在安全状态下操作，发现不安全因素要立即解决，本班不能解决的应立即向当班施工负责人报告，若情况紧急应立即停止作业，组织工人撤离作业险区，然后向领导报告。（4）坚持“三工制度” ， （即坚持工前安全讲话制度；工中安全检查制度；工后安全评议制度） 。作业前应会同安全员对施工现场、各种机具、设备、道路和安全防护设施进行检查，确认有无问题，并将相关注意事项向工人交待清楚后，方准施工，坚持工间检查和交接制度。（5）负责对新工人及一般工种工人调换岗位的安全教育。（6）班（组）分散作业时，一般不准单人作业，二人以上时须指定专人负责安全工作。（7）合理安排劳力，根据工人体能、技术熟练程
13、度和其它特点分配工作，以防事故发生。（8）固定专人领取、管理易燃、易爆、有毒物品和防护用品。经常督促检查并正确使用。（9）发挥工班安全员的作用，支持其工作，认真听取他们的意见，并积极采纳有效意见。（10）对不具备安全生产条件的工点、设备，有权拒绝施工和使用，必须坚持特殊工种工人持证操作，对无证的特殊工种工人有权拒绝分配工作，有权拒绝违章指挥；发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护现场，参加事故调查分析。6、岗位工人安全职责在班（组）长领导下，对岗位的安全生产负直接责任，对邻岗的安全负照应责任。（1）遵守劳动纪律，听从指挥，认真学习安全操作规程、规则、制度，并贵州省冶金建设公司西藏玉龙铜业工程项
14、目部排洪泄洪工程施工安全专项方案7严格执行。严禁违章作业，并劝阻他人的违章行为。（2）严格执行岗位责任制，特殊工种须持证上岗操作，不准将机械设备交给无证者操作，在未熟悉机械设备性能和操作规程的情况下，不能上岗操作。（3）保证本岗位工作地点设施、工具的安全。安全防护装置必须齐全可靠，不得随意拆除。（4）爱护和正确使用防护用品，参加各种安全活动，及时反映、处理不安全因素，主动提出改进安全生产的建议，积极参加事故抢救工作。（5）对上级单位或领导忽视安全的错误决定和行为提出批评和控告。7.3 保证安全生产的主要措施7.3.1 建立和健全安全生产责任制度1、建立和健全安全生产责任制度，按规定设置安全生产
15、管理机构，配备一定数量的安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；落实安全生产责任制度、制定安全生产规章制度和操作规程，保证本标工程的安全生产条件所需资金的投入和有效使用；根据本标工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故；项目负责人必须由取得相应执业资格的人员担任，对本标工程的安全施工负责；必须经常对全员进行遵章守纪的教育，以提高安全意识，建立内部全面的安全责任制。2、建立健全本标工程的安全生产责任制，各级部门负责人正职为安全生产的第一责任人，逐级签订安全包保责任状 ，强化全员、全过程、全方位的安全管理，明确各级领导、管理干部、工程技术人员和工人的
16、具体任务、责任和权利，使安全措施在各种、各岗位上得以细化和量化。在安全生产组织上坚持安全与生产的结合，作到安全工作层层有分工，人人有专责，事事有人管，件件抓落实。3.2 建立安全风险抵押制度实行安全目标风险抵押制度，把安全生产的优劣同评先创优、考核晋级紧紧捆在一起，定人、定岗、定查，职责分明。3.3 建立和健全安全生产的基本保障制度1、建立安全生产费用必须专款专用制度用作本标工程的安全作业环境及安全施工措施所需费用，必须用于施工安贵州省冶金建设公司西藏玉龙铜业工程项目部排洪泄洪工程施工安全专项方案8全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。2、设立项目
17、安全生产管理机构与配备专职安全生产管理人员根据本标工程的实际情况，建立完善的项目安全生产管理机构与配备一定数量的专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员必须由取得相应执业资格的人员担任，专职安全生产管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方考核合格后方可任职，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。安全员、爆破员、带班人员和工班长必须经过有关部门培训考试合格后持证(合格证)上岗，未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，必须及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章
18、操作的，必须立即制止。3、编制安全技术措施及专项施工方案项目经理部在实施性施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对土方开挖工程、模板工程、脚手架工程、爆破工程、隧洞工程等的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，对隧洞工程的专项施工方案，必须组织专家进行论证与审查；同时根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。4、建立安全施工技术交底制度工程施工前负责项目管理的技术人员必须对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由
19、双方签字确认。施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工安全。5、危险部位安全警示标志的设置项目经理部必须在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、隧洞口、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。贵州省冶金建设公司西藏玉龙铜业工程项目部排洪泄洪工程施工安全专项方案96、施工现场的生活区和作业环境的设置要求施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址必须符合安全性要求；职工的膳食、饮水、休息场所等必须符合卫生标准，施工单位不得在尚未竣工的建筑物内
20、设置员工集体宿舍；施工现场临时搭建的建筑物必须符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房屋必须具有产品合格证。7、环境污染防护措施在施工区域对可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等必须采取专项防护措施，施工期间必须遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。8、建立消防安全保障措施在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道与消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志，火工产品管理应制订
21、专门的安全管理措施，炸药库的设置需经公安局批准后在其指定地点搭建，运输采用专门的运输工具，存放时应根据其类别进行分类存放，设置专人进行照管，严格使用制度。9、劳动安全管理制度制定符合本项目要求的安全生产责任制 、 安全员岗位责任制 、 安全管理办法 、 现场安全管理标准 、 现场安全管理达标工地办法 、 安全生产目标管理办法 、 交通车辆安全管理规定 、 机械动力设备安全技术操作规程汇编 、 爆破物品使用与管理办法等制度，建立起安全生产制度防线，依靠这些行之有效的管理制度来管理项目、管理现场和管理队伍，使安全工作步入有章可循、有法可依、有责必负的良性发展轨道。项目经理部必须向施工作业人员提供安
22、全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作贵州省冶金建设公司西藏玉龙铜业工程项目部排洪泄洪工程施工安全专项方案10业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域；作业人员必须遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等；同时为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。10、安全防护用具及机械设备、施工机具的安全管理制度施工现场采购、租赁的安全防护用具、机械
23、设备、施工机具及配件，必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验；施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废；施工现场在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等设施前，必须组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。3.4 建立安全教育培训制度1、建立特种作业人员培训和持证上岗制度垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人
24、员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2、建立安全管理和作业人员的安全教育培训与考核制度施工现场的项目负责人和专职安全生产管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职；必须对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。3、建立作业人员岗前或采用新技术的上岗教育培训制度施工作业人员上岗前，必须接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业；在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对作业人员进行相应的安全生产教育培训。4、开展安全教育与安全生产活动教育广大职工增强法制意识，作到有法必依，违法必究；在项目经理部、各施工队和工班积极开展安全教育活动，用安全事故警醒大家，不得有丝毫麻痹，营造一个“人人懂安全、人人讲安全、人人抓安全”的良好氛围；加强全
