1、- 1 -水资源短缺21 世纪，水，已成为世界各国关注的焦点。水资源短缺、水资源分布不均、水环境被严重污染等等都是当今社会所急需解决的一系列问题，这些问题对世界各国的经济发展已构成了重大的威胁，如何解决好水多、水少、水脏和水污染等问题直接关系到水资源的可持续利用、粮食生产的安全、经济增长方式、国民经济的可持续发展、维持生态环境的安全以及国内国际环境的安定。水，是经济，也是挑战。通过一个学期的学习，对于环境概论这门课程也有了一定的认识，对于水资源短缺这一问题可以主要从以下几个方面分析：一、 水资源短缺的当前现状根据当前形势，全球水资源短缺本就已存在的情况大致可以分为以下几种情况：1、淡水资源是十
2、分有限的资源。在全球水资源中陆地淡水仅占 6%，其余 94 为海洋水。而在陆地淡水中，又有 77.2%分布在南北极，22.4%分布在很难开发的地下深处，仅有 0.4 %的淡水可供人类维持生命。2、 淡水资源的分布极不均衡，导致一些国家和地区严重缺水。如非洲扎伊尔河的水量占整个大陆再生水量的 30%，但该河主要流经人口稀少的地区，造成一些人口众多的地区严重缺水。再如美洲的亚马逊河，其径流量占南美总径流量的 60%，但它也没有流经人口密集的地区，其丰富的水资源无法被充分利用。俄罗斯和中亚地区也面临类似的情况，丰富的水资源流经西伯利亚注入北冰洋，而人口众多的西部、南部、中亚地区则出现水资源短缺。全球
3、水资源分布在地理上已经基本确定，难以重新分配。巴西、俄罗斯、中国、加拿大、印度尼西亚、美国、印度、哥伦比亚以及扎伊尔 9 个国家拥有了全球水资源的 60%，即便在一定范围进行重新分配，其成本也是极高的。3、 水是难以替代的资源。人类要找到一种理想的水替代品，要比寻找石油和木材等资源的替代品困难得多，尽管许多缺水国家已经开始海水淡化工作，但目前在资金和技术上都还远远无法解决水资源短缺问题。除了以上的情况还有其他一些因素加剧了全球性的水资源危机：I.人口的增长使淡水供应紧张。随着人口的增加，工业、农业和其他生活用水量不断扩大，但人类的取水量增长缓慢，导致人均用水量的下降。据有学者预测，到 20 世
4、纪末，人类的人均占水量将下降 24%，像非洲的肯尼亚、尼日利亚等一些国家，人均用水量将下降 40-50%。II.生态环境的破坏是陆地淡水急剧减少。森林被毁、土壤退化等导致地面对水的吸收保护能力下降，雨季大水泛滥，而旱季严重缺水，使得各地灾情不断，比如我国西南旱灾、南方洪灾，还有国外一些地区雨季洪水泛滥，使得居民的生活受到严重影响。III.水资源遭到污染，造成水质量下降。随着现代工业、农业的发展，全球水污染变得日益严重，天然水资源被工业废水、农业废水以及生活污水所污染。许多大量河流、湖泊的水已不再适于人类生活使用，地下水也在不同程度上受到污染。非洲的尼罗河、美洲的亚马逊河、亚洲的长江等世界著名河
5、流都已经在不同程度上受到污染。IV. 使用管理不当导致水资源的浪费。人们在用水方面还存在很大的浪费，一些水利设施在设计管理使用上不合理，是造成大量水资源浪费。从目前来看，水资源缺乏是一个全球性问题，但最为突出的是国家和地区性水资源短缺问题。非洲水资源缺乏比较严重，据预测，6 个东非国家和 5 个邻地中海的北非国家都属于严重缺水的国家，三分之二的非洲地区每年都将面临干旱的威胁。亚洲本是个水资源丰富的地区，但由于人口增长和工农业的发展，也将成为一个水资源紧缺的大陆。一些国际水资源专家的研究报告指出，到下个世纪，亚洲大多数国家将会面临缺水问题。南亚地- 2 -区干旱日益严重，由于大量抽取地下水，印度
6、、巴基斯坦、孟加拉国等地下水资源面临枯竭。中国水资源总量居世界第六，但人均水占有量仅为 2400 立方米，居世界第 109 位。中国 600 多城市中 300 多城市缺水，北方有 9 个省市人均占水量还不到 500 立方米，远不到国际规定的最低标准（1000 立方米），被列为世界贫水国之一。拉美也是水资源丰富的地区，但由于分布不均，美国西部各州以及墨西哥北部缺少水资源，墨西哥城长期供水困难，大量开采地下水已经使这座古老的城市平均每年下降 17 厘米。由于水资源越来越缺乏，水的质量越来越恶化，水资源变得日益珍贵，所以水资源成为人类生存和发展越来越重要的战略资源。因此，它会像石油等战略物资一样引起
7、国家间的争夺和冲突，引发一系列与水有关的安全问题。二、 水资源短缺的原因水资源短缺主要可以分为自然原因和人为原因：1、 自然原因：空间分布不均； 1时间分布不均； 2水资源总量原本就很少。 32、 人为原因：人口剧增，工农业生产规模扩大，水资源需求量大； 1水资源浪费以及污染严重。 2我觉得水资源短缺的原因主要归结于人为的破坏，其中包括：I.过度砍伐森林树木，导致大量的水土流失；II.大量的生产和生活用水以及各种废渣废料不经排污处理就直接排入干净水源；III.荒漠和沙漠现象持续严重；IV.由于全球气候出现“温室效应”和“厄尔尼现象”直接导致了全球气候不断升高，很多国家和地区出现了极其严重的干旱
8、少雨现象，从而制约了海洋、江河的水流来源，从而导致水资源短缺严重加剧。三、 水资源短缺的影响水资源的短缺可能引起不同程度、不同类型的影响，这些影响可能是非暴力、非军事性的，但如果水资源短缺再进一步地加剧，则可能会扩大、升级、演变为暴力或者军事行为。以下为几种个人认为比较重要的影响，在很多情况下，这些影响也是相互联系、相互制约、同时存在的。第一， 历史遗留水的纠纷。在缺水的国家和地区，对水资源的争夺从历史上就已开始。尽管有关国家和当局就水争端达成过一些协议，但随着地理、政治版图的变化，随着有关国家国内的发展，这些协议不但不能为有关国家接受，还成为引起纠纷的历史原因。一些国家边界的划分没有考虑到水
9、资源的分配和管理，形成国界与水界不相一致的情况，埋下后来水纠纷的种子。这在非洲、中东地区最为明显。例如英国统治时期，为确保埃及的用水，与上游各国签订协议，确定了埃及使用尼罗河水的优先地位。60 年代以来，尼罗河上游国家纷纷独立，新独立的国家以及埃塞俄比亚表示不承认过去有关尼罗河的协议，它们称埃及得到了更多的尼罗河水资源，应该对其他国家给予补偿。它们坚持保留充分利用尼罗河水资源的权力。叙利亚、以色列的国界至今未定，很大程度是因为英、法统治时期划定的界线涉及到水资源的分配，两国都不满足已有的几种划分。第二， 水资源缺乏国家与其他国家争夺水资源导致的冲突。以色列是个缺水的国家，水是这个国家最关注的战
10、略资源，为了得到更多的水资源，以色列采- 3 -用扩张的军事手段，占领大片了阿拉伯国家领土，使阿以冲突更为复杂。50-60 年代，以色列单方实施“国家输水工程”分引约旦河水，阿拉伯国家为了与之对抗，实施自己的河水改道工程，双方互不相让，导致多次破坏工程的军事冲突，最后成为爆发第三次中东战争的主要原因之一。因此许多人预言，下个世纪发生战争将不是因为争夺石油而是因为争夺水资源。第三， 以水资源作为威胁手段或战争工具。从古至今，以水为战争手段的例子很多，如以水淹没敌方大军队，或摧毁敌方供水系统，污染水源等。第二次世界大战、朝鲜战争、越南战争中都发生过摧毁对方水利系统、灌溉系统的军事行动。在海湾战争中
11、，伊拉克、科威特两国的水坝、海水淡化厂、水利系统等同样成为双方的军事目标，在战争中遭到破坏。有关水资源专家认为，越是在缺乏水资源的国家，水的价值就越大，其被作为军事目标的价值也就越大。第四， 水资源的开发、管理以及有关水利工程引发的冲突。在若干国家共有水资源的情况下，一个国家的水利工程或工农业发展计划往往会对邻国的水资源或其他方面生产影响，由此而引起的冲突是经常发生的。利比亚通过人工河开采地下水，这一工程引起苏丹、埃及的不满，因为地下水层是三国共有的，利比亚的行为被认为会导致这一地区地下水的减少。第五， 水资源危机引起的环境移民问题。水资源缺乏引起的灾难以及大规模水利工程都会导致移民问题。由环
12、境恶化而生产的移民被称作“环境移民”或“环境难民”，这一问题已经引起国际社会的广泛关注。1973-1974 年，撒哈拉南部非洲因缺水干旱，导致 10 万人死亡，数以百万的人背井离乡，奔向大城市或邻国寻找出路。河水污染、干旱、沙漠化等与水有关的灾难都会导致环境难民的出现以及由移民、难民引起的动乱和冲突。四、 人类对水资源短缺的解决办法随着水资源短缺问题日益突出，人类也在不断探索解决此问题的办法。在解决水资源短缺方面，主要有两个目标，首先是解决水本身短缺问题，其次是解决与水资源有关的问题。目前在国家、地区以及全球范围对水资源问题的研究正在扩大和深入，解决水资源短缺和水资源冲突的方式也呈现出多层次、
13、多渠道、多样化的趋势。在长期缺乏水资源的国家，人们采取了各种方式解决缺水问题。目前，越来越多的国家重视水资源的合理开发、利用和管理问题，力求充分保护和利用已有的水资源。各国解决水资源的措施主要包括控制人口、节约用水、海水淡化、兴修水利、保护环境、提高水价等。但实际并不是如大家所期望的一样，所采取的措施并没有从根本上解决水资源短缺的问题。1997 年世界食品研究所的一份题为 21 世纪水资源的报告指出，除非国际改进用水政策，否则我们可能看到由于缺水而引起的大规模战争灾难。为此，我们需要从经济、政治、法律等角度全面采取行动，建立合理的监督、管理机制和危机处理机制，才能缓和水资源短缺导致的国际危机。
14、首先，合作、协商的方式大概是解决水资源短缺最有效的方式。尽管一些国家和地区随时存在爆发水冲突的可能，但从目前来看，因水资源导致的冲突大多还没有演化为军事行动。越来越多的国家，包括那些曾为水资源发生战争的国家，现在已经认识到，以武力来解决水资源短缺对各方面都是不利的。因此在有可能的情况下，各国各地区都在积极寻协求商合作，一方面防止水资源问题加剧已有的其他冲突，另一方面也防止因国家关系的紧张而导致水资源冲突，或动用“水资源武器”。- 4 -其次，就是采取经济贸易途径。如前所说，由于水资源分布不均，一些国家或地区拥有丰富的水资源，一些国家和地区则非常缺乏水资源。这就为开展水贸易提供了可能。像石油交易
15、一样，将淡水作为商品进行交易，这在一些国家和地区已经开始，尤其是在严重缺水的中东地区。例如阿拉伯联合酋长国从 1984 年开始每年从日本进口 2000 万吨装雨水，用来解决国内干旱地区的农业用水，他们认为这种作法比海水淡化更合算。缺水国从多水国买水，这是解决水资源短缺的途径之一，但此途径在一些情况下显得十分脆弱，特别是在国际关系紧张时，买水显然受到政治因素的制约。如果一国将自己的用水建立在进口之上，它会觉得不安全。供水国水资源的限制，供水国因其他因素中断供应，以及输水管道被作为战争目标等因素，都是买水国家不得不考虑的。再就是通过法律途径。目前尚未有被国际上普遍接受的国际水法，但国际社会在解决水
16、冲突的实践中，已经形成了一些国际性的条约、惯例或相关的法律条文。在联合国宪章中，在 1966 年的国际法会议赫尔辛基原则中，以及在 1991 年联合国国际法委员会起草的“关于非航行性使用国际水资源法”文件中，以及在一些国际河流条约中，都包含了一些可以用来解决国际水冲突的原则。这些原则主要有：和平解决国际冲突的原则；公平利用和分配水资源的原则；不损害其他国家利益的原则；分享有关水资源情报的原则；共同管理国际河流的原则；就有关行动事先通告的原则。这些原则基本得到国际上的认可，并在有关水冲突的谈判中被引用。实践证明有关水资源的法律条文在一定程度上对规范国家间水资源的开发、利用和分配以及解决水纠纷是十
17、分必要的。从全球范围来看，水资源短缺对国际安全关系的影响暂时还没有像有些人所预言的那么严重，但的确已经是当今社会所面对的问题中不容忽视的问题。对于一些缺水严重的国家或者地区来讲，尤其如此，而那些水资源短缺和水资源冲突目前相对来讲还不是很冲突的国家和地区，则应及早关注本国和本地区的水资源问题。对于一个普通的公民，则应从自己做起，不过多浪费水，要保证人走关水，可以再次利用的水就再次利用，比如在家洗菜的水用于清洗卫生间还是可以的，在浇灌农作物的时候不要过分浇水，要科学利用水资源，这样不但节省大量水还可以提高农作物的生长速度。作为一个大学生，要更好地利用自己现在所拥有的水资源，比如有些同学洗衣服的时候就拼命放水，让水一直不停地流，这样的行为是应该受到严厉批评的，虽然学校并没有明文规定大家不能浪费水，但这已是一个人的道德体现，所以不要让自己淹没在你放出浪费的水里，不要让最后一滴水成为你的眼泪！
